KEHU


KEHU
Hankenumero

VM131:00/2011

Asettaja

Valtiovarainministeriö
Henkilöstö- ja hallintopolitiikkaosasto

Hankkeen tila

Arkistoitu

Toimikausi/aikataulu

Sun Jan 01 00:00:00 EET 2012 - Sun Mar 31 00:00:00 EET 2013

Yhteyshenkilö

Katju Holkeri, finanssineuvos, 0407649880, etunimi.sukunimi@vm.fi

Organisointitapa

Työryhmä

Tehtävä

Kehittämis- ja uudistushanke

Tehtäväkuvaus

Hankkeen tehtävänä on 31.5.2012 mennessä selvittää ne toimenpidevaihtoehdot, joilla hankkeelle asetut tavoitteet voidaan toteuttaa.

Hankkeen toisessa vaiheessa tehtävänä on ensimmäisen vaiheen arvion pohjalta tehdä ehdotus valittavasta toimenpidevaihtoehdosta sekä sen toteuttamiseksi tarvittavista toimista. Mikäli hankkeessa päädytään lainmuutoksia edellyttäviin toimenpiteisiin, esitys on tehtävä hallituksen esityksen muotoon. Tällöin on selvitettävä myös säätämisjärjestys.

Tavoitteet

Hankkeen tehtävänä on valmistella valtion keskushallinnon uudistamista, tavoitteena
• saada valtioneuvostossa tehtävä politiikka-, lainsäädäntö- ja resurssiohjaus yhtenäiseksi
• tukea nykyistä paremmin hallituksen strategisen näkemyksen toimeenpanoa ja vaikuttavuutta julkisessa hallinnossa ja yhteiskunnassa
• lisätä henkilöstön ja taloudellisten resurssien liikkuvuutta ja edistää yhtenäisen toiminta-kulttuurin syntymistä valtion hallinnossa
• selvittää yhtenä vaihtoehtona ministeriöiden muodostaminen yhdeksi virastoksi, niin että hanke ei muuta ministereiden asemaa valtioneuvoston jäseninä ja ministeriönsä toiminnan johtajina.

Tausta

Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelma edellyttää, että valtion keskushallinnon uudistamistarpeista käynnistetään selvityshanke.

Valtionhallintoa on Suomessa perinteisesti leimannut jatkuvuus. Viimeisten kahden vuosikymmen ajan valtionhallintoa on uudistettu aktiivisesti aluehallinto- ja virastotasolla, mutta ministeriöjaotuksessa pysyvyys on ollut valitseva olotila. Ministeriörakenteeseen tehtiin 1970- ja 1980-luvuilla vain muutama muutos kuten vuoden 1983 ympäristöministeriön perustaminen. Suuri muutos oli Työ- ja elinkeinoministeriön muodostaminen vuoden 2007 hallitusohjelman linjausten pohjalta.

Laajoja yhteiskunnallisia vaikuttavuustavoitteita omaavien politiikkakokonaisuuksien valmistelu edellyttää ministeriöiden yhteistyötä yli toimialarajojen. Ministeriöiden toimialajakoja on yritetty ylittää kehittämällä yhteistoimintaa ja koordinaatiota, komitealaitoksella, valtiovarainministeriön talouskoordinaatiolla sekä viime vuosina hallituksen politiikkaohjelmarakenteella. Kansainvälisten arvioiden mukaan (2000, 2010) keskushallinnossa hallinnonalarajojen ylittämisessä on vielä käyttämättömiä mahdollisuuksia. OECD:n vuonna 2010 julkistetussa Suomen maa-arvioinnissa Suomen hallinnon keskeisiksi haasteiksi nostetaan strateginen näkemys, resurssien liikkuvuus ja yhteinen tahtotila.

Ministeriöiden tehtäväkenttää ovat lainsäädäntö-, politiikka- ja strategia- sekä kansainväliset kysymykset. Hallinnon strategisen kapasiteetin vahvistamisessa huomio on ministeriörakenteen muodostamassa kokonaisuudessa. Valtioneuvoston rakenteen pitäisi myös tukea ajatusta jatkuvasta kehityksestä ja oppivasta organisaatiosta. Uudistukset johtavat aina uusiin uudistuksiin. Hallinnosta ei periaatteessa koskaan tule valmista eikä yhdellä ministeriön yhdistämisellä tai perustamisella ole suurta vaikutusta koko valtioneuvoston toimintakulttuuriin, jos ministeriöillä ei ole kiinteää yhteyttä toisiinsa.

Jos valtioneuvostosta muodostettaisiin aidosti yhtenäinen kokonaisuus tekemällä siitä rakenteellisesti, resursseiltaan ja prosesseiltaan yksi yhteinen organisaatio, hallinnollisesti itsenäisten ministeriöiden sijaan, se mahdollistaisi myös paremman henkilöstön että taloudellisten resurssien liikkuvuuden hallituksen prioriteettien toteuttamiseksi. Samoin se helpottaisi tukitoimintojen yhdistämistä ja auttaisi näin saavuttamaan myös tuottavuus- ja laatuhyötyjä.

Kustannukset ja rahoitus

Työryhmän työ tehdään virkatyönä. Mahdolliset muut kustannukset maksetaan hallinnon kehittämisrahasta.

Tehtävän määräaikaisuus / pysyvyys

Määräaikainen tehtävä

Organisointikuvaus

Hankkeen valmistelussa hyödynnetään osallistavia toimintatapoja ja hankkeessa tulee kuulla tarvittavassa laajuudessa valtion keskushallinnon viranomaisia ja muita asiantuntijoita.

Työryhmä voi hankkeen kuluessa asettaa tarvittavia alatyöryhmiä.

Valtioneuvoston yhtenäisemmän toimintakulttuurin vahvistamiseksi käynnistetään myös toimintatapojen uudistamista tukevaa työtä. Kansliapäälliköt valmistelevat politiikkalohkojen valmistelun yhteensovittamista.

Valtioneuvoston hallinto- ja palvelutoimintojen kokoamisen valmisteluun on 15.1.2013 asetettu keskushallintohankkeeseen päävalmistelijat. (kts. tarkemmin Asiakirjat-välilehti)

Valtioneuvoston asettama hanke

Ei

Hankkeen suhde hallitusohjelmaan

Kyllä

Hankkeen suhde hallitusohjelmaan, kuvaus

Jyrki Kataisen hallitusohjelman kohta 10 KUNTAPOLITIIKKA JA HALLINNON KEHITTÄMINEN

Hankkeen suhde talousarvioon

Ei

Hankkeen suhde Suomen lainsäädäntöön

Ei

Hankkeen suhde EU:n lainsäädäntöön

Ei

HE:n kiireellisyys

Ei

Aihealueet

Hallinto. Johtaminen. Henkilöstö

Asiasanat

Hallinnon kehittäminen, Valtioneuvosto

Asettamispäätöksen allekirjoittajat

Henna Virkkunen, Asko Lindqvist

Ohjausryhmä

Nimi Nimike Työnantaja Rooli
Katainen Jyrki pääministeri valtioneuvoston kanslia Puheenjohtaja
Urpilainen Jutta valtiovarainministeri valtiovarainministeriö Jäsen
Haglund Carl puolustusministeri puolustusministeriö Jäsen
Räsänen Päivi sisäasiainministeri sisäasiainministeriö Jäsen
Arhinmäki Paavo kulttuuri- ja urheiluministeri opetus- ja kulttuuriministeriö Jäsen
Niinistö Ville ympäristöministeri ympäristöministeriö Jäsen
Lankinen Timo alivaltiosihteeri valtioneuvoston kanslia Sihteeri
Holkeri Katju finanssineuvos valtiovarainministeriö Sihteeri
Lisätiedot

Poikkihallinnollinen yhteistoiminta KEHU-hankkeen henkilöstöasioissa -> VM/1792/01.05.00.00/2012

Arkisto luovutettu

Kyllä

Arkisto luovutettu, PVM

Thu Sep 17 00:00:00 EEST 2015

Arkistotiedot

13.11.2015 Hanke arkistoitu sähköisesti valtiovarainministeriön asianhallintajärjestelmä Mahtilla.

Arkisto luovutettu kansallisarkistoon

Ei

32 asiakirjaa


  1. Tiedote 182/2013; Hallituspuolueiden puheenjohtajat linjasivat valtion keskushallinnon uudistamisen tavoitteita / Ordförandena för regeringspartierna stakade ut målsättningarna för reformeringen av statens centralförvaltning

    Mon Nov 11 00:00:00 EET 2013  Valtiovarainministeriö
    Tiedotusaineisto | Lehdistötiedote
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  2. Keskushallinnon uudistushankkeen (KEHU) hankeryhmän asettaminen jatkokaudelle; jäsenpyyntö

    Wed Mar 20 00:00:00 EET 2013  Valtiovarainministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    http://www.hare.vn.fi/upload/asiakirjat/18048/2417582066157530.PDF


  3. Jäsenmuutospäätös valtion keskushallinnon uudistamishankkeessa

    Tue Jan 22 00:00:00 EET 2013  Valtiovarainministeriö
    Kokoonpanoon ja tehtävään liittyvät asiakirjat | Muutospäätös
    http://www.hare.vn.fi/upload/asiakirjat/18048/232199313771208.PDF


  4. Keskushallinnon uudistushankkeen päävalmistelijoiden ryhmän asettaminen

    Tue Jan 15 00:00:00 EET 2013  Valtiovarainministeriö
    Kokoonpanoon ja tehtävään liittyvät asiakirjat | Asettamispäätös
    http://www.hare.vn.fi/upload/asiakirjat/18048/231890820979904.PDF


  5. Puolustusministeriön jäsenmuutos valtion keskushallinnon uudistamishankkeessa

    Tue Jan 08 00:00:00 EET 2013  Puolustusministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    http://www.hare.vn.fi/upload/asiakirjat/18048/232197221926007.PDF


  6. Keskushallinnon uudistamisen ohjausryhmän asettaminen

    Tue Aug 28 00:00:00 EEST 2012  Valtiovarainministeriö
    Kokoonpanoon ja tehtävään liittyvät asiakirjat | Asettamispäätös
    http://www.hare.vn.fi/upload/asiakirjat/18048/216261743183232.PDF


  7. Jäsenmuutosesitys; Juhapekka Ristolan tilalle jäseneksi Petri Jalasto

    Wed Aug 22 00:00:00 EEST 2012  Liikenne- ja viestintäministeriö
    Kokoonpanoon ja tehtävään liittyvät asiakirjat | Muutosesitys
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  8. Tiedote 210/2012; Hallituksen iltakoulu keskusteli keskushallinnon uudistamisesta

    Tue Jun 26 00:00:00 EEST 2012  Valtioneuvoston viestintäosasto
    Tiedotusaineisto | Lehdistötiedote
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  9. Muistio; uudistuksen perustelut

    Tue Jun 05 00:00:00 EEST 2012  Valtiovarainministeriö
    Mietinnöt, muistiot, raportit ja tutkimukset
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  10. Sihteerin nimeäminen Keskushallinnon uudistushankkeeseen

    Thu Mar 01 00:00:00 EET 2012  Valtiovarainministeriö
    Kokoonpanoon ja tehtävään liittyvät asiakirjat | Muutospäätös
    http://www.hare.vn.fi/upload/asiakirjat/18048/196500.PDF


  11. Keskushallinnon uudistus; osa-alueet

    Thu Mar 01 00:00:00 EET 2012  Valtiovarainministeriö
    Hankkeen työskentelyaineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  12. Sihteerin nimeäminen Keskushallinnon uudistushankkeeseen

    Wed Jan 18 00:00:00 EET 2012  Valtiovarainministeriö
    Kokoonpanoon ja tehtävään liittyvät asiakirjat | Muutospäätös
    http://www.hare.vn.fi/upload/asiakirjat/18048/191080.PDF


  13. Keskushallinnon uudistamishankkeen asettamispäätös

    Fri Dec 16 00:00:00 EET 2011  Valtiovarainministeriö
    Kokoonpanoon ja tehtävään liittyvät asiakirjat | Asettamispäätös
    http://www.hare.vn.fi/upload/asiakirjat/18048/188698.PDF


  14. Täydennys edustajan nimeämiseen, 2537/51/2011

    Fri Dec 09 00:00:00 EET 2011  Maa- ja metsätalousministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  15. Jäsenen nimeäminen

    Mon Dec 05 00:00:00 EET 2011  Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  16. Jäsenen nimeäminen

    Fri Dec 02 00:00:00 EET 2011  Palkansaajajärjestö Pardia
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  17. Jäsenten nimeäminen

    Fri Dec 02 00:00:00 EET 2011  Eduskunta
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  18. Jäsenen nimeäminen, LVM/2286/12/2011

    Fri Dec 02 00:00:00 EET 2011  Liikenne- ja viestintäministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  19. Jäsenen nimeäminen, YM82/053/2011

    Fri Dec 02 00:00:00 EET 2011  Ympäristöministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  20. Jäsenen nimeäminen, 2537/51/2011

    Fri Dec 02 00:00:00 EET 2011  Maa- ja metsätalousministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  21. Jäsenen nimeäminen, VNK/1526/03/2011

    Fri Dec 02 00:00:00 EET 2011  Valtioneuvoston kanslia
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  22. Jäsenten nimeäminen, OKM/80/041/2011

    Fri Dec 02 00:00:00 EET 2011  Opetus- ja kulttuuriministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  23. Jäsenten nimeäminen

    Thu Dec 01 00:00:00 EET 2011  JUKO ry
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  24. Jäsenen nimeäminen, HEL7443-12

    Thu Dec 01 00:00:00 EET 2011  Ulkoasiainministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  25. Jäsenten nimeäminen, TEM/3098/00.05.03/2011

    Thu Dec 01 00:00:00 EET 2011  Työ- ja elinkeinoministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  26. Jäsenten nimeäminen

    Thu Dec 01 00:00:00 EET 2011  Valtiovarainministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  27. Jäsenen nimeäminen, SM2011/2003

    Wed Nov 30 00:00:00 EET 2011  Sisäasiainministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  28. Jäsenten nimeäminen, OKV/68/0/2011

    Wed Nov 30 00:00:00 EET 2011  Oikeuskanslerinvirasto
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  29. Jäsenen nimeäminen, OM 62/022/2011

    Wed Nov 30 00:00:00 EET 2011  Oikeusministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  30. Jäsenten nimeäminen, STM/4311/2011

    Wed Nov 30 00:00:00 EET 2011  Sosiaali- ja terveysministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  31. Jäsenten nimeäminen, 1127/00.01.11/2011

    Wed Nov 30 00:00:00 EET 2011  Puolustusministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    Näkyminen internetissä: Viitetiedot


  32. Jäsenten nimeämispyyntö Keskushallinnon uudistamishankkeeseen

    Mon Nov 28 00:00:00 EET 2011  Valtiovarainministeriö
    Hankkeen valmistelua koskevat asiakirjat | Tausta-aineisto
    http://www.hare.vn.fi/upload/asiakirjat/18048/185379.PDF

Ei julkaisuja