Valtion tietohallintotoimintojen ulkoistaminen lisääntynyt
Valtiovarainministeriön tekemän kyselyn mukaan tietohallintotehtävien ulkoistaminen on valtionhallinnossa lisääntynyt. Palveluja hankitaan varsinkin järjestelmien suunnitteluun ja toteutukseen sekä talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmien ja Internet -palvelinten hoitoon. Koko tietohallintonsa ovat ulkoistaneet vain muutamat (5%) pienet virastot. Työasemien hallinnan ja käyttäjien tukipalvelut hoitaa yli 80% virastoista kokonaan itse.
Palvelutoimittajien käyttö on lisääntynyt jonkin verran vuodesta 1999 jolloin asiaa edellisen kerran selvitettiin. Palvelujen oston osuus valtion kaikista tietohallintokustannuksista on 35% kun oman tietohallintohenkilökunnan osuus on 27%. Valtiovarainministeriön kyselyyn vastanneiden virastojen palveluksessa oli vuoden 2002 lopussa 3 790 tietohallintotehtävissä päätoimisesti työskentelevää henkilöä. Se on 3,1 prosenttia virastojen ja laitosten kokonaishenkilöstöstä.
Useimmat virastojen tietohallinnosta vastaavat yksiköt ovat kooltaan hyvin pieniä. Pienet yksiköt ovat suurempia enemmänriippuvaisia markkinoilta saatavista ostopalveluista. Ulkoistamisen lisääntyminen tuo uusia vaatimuksia ostajien ammattitaidolle - esimerkiksi hankintamenettelyt, projektityön hallinta, määritysten tekeminen, tietoturvallisuuden hoitaminen ja sopimustekniikka.
Valtion tietohallintomenot ovat viime aikoina kasvaneet 5 - 9 % vuodessa. Kyselyyn vastanneiden 136 viraston ja laitoksen tietohallintomenot olivat vuonna 2002 yhteensä 537 miljoonaa euroa. (498 M euroa vuonna 2001). Tietohallinnon kustannuksissa painottuu yhä enemmän henkilötyö - palvelujen osto sekä oman henkilökunnan käyttö. Laitteiden hinnat ovat jatkuvasti laskeneet ja valmisohjelmistokustannukset vaihtelevat lisenssiostojen ajoittumisen mukaan. Laiteostojen osuus oli enää 15% menoista kun osuus vuonna 1998 oli 20%. Tietoliikennepalvelujen osuus on jatkuvasti kasvanut ja se oli viime vuonna lähes 10% kokonaismenoista.
Vuoden 2002 lopussa käytössä oli 154 816 työasemaa, joista asiakaskäytössä olevia työasemia oli 14 994 kappaletta. Työasemien määrä suhteessa henkilöstöön oli 1,3 työasemaa/henkilö kuten edellisenäkin vuonna. Valtionhallinnon tietokoneiden, työasemien tai palvelimien määrät eivät ole enää viime vuosina juurikaan kasvaneet. Vuonna 2002 hankittiin lisää lähinnä kannettavia työasemia.
Niin palvelimien kuin työasemien käyttöjärjestelmävalikoima muuttuu tapahtuu hitaasti. Microsoftilla on ehdoton valta-asema työasemissa sekä lähiverkkojen palvelinten käyttöjärjestelmissä. Tietokanta- ja sovelluspalvelimissa Microsoftin osuus käyttöjärjestelmistä oli 43%. Linuxin osuus oli 18% ja muiden unix-järjestelmien osuus yhteensä 24%.
Tietoturva, tietosuoja ja varautuminen poikkeusoloihin
Valtiovarainministeriön tietoturvallisuusohjeistolla on kyselyvastausten perusteella suuri merkitys virastojen tietoturvallisuustyölle. Nämä ohjeet yhdessä tietoturvallisuuden yhteishankkeiden kanssa ovat tehostaneet valtionhallinnon tietoturvallisuustyötä. Sekä hallinnollisen että teknisen tietoturvallisuustyön kattavuus, suunnitelmallisuus ja tuloksellisuus ovat kokonaisuutena parantuneet vuoden 2002 aikana. Ennakoiva ja jatkuva tietoturvallisuustyö on vähentänyt tietoturvallisuusongelmista, esimerkiksi ulkopuolisista hyökkäyksistä ja tietokoneviruksista aiheutuneita haittoja verrattuna aikaisempiin vuosiin.
Sähköiset palvelut
Kyselyyn vastanneista virastoista lähes kaikilla (97 %) oli viraston omat www-sivut. Verkossa olevia lomakkeita oli 75 prosentilla (102 organisaatiota). Sähköisiä asiointipalveluja tarjoaa enemmän kuin joka kolmas organisaatio ja palvelujen lukumäärä on selvässä kasvussa.
Esimerkkejä hyvistä tietopalveluista ovat mm. Suomen lakitietokanta Finlex ja työhallinnon työpaikkoja ja koulutusmahdollisuuksia koskevat tietopalvelut. Viime vuonna asemansa vakiinnuttivat mm. kansalaisten asiointiportaali Suomi.fi ja sähköinen verkkolomakepalvelu lomake.fi. Yrityksille tarkoitettujen Tyvi-palvelujen käyttö on edelleen voimakkaassa kasvussa.
Lisätietoja antavat tietohallintojohtaja Olavi Köngäs, puh.160 33255 ja neuvotteleva virkamies Seppo Kurkinen, puh. 160 33261.