Julkisen hallinnon tietojärjestelmiä koskevan yleislainsäädännön tarkistamista valmisteleva työryhmä
VM059:00/2021 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Valtiovarainministeriö on asettanut julkisen hallinnon tietojärjestelmiä koskevan yleislainsäädännön tarkistamista valmistelevan työryhmän 30.3.2021. Työryhmä kartoittaa tietojärjestelmiä koskevan yleislainsäädännön uudistamistarpeita. Työryhmän toimikausi päättyy 30.9.2022.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero VM059:00/2021
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 1.4.2021 – 30.9.2022
Asettamispäivä 30.3.2021
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
Yhteyshenkilö
Antti Helin, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 530 609
[email protected]
Yhteyshenkilö
Tomi Voutilainen, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 530 453
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Työryhmän työn tavoitteena on tarkistaa julkisen hallinnon tietojärjestelmien kehittämisen ja käytön vaatimuksia sekä vaatimuksenmukaisuuden arviointia koskevaa sääntelyä, jolla varmistetaan hyvän hallinnon ja oikeusturvan sekä virkavastuun toteutuminen erityisesti automaattisessa päätöksenteossa. Työryhmän on selvitettävä myös mahdollisuudet hallinnon palveluautomaatiotarpeita vastaavan lainsäädännön kehittämiseksi.
Tiivistelmä
Valtiovarainministeriö on asettanut julkisen hallinnon tietojärjestelmiä koskevan yleislainsäädännön tarkistamista valmistelevan työryhmän 30.3.2021. Työryhmä kartoittaa tietojärjestelmiä koskevan yleislainsäädännön uudistamistarpeita. Työryhmän toimikausi päättyy 30.9.2022.
Lähtökohdat
Euroopan unionin yleisessä tietosuoja-asetuksessa (EU) 2016/679 on säädetty rekisteröidyn oikeudesta olla joutumatta kokonaisuudessaan automatisoidun päätöksenteon kohteeksi, jos tällaisella käsittelyllä on häntä koskevia oikeusvaikutuksia tai joka vaikuttaa häneen vastaavalla tavalla merkittävästi. Tietosuoja-asetuksessa tarkoitettujen automatisoitujen päätösten tekeminen on kuitenkin sallittu, jos päätös perustuu rekisterinpitäjään sovellettavaan unionin oikeuteen tai jäsenvaltion lainsäädäntöön, jossa vahvistetaan asianmukaiset toimenpiteet rekisteröidyn oikeuksien ja vapauksien sekä oikeutettujen etujen suojaamiseksi.
Suomen julkisessa hallinnossa on käytetty jo pitkään menettelyjä, joissa tapahtuu tietosuoja-asetuksessa tarkoitettua automatisoitua päätöksentekoa niin hallintoasioiden käsittelyssä kuin tosiasiallisessa hallintotoiminnassa palveluja tuotettaessa. Tämän hallintoautomatiikan käyttämisen mahdollistamiseksi tietosuoja-asetuksen puitteissa tarvitaan kuitenkin kansallisen lainsäädännön kehittämistä siten, että tietojärjestelmien ja muun automatiikan käytössä turvataan rekisteröidyn oikeudet ja vapaudet.
Oikeusministeriö on laatinut vuonna 2020 arviomuistion (oikeusministeriön julkaisuja 2020:14) hallinnon automaattiseen päätöksentekoon liittyvistä yleislainsäädännön sääntelytarpeista, jossa nostetaan esiin sääntelyn kehittämiskohteita, jotka liittyvät valtiovarainministeriön toimialaan kuuluvaan lainsäädäntöön. Asettamispäätöksen mukaan sääntelyn tulee sisältää tarpeelliset säännökset automaation sallitusta käyttöalasta, tietojärjestelmiin kohdistuvista vaatimuksista, tietojärjestelmien hyväksynnästä ja valvonnasta, läpinäkyvyyden ja asiakirjajulkisuuden toteutumisesta sekä muut hyvän hallinnon, oikeusturvan ja muiden perusoikeuksien varmistamiseksi tarpeelliset säännökset.
Valtiovarainministeriö pitää kehitettävää sääntelykokonaisuutta merkittävänä sen toimialaan kuuluvan lainsäädännön kannalta katsottuna. Valtiovarainministeriössä ollaan toteuttamassa arviota myös tietoturvallisuutta ja erityisesti tietoturvallisuuden arviointia koskevan lainsäädännön kehittämistarpeista. Tietoturvallisuuden tarkoituksena on tietojenkäsittelyssä muun muassa hyvän hallinnon, oikeusturvan, tiedon luottamuksellisuuden, saatavuuden ja laadun turvaaminen. Nämä kaikki ovat merkityksellisiä kehitettäessä automatisoitua päätöksentekoa ja laajemmin hallintoautomatiikan käyttöä mahdollistavaa lainsäädäntöä. Hallinnon toiminnan kehittämiseksi tekoälyn hyödyntämisen mahdollisuuksia selvitetään ja pilotoidaan viranomaisissa.
Työryhmän tehtävänä on:
• Arvioida hallinnon tietojärjestelmien kehittämiseen ja käyttöön liittyvän yleislainsäädännön ajantasaisuus erityisesti ottamalla huomioon automaattiseen päätöksentekoon, tekoälyn hyödyntämiseen sekä tietojärjestelmien tietoturvallisuuden varmistamiseen liittyvät sääntelytarpeet.
• Laatia lakiehdotukset tietojärjestelmien kehittämistä ja käyttöä koskevaksi yleislainsäädännöksi, jolla mahdollistetaan tietoturvallinen automaattinen päätöksenteko hallinnon tietojärjestelmissä ja muussa hallintoautomatiikassa hallinnon palvelutuotannossa ottamalla huomioon hyvän hallinnon, oikeusturvan, virkavastuun ja muut hallinnon toimintaan kohdistuvat vaatimukset sekä tekoälyn käyttöönottoon liittyvät eettiset kysymykset.
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
-
Asettamispäätös tietojärjestelmiä koskevan yleislainsäädännön tarkistaminen PDF
30.3.2021 Valtiovarainministeriö
Sihteeristö
Nimi
Nimike
Organisaatio
Rooli
Toimikausi
Voutilainen, Tomi
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
1.4.2021 – 30.9.2022
Voutilainen, Tomi
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
1.4.2021 – 30.9.2022
Voutilainen, Tomi
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.4.2021 – 30.9.2022
Helin, Antti
Erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Varapuheenjohtaja
1.4.2021 – 30.9.2022
Helin, Antti
Erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.4.2021 – 30.9.2022
Kekäläinen, Maria
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
1.4.2021 – 30.9.2022
Lantto, Eeva
LAINSÄÄDÄNTÖNEUVOS
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
1.4.2021 – 30.9.2022
Oikarinen, Tommi
Tietohallintoneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
1.4.2021 – 30.9.2022
Rusanen, Anna-Mari
Erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
1.4.2021 – 30.9.2022
Työryhmä
Nimi
Nimike
Organisaatio
Rooli
Toimikausi
Voutilainen, Tomi
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
1.4.2021 –
Oikarinen, Tommi
Tietohallintoneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Varapuheenjohtaja
1.4.2021 –
Erkkilä, Johanna
johtaja
Kyberturvallisuuskeskus
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Hakuli, Mikko
Tietoturvapäällikkö
Vero
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Kuittinen, Mervi
Hallitusneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Lautiainen, Miska
Lainsäädäntöneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Leinonen, Erika
ylitarkastaja
Tietosuojavaltuutetun toimisto
Rooli: Asiantuntija
1.4.2021 –
Nyström, Piia
Lainsäädäntöneuvos
liikenne- ja viestintäministeriö
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Sillstén, Sirpa
Hallitussihteeri
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Sulin, Ida
Johtava lakimies
Suomen Kuntaliitto ry
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Suominen, Risto
johtaja
FINAS-akkreditointipalvelu
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –
Vainio, Niklas
Lainsäädäntöneuvos
oikeusministeriö
Rooli: Jäsen
1.4.2021 –