Regeringen föreslår tilläggsbudget med stimulerande verkan
För att stärka den inhemska efterfrågan och den ekonomiska tillväxten samt för att trygga en positiv sysselsättningsutveckling föreslår regeringen omedelbara stimulerande åtgärder. Regeringen kom den 21 maj 2003 överens om innehållet i en tilläggsbudgeten för 2003. Tyngdpunktsområden är lättnader i beskattningen av förvärvsinkomster samt ökade anslag för arbetskraftspolitiska åtgärder och en ökning av övriga utgifter för sysselsättningsfrämjande åtgärder. Regeringen föreslår även att man tidigarelägger offentliga investeringar samt att man selektivt stöder inledandet av privata investeringar.
Avsikten är att lindra beskattningen för 2003 med 295 miljoner euro på årsbasis. Det föreslås att alla marginalskatteprocenter i statens inkomstskatteskala sänks med 0,5 procentenheter; samtidigt höjs förvärvsinkomstavdraget i kommunalbeskattningen. Förslaget minskar skatteinkomsterna med 113 miljoner euro för kommunernas del, för vilket staten kompenserar kommunerna till fullt belopp. Ändringarna i beskattningsgrunderna avses träda i kraft 1.7.2003 på så sätt att löntagarnas förskottsinnehållningsprocent från och med ingången av juli sänks med 1 procentenhet.
Regeringen kommer att fortsätta att lindra beskattningen av förvärvsinkomster i 2004 års budgetproposition. Flexibilitet i fråga om den nedre gränsen för mervärdesbeskattningen införs från och med början av 2004. De lättnader gällande den skattemässiga behandlingen av generationsväxlingar som man kom överens om i regeringsprogrammet bereds så, att de kan träda i kraft under år 2004.
Regeringen föreslår ett tilläggsanslag på sammanlagt 23 miljoner euro för arbetskraftspolitiska åtgärder. För att stödja sysselsättningen avser man även att utöka anslagen för yrkesinriktad tilläggsutbildning med drygt 2 miljoner euro. Bevillningsfullmakten för investeringar i sysselsättningsfrämjande syfte skall höjas så, att det anslag som står till förfogande år 2004 ökar med 2,5 miljoner euro.
När det gäller offentliga investeringar är tilläggen till de anslag som avser ban- och vägnätet särskilt betydelsefulla med tanke på sysselsättningen. Regeringen föreslår ett tillägg på 32,6 miljoner euro till reinvesteringar med avseende på bannätet och ett tillägg på 6,7 miljoner euro till anslagen för underhåll och utveckling av vägnätet. Dessutom föreslås tilläggsfinansiering till ett belopp av 9 miljoner euro för arbete som främjar tryggandet av virkesproduktionens uthållighet.
En tilläggsinsats på 10,3 miljoner euro föreslås för forskning och produktutveckling. Dessutom är avsikten att bevillningsfullmakterna skall höjas med 12,5 miljoner euro.
Regeringen föreslår att man för att stödja privata investeringar höjer fullmakten gällande statsborgen för bostadslån med 100 miljoner euro. Närmare hälften av borgensförbindelserna gäller 30-åringar eller yngre personer som skaffar en bostad. Borgensförbindelsen är i allmänhet 20 procent av lånesumman. Höjningen motsvarar alltså en lånesumma på ca 500 miljoner euro.
För att få i gång privata investeringar föreslås att bevillningsfullmakten i fråga om lån som omfattas av Finnvera Abp:s regionala räntestöd samt av specialräntestöd höjs med sammanlagt 8 miljoner euro.
Det föreslås att statsandelsprocenten för social- och hälsovården höjs med 1,05 procentenheter som kompensation för verkningarna av skattelättnaderna.
Tilläggsbudgeten balanseras genom upplåning
Nettotillägget till anslagen är sammanlagt 365 miljoner euro. Statens tjänste- och arbetskollektivavtal för avtalsperioden 2003—2005 medför en ökning av omkostnadsanslagen med 103 miljoner euro i form av personalutgifter.
Nettoavdraget från inkomstposterna är sammanlagt 151 miljoner euro. Intäktskalkylen för inkomst- och förmögenhetsskatten sänks med 400 miljoner euro. Vid sidan av skattelättnaderna för förvärvsinkomster inverkar på intäktskalkylen även en precisering av den kalkylerade inkomstbasen samt en ändring i skattetagarnas utdelning, som medförde en sänkning av statens skatteandel.
Regeringens proposition med förslag till lag om banskatt bedöms öka skatteintäkterna med 12,7,miljoner euro. Dividendinkomstposten höjs med 209,4 miljoner euro. Intäktsföringen av Finlands Banks vinst är däremot 18 miljoner euro mindre än beräknat. Inkomstposterna från Europeiska regionala utvecklingsfonden höjs med 26,8 miljoner euro.
För att balansera tilläggsbudgeten föreslår regeringen att kreditupptagningen ökas med 516 miljoner euro. Budgetekonomins nettoupplåning 2003 stiger tillsammans med den ordinarie budgeten till sammanlagt 1 186 miljoner euro. Statsekonomins underskott beräknas år 2003 i nationalräkenskapstermer vara 0,2 procent i förhållande till bruttonationalprodukten. Nivån på statsskulden bedöms vara 44 procent i förhållande till bruttonationalprodukten.
Ytterligare information:
Budgetchef Tuomas Sukselainen, FM, tfn 1603 3105 och biträdande budgetchef Hannu Mäkinen, FM, tfn 1603 3036
> Första tilläggsbudgetproposotionen (23.5.2003)