Julkisen hallinnon tietojärjestelmiä koskevan yleislainsäädännön tarkistamista valmisteleva työryhmä
VM059:00/2021 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Valtiovarainministeriö on asettanut julkisen hallinnon tietojärjestelmiä koskevan yleislainsäädännön tarkistamista valmistelevan työryhmän 30.3.2021. Työryhmä kartoittaa tietojärjestelmiä koskevan yleislainsäädännön uudistamistarpeita. Työryhmän toimikausi päättyy 30.9.2022.
Kuulemistilaisuus
23.8. – 23.8.2021
Kuulemistilaisuus arviomuistiosta
Lausuntokierros
12.7. – 6.9.2021
Lausuntokierros arviomuistiosta
Kuulemistilaisuus arviomuistiosta
23.8.2021 Kuulemistilaisuus
Julkinen kuuleminen etäyhteydellä klo 13:00-15:00
Lisätietoa
Hankkeen eteneminen
Työryhmän kokous
16.4.2021 Kokous
Asiakirjat
-
01 kokous_Asialista_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_16.04.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
01 kokous_Liite_Hallinnon tietojärjestelmäsääntelyn kehittäminen 16.4.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
01 kokous_Pöytäkirja_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_16.04.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
Työryhmän kokous
4.5.2021 Kokous
Asiakirjat
-
02 kokous_Asialista_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_04.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
02 kokous_Liite_EU-sääntely tietojärjestelmäsääntelyn kehittämisvaatimuksina_04.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
02 kokous_Liite_Haukka digiturva arviointi nykytila ja kehittaminen_04.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
02 kokous_Liite_Tekoälyn etiikka_ 2.0 automaattinen päätöksenteko_04.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
02 kokous_Pöytäkirja_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_04.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
Työryhmän kokous
19.5.2021 Kokous
Asiakirjat
-
03 kokous_Asialista_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_19.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
03 kokous_Pöytäkirja_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_19.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
Työryhmän kokous
1.6.2021 Kokous
Asiakirjat
-
04 kokous_Asialista tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_01.06.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
04 kokous_Liite_Tietojärjestelmäsääntely-tietovarannot-arviointi_01.06.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
04 kokous_Pöytäkirja_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_01.06.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
Työryhmän kokous
15.6.2021 Kokous
Työryhmän kokous
18.6.2021 Kokous
Arviomuistio
12.7.2021 Muu
Arviomuistio sääntelytarpeista
Asiakirjat
-
12.7.2021 Valtiovarainministeriö
Kuulemistilaisuus arviomuistiosta
23.8.2021 Kuulemistilaisuus
Julkinen kuuleminen etäyhteydellä klo 13:00-15:00
Lisätietoa
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero VM059:00/2021
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 1.4.2021 – 30.9.2022
Asettamispäivä 30.3.2021
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
Yhteyshenkilö
Antti Helin, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 530 609
[email protected]
Yhteyshenkilö
Tomi Voutilainen, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 530 453
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Työryhmän tehtävänä on:
• Arvioida hallinnon tietojärjestelmien kehittämiseen ja käyttöön liittyvän yleislainsäädännön ajantasaisuus erityisesti ottamalla huomioon automaattiseen päätöksentekoon, tekoälyn hyödyntämiseen sekä tietojärjestelmien tietoturvallisuuden varmistamiseen liittyvät sääntelytarpeet.
• Laatia lakiehdotukset tietojärjestelmien kehittämistä ja käyttöä koskevaksi yleislainsäädännöksi, jolla mahdollistetaan tietoturvallinen automaattinen päätöksenteko hallinnon tietojärjestelmissä ja muussa hallintoautomatiikassa hallinnon palvelutuotannossa ottamalla huomioon hyvän hallinnon, oikeusturvan, virkavastuun ja muut hallinnon toimintaan kohdistuvat vaatimukset sekä tekoälyn käyttöönottoon liittyvät eettiset kysymykset.
Työryhmän työn tavoitteena on tarkistaa julkisen hallinnon tietojärjestelmien kehittämisen ja käytön vaatimuksia sekä vaatimuksenmukaisuuden arviointia koskevaa sääntelyä, jolla varmistetaan hyvän hallinnon ja oikeusturvan sekä virkavastuun toteutuminen erityisesti automaattisessa päätöksenteossa. Työryhmän on selvitettävä myös mahdollisuudet hallinnon palveluautomaatiotarpeita vastaavan lainsäädännön kehittämiseksi.
Tiivistelmä
Valtiovarainministeriö on asettanut julkisen hallinnon tietojärjestelmiä koskevan yleislainsäädännön tarkistamista valmistelevan työryhmän 30.3.2021. Työryhmä kartoittaa tietojärjestelmiä koskevan yleislainsäädännön uudistamistarpeita. Työryhmän toimikausi päättyy 30.9.2022.
Lähtökohdat
Euroopan unionin yleisessä tietosuoja-asetuksessa (EU) 2016/679 on säädetty rekisteröidyn oikeudesta olla joutumatta kokonaisuudessaan automatisoidun päätöksenteon kohteeksi, jos tällaisella käsittelyllä on häntä koskevia oikeusvaikutuksia tai joka vaikuttaa häneen vastaavalla tavalla merkittävästi. Tietosuoja-asetuksessa tarkoitettujen automatisoitujen päätösten tekeminen on kuitenkin sallittu, jos päätös perustuu rekisterinpitäjään sovellettavaan unionin oikeuteen tai jäsenvaltion lainsäädäntöön, jossa vahvistetaan asianmukaiset toimenpiteet rekisteröidyn oikeuksien ja vapauksien sekä oikeutettujen etujen suojaamiseksi.
Suomen julkisessa hallinnossa on käytetty jo pitkään menettelyjä, joissa tapahtuu tietosuoja-asetuksessa tarkoitettua automatisoitua päätöksentekoa niin hallintoasioiden käsittelyssä kuin tosiasiallisessa hallintotoiminnassa palveluja tuotettaessa. Tämän hallintoautomatiikan käyttämisen mahdollistamiseksi tietosuoja-asetuksen puitteissa tarvitaan kuitenkin kansallisen lainsäädännön kehittämistä siten, että tietojärjestelmien ja muun automatiikan käytössä turvataan rekisteröidyn oikeudet ja vapaudet.
Oikeusministeriö on laatinut vuonna 2020 arviomuistion (oikeusministeriön julkaisuja 2020:14) hallinnon automaattiseen päätöksentekoon liittyvistä yleislainsäädännön sääntelytarpeista, jossa nostetaan esiin sääntelyn kehittämiskohteita, jotka liittyvät valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvaan lainsäädäntöön. Asettamispäätöksen mukaan sääntelyn tulee sisältää tarpeelliset säännökset automaation sallitusta käyttöalasta, tietojärjestelmiin kohdistuvista vaatimuksista, tietojärjestelmien hyväksynnästä ja valvonnasta, läpinäkyvyyden ja asiakirjajulkisuuden toteutumisesta sekä muut hyvän hallinnon, oikeusturvan ja muiden perusoikeuksien varmistamiseksi tarpeelliset säännökset.
Valtiovarainministeriö pitää kehitettävää sääntelykokonaisuutta merkittävänä sen toimialaan kuuluvan lainsäädännön kannalta katsottuna. Valtiovarainministeriössä ollaan toteuttamassa arviota myös tietoturvallisuutta ja erityisesti tietoturvallisuuden arviointia koskevan lainsäädännön kehittämistarpeista. Tietoturvallisuuden tarkoituksena on tietojenkäsittelyssä muun muassa hyvän hallinnon, oikeusturvan, tiedon luottamuksellisuuden, saatavuuden ja laadun turvaaminen. Nämä kaikki ovat merkityksellisiä kehitettäessä automatisoitua päätöksentekoa ja laajemmin hallintoautomatiikan käyttöä mahdollistavaa lainsäädäntöä. Hallinnon toiminnan kehittämiseksi tekoälyn hyödyntämisen mahdollisuuksia selvitetään ja pilotoidaan viranomaisissa.
Työryhmä on 12.7.2021 julkaissut arviomuistion tietojärjestelmäsääntelyn kehittämistarpeista. Arviomuistiosta pyydetään lausuntoja 6.9.2021 asti. Varsinaisen hallituksen esityksen valmistelu aloitetaan syksyllä 2021.
Lausuntokierros arviomuistiosta
12.7.2021 – 6.9.2021 Lausuntokierros
Kuulemistilaisuus arviomuistiosta
23.8.2021 Kuulemistilaisuus
Julkinen kuuleminen etäyhteydellä klo 13:00-15:00
Lisätietoa
Kuulemistilaisuus arviomuistiosta
23.8.2021 Kuulemistilaisuus
Julkinen kuuleminen etäyhteydellä klo 13:00-15:00
Lisätietoa
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
-
Asettamispäätös tietojärjestelmiä koskevan yleislainsäädännön tarkistaminen PDF
30.3.2021 Valtiovarainministeriö
Perusvalmistelu: virkatyö/työryhmä/konsultointi
-
12.7.2021 Valtiovarainministeriö
-
01 kokous_Asialista_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_16.04.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
01 kokous_Liite_Hallinnon tietojärjestelmäsääntelyn kehittäminen 16.4.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
01 kokous_Pöytäkirja_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_16.04.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
02 kokous_Asialista_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_04.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
02 kokous_Liite_EU-sääntely tietojärjestelmäsääntelyn kehittämisvaatimuksina_04.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
02 kokous_Liite_Haukka digiturva arviointi nykytila ja kehittaminen_04.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
02 kokous_Liite_Tekoälyn etiikka_ 2.0 automaattinen päätöksenteko_04.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
02 kokous_Pöytäkirja_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_04.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
03 kokous_Asialista_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_19.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
03 kokous_Pöytäkirja_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_19.05.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
04 kokous_Asialista tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_01.06.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
04 kokous_Liite_Tietojärjestelmäsääntely-tietovarannot-arviointi_01.06.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
-
04 kokous_Pöytäkirja_tietojärjestelmien sääntelyn kehittäminen_01.06.2021 PDF
22.6.2021 Valtiovarainministeriö
Lausuntomenettely
-
13.9.2021 Suojelupoliisi
-
Vammaisfoorumi ry:n lausunto PDF
13.9.2021 Vammaisfoorumi ry
-
Ålands landskapsregerings utlåtande PDF
9.9.2021 Ålands landskapsregering
-
Nixu Certification Oy:n lausunto PDF
9.9.2021 Nixu Certification Oy
-
Työ- ja elinkeinoministeriön lausunto PDF
7.9.2021 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen Kuntaliiton lausunto PDF
6.9.2021 Suomen Kuntaliitto ry
-
Senaatti-kiinteistöjen lausunto PDF
6.9.2021 Senaatti-kiinteistöt
-
Kansaneläkelaitoksen lausunto PDF
6.9.2021 Kansaneläkelaitos (Kela)
-
Liikennevakuutuskeskuksen lausunto PDF
6.9.2021 Liikennevakuutuskeskus
-
Työeläkevakuuttajat TELA ry:n lausunto PDF
6.9.2021 Työeläkevakuuttajat TELA ry
-
Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä Kymsoten lausunto PDF
6.9.2021 Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä
-
Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin lausunto PDF
6.9.2021 Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri
-
Eläketurvakeskuksen lausunto PDF
6.9.2021 Eläketurvakeskus
-
Tampereen yliopiston lausunto PDF
6.9.2021 Tampereen yliopisto
-
Liikenteenohjausyhtiö Fintraffic Oy:n lausunto PDF
6.9.2021 Liikenteenohjausyhtiö Fintraffic Oy
-
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n lausunto PDF
6.9.2021 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
-
Suomen Asianajajaliitton lausunto PDF
6.9.2021 Suomen Asianajajaliitto
-
Maanmittauslaitoksen lausunto PDF
6.9.2021 Maanmittauslaitos
-
Maahanmuuttoviraston lausunto PDF
6.9.2021 Maahanmuuttovirasto
-
6.9.2021 Finanssiala ry
-
6.9.2021 Metsähallitus
-
Syyttäjälaitos - valtakunnansyyttäjän toimiston lausunto PDF
6.9.2021 Valtakunnansyyttäjän toimisto
-
Tapaturmavakuutuskeskuksen lausunto PDF
6.9.2021 Tapaturmavakuutuskeskus (1)
-
6.9.2021 Espoon kaupunki (1)
-
Helsingin kaupunki, Kaupunginkanslian lausunto PDF
6.9.2021 Helsingin kaupunki, Kaupunginkanslia
-
Tuomioistuinviraston lausunto PDF
6.9.2021 Tuomioistuinvirasto
-
Vaasan hallinto-oikeuden lausunto PDF
6.9.2021 Vaasan hallinto-oikeus
-
6.9.2021 Suomen Akatemia
-
Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin lausunto PDF
6.9.2021 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri HUS
-
Lieksan kaupungin lausunto PDF
6.9.2021 Lieksan kaupunki (1)
-
Teknologiateollisuus ry:n lausunto PDF
6.9.2021 Teknologiateollisuus ry
-
Nixu Certification Oy:n lausunto PDF
6.9.2021 Nixu Certification Oy
-
Kanta-Hämeen käräjäoikeuden lausunto PDF
6.9.2021 Kanta-Hämeen käräjäoikeus
-
6.9.2021 Verohallinto
-
Rajavartiolaitoksen esikunnan lausunto PDF
6.9.2021 Rajavartiolaitoksen esikunta (1)
-
Ilmatieteen laitoksen lausunto PDF
6.9.2021 Ilmatieteen laitos
-
6.9.2021 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Tietojärjestelmien tarkastus ja valvonta ry:n lausunto PDF
6.9.2021 Tietojärjestelmien tarkastus ja valvonta ry
-
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL:n lausunto PDF
6.9.2021 THL Terveyden ja hyvinvoinnin laitos
-
Rahoitusvakausviraston lausunto PDF
6.9.2021 Rahoitusvakausvirasto
-
CSC-Tieteen tietotekniikan keskus Oy:n lausunto PDF
6.9.2021 CSC - Tieteen tietotekniikan keskus Oy
-
Liikenne- ja viestintäviraston lausunto PDF
6.9.2021 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
-
Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry:n lausunto PDF
6.9.2021 Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry (TYJ)
-
Kansallisarkiston lausunto PDF
4.9.2021 Kansallisarkisto
-
3.9.2021 Väylävirasto
-
Helsingin kaupunki, Kaupunginkanslian lausunto PDF
3.9.2021 Helsingin kaupunki, Kaupunginkanslia
-
3.9.2021 Ulkoministeriö
-
Helsingin yliopiston lausunto PDF
3.9.2021 Helsingin yliopisto
-
3.9.2021 Ruokavirasto
-
Opetushallituksen lausunto PDF
3.9.2021 Opetushallitus
-
Kotimaisten kielten keskuksen lausunto PDF
3.9.2021 Kotimaisten kielten keskus
-
Veronmaksajain Keskusliitto ry:n lausunto PDF
3.9.2021 Veronmaksajain Keskusliitto ry
-
Suomen Yrittäjät ry:n lausunto PDF
2.9.2021 Suomen Yrittäjät ry
-
Digi- ja väestötietoviraston lausunto PDF
2.9.2021 Digi- ja väestötietovirasto
-
Oikeuskanslerinviraston lausunto PDF
2.9.2021 Oikeuskanslerin virasto
-
Poliisihallituksen lausunto PDF
1.9.2021 Poliisihallitus
-
Kevan lausunto PDF
1.9.2021 Keva
-
Helsingin hallinto-oikeuden lausunto PDF
1.9.2021 Helsingin hallinto-oikeus
-
Turun hovioikeuden lausunto; ei lausuttavaa
31.8.2021 Turun hovioikeus
-
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian lausunto; ei lausuttavaa
24.8.2021 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
-
Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimiston lausunto PDF
20.8.2021 Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto
-
Opetus- ja kulttuuriministeriön lausunto; ei lausuttavaa
20.8.2021 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
Luksian, Länsi-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän lausunto PDF
16.8.2021 Luksia Länsi-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä
-
Rikosseuraamuslaitoksen lausunto PDF
13.8.2021 Rikosseuraamuslaitos
-
Tiedusteluvalvontavaltuutetun lausunto PDF
12.8.2021 Tiedusteluvalvontavaltuutettu
-
Kymenlaakson käräjäoikeuden lausunto; ei lausuttavaa
6.8.2021 Kymenlaakson käräjäoikeus
-
Korkeimman hallinto-oikeuden lausunto: Ei lausuttavaa
2.8.2021 Korkein hallinto-oikeus
-
Hämeenlinnan hallinto-oikeuden lausunto PDF
28.7.2021 Hämeenlinnan hallinto-oikeus
-
ISACA Finland Chapter (Tietojärjestelmien tarkastus ja valvonta ry) lausunto PDF
27.7.2021 ISACA Finland ry
Lausuntomenettely: Lausuntopyyntöön vastaavan ministeriön lausuntopyyntö muille tahoille
-
Valtioneuvoston kanslian lausunto PDF
2.9.2021 Valtioneuvoston kanslia
Sihteeristö
Nimi
Nimike
Organisaatio
Rooli
Toimikausi
Voutilainen, Tomi
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
1.4.2021 – 30.9.2022
Voutilainen, Tomi
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
1.4.2021 – 30.9.2022
Voutilainen, Tomi
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.4.2021 – 30.9.2022
Helin, Antti
Erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Varapuheenjohtaja
1.4.2021 – 30.9.2022
Helin, Antti
Erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.4.2021 – 30.9.2022
Kekäläinen, Maria
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
1.4.2021 – 30.9.2022
Lantto, Eeva
LAINSÄÄDÄNTÖNEUVOS
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
1.4.2021 – 30.9.2022
Oikarinen, Tommi
Tietohallintoneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
1.4.2021 – 30.9.2022
Rusanen, Anna-Mari
Erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
1.4.2021 – 30.9.2022
Työryhmä
Nimi
Nimike
Organisaatio
Rooli
Toimikausi
Voutilainen, Tomi
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
1.4.2021 –
Oikarinen, Tommi
Tietohallintoneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Varapuheenjohtaja
1.4.2021 –
Erkkilä, Johanna
johtaja
Kyberturvallisuuskeskus
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Hakuli, Mikko
Tietoturvapäällikkö
Vero
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Kuittinen, Mervi
Hallitusneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Lautiainen, Miska
Lainsäädäntöneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Leinonen, Erika
ylitarkastaja
Tietosuojavaltuutetun toimisto
Rooli: Asiantuntija
1.4.2021 –
Nyström, Piia
Lainsäädäntöneuvos
liikenne- ja viestintäministeriö
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Sillstén, Sirpa
Hallitussihteeri
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Sulin, Ida
Johtava lakimies
Suomen Kuntaliitto ry
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Suominen, Risto
johtaja
FINAS-akkreditointipalvelu
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Vainio, Niklas
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –