Raportti valtion taloudellisista riskeistä julkaistu
Valtiovarainministeriön asettaman työryhmän toimeksiantona oli pohtia, mitkä ovat merkittävimmät taloudellisten vastuiden ja riskien lähteet, miten vastuut ovat viime vuosina kehittyneet, mitkä ovat riskejä koskevan raportoinnin ja päätöksenteon puutteet sekä miten nykytilannetta voitaisiin niiden osalta tulevalla vaalikaudella parantaa.
Valtion taloudellisilla riskeillä tarkoitetaan tekijöitä, jotka vaikuttavat valtiontalouteen ennakoimattomalla tavalla. Valtion taloudelliset vastuut, ja siten myös riskit, voivat muodostua hajautetusti valtion, muun julkisen talouden, yksityissektorin tai rahoitusmarkkinoiden piirissä. Riskien lähteiden kartoittamisessa onkin tarpeen omaksua laaja näkökulma, vaikka kaikkia valtion kohtaamia taloudellisia riskejä ei olekaan mahdollista tunnistaa.
Erityisesti viime vuosina ovat kasvaneet ehdolliset vastuut, kuten valtion antamat takaukset. Ehdollisten vastuiden ominaispiirteisiin kuuluu se, ettei niiden myöntämisestä aiheudu budjettitaloudelle menoja ennen niihin liittyvien riskien laukeamista eikä valtion tai julkisen talouden velka kasva. Ehdollisten vastuiden myöntäminen ei toisin sanoen ole minkään kansallisen tai kansainvälisen valtion tai julkista taloutta koskevan rajoitteen piirissä. Tämänkaltaisesta asetelmasta seuraa helposti kannustin jatkaa vastuiden myöntämistä yli sen, mikä voidaan nähdä perusteltuna kokonaistaloudellisesta näkökulmasta. Siksi alkavalla hallituskaudella vastuiden rajoittamiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota.
Valtion vastuita koskeva raportointi on nykyisellään hajanaista, eikä niitä koskevaa kokonaiskuvaa ole ollut mahdollista hahmottaa. Tietoa valtion vastuista ja riskeistä on tarjolla melko paljon, mutta se on hajanaista. Lisäksi vastuiden kirjaamisesta ei ole kunnollista ohjeistusta. Valtion vastuiden kirjaaminen on siten vaihtelevaa, eikä vastuita koskeva tietopohja järjestelmässä ole sen vuoksi kattava.
Valtion antamia takauksia koskeva päätöksentekoprosessi on monipolvinen ja periaatteessa mahdollistaa takauksia koskeviin esityksiin liittyvien potentiaalisten hyötyjen ja haittojen tasapainoisen pohdinnan. Käytännössä vastuiden lisäämiseen liittyvien riskien pohdinta päätöksentekoprosessin eri vaiheissa, erityisesti tosiasiallista päätöksentekoa tarkoittavissa, on ollut vähäistä.
Työryhmä on tehnyt raportissaan lukuisia suosituksia, jotka tähtäävät taloudellisten vastuiden ja riskien säännöllisempään ja kattavampaan raportointiin sekä vastuiden rajoittamiseen alkavalla vaalikaudella.
Lisätietoja:
Finanssineuvos Sami Yläoutinen, puh. 02955 30320