Aluehallinnon ja monialaisten maakuntien parlamentaarinen selvitystyö
VM067:00/2020 Kehittäminen
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Aluehallinnon ja monialaisten maakuntien parlamentaarisen selvitystyön (11.6.- 31.12.2020) tavoitteena on selvittää, voisiko kuntaa suuremmilla itsehallinnollisilla alueilla (=sote-maakunnilla) olla muitakin tehtäviä kuin kuntien vastuulla nykyisin olevat sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen tehtävät.
Hankkeen eteneminen
Aluehallinnon ja monialaisten maakuntien parlamentaarinen selvitystyö julkaistu
12.1.2021 Raportointi
Lisätietoa
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero VM067:00/2020
Asianumerot VN/3538/2020
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 11.6.2020 – 31.12.2020
Asettamispäivä 11.6.2020
Tavoitteet ja tuotokset
Parlamentaarisen selvitystyön tavoitteena on selvittää, millä edellytyksin ja mitä tehtäviä kunnilta, kuntayhtymiltä ja valtiolta voitaisiin siirtää hallitusohjelman mukaisesti muodostettaville kuntaa suuremmille itsehallinnollisille alueille.
Parlamentaarisen selvitystyön tehtävänä on selvittää
• ensiksi monialaisen maakunnan rooli ja asema osana julkisen hallinnon kokonaisuutta;
• hallitusohjelman mukaisesti muodostettaville kuntaa suuremmille itsehallinnollisille alueille kunnilta, kuntayhtymiltä ja valtiolta siirrettävissä olevat tehtävät;
• siirrettävissä olevien tehtävien keskeisimmät lainsäädännölliset, toiminnalliset ja siirtojen toteuttamisaikatauluun liittyvät reunaehdot;
• monialaisten maakuntien hallinnon, toiminnan ja taloudenhoidon järjestämisen periaatteet ja reunaehdot;
• alustava ehdotus siirrettävistä tehtävistä ja niiden edellyttämistä mukautuksista maakuntaan;
• mahdollisten tehtäväsiirtojen vaikutukset valtionhallinnon rakenteeseen ja tehtävien organisointiin sekä kuntien toimintaan; muut rakennekehittämisen tarpeet, karkeat järjestelyvaihtoehdot ja niiden reunaehdot;
• Valviran ja aluehallintovirastojen sosiaali- ja terveyspalveluiden valvonta-, lupa- ja ohjaustehtävien sekä muiden valtion aluehallinnon tehtävien uudelleenjärjestelyvaihtoehdot edellä todettujen vaikutusten pohjalta.
Tiivistelmä
Aluehallinnon ja monialaisten maakuntien parlamentaarisen selvitystyön (11.6.- 31.12.2020) tavoitteena on selvittää, voisiko kuntaa suuremmilla itsehallinnollisilla alueilla (=sote-maakunnilla) olla muitakin tehtäviä kuin kuntien vastuulla nykyisin olevat sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen tehtävät.
Lähtökohdat
Pääministeri Sanna Marinin hallituksen ohjelmassa Osallistava ja osaava Suomi – sosiaalisesti, taloudellisesti ja ekologisesti kestävä yhteiskunta linjataan, että itsehallinnolliset alueet mahdollistavat vaiheittaisen siirtymisen monialaisiin maakuntiin. Tämä valmistellaan parlamentaarisesti vuoden 2020 loppuun mennessä. Työssä selvitetään, mitä tehtäviä kunnilta, kuntayhtymiltä ja valtiolta siirretään maakunnille. Parlamentaarisen työn valmistuttua hallitus valmistelee lainsäädännön.
Lisäksi hallitusohjelmassa linjataan samassa yhteydessä, että Valviran ja aluehallintovirastojen sosiaali- ja terveyspalveluiden valvonta-, lupa- ja ohjaustehtävät sekä muiden valtion aluehallinnon tehtävien uudelleenjärjestelyt selvitetään parlamentaarisen selvitystyön yhteydessä.
Hallitusohjelman linjaamien selvitysten valmistelun kannalta avainasemassa on sosiaali- ja terveyspalveluiden rakenneuudistuksen tarkempi sisältö ja aikataulu. Hallitusohjelman mukaan hallitus käynnistää sote-uudistuksen valmistelun ja valmistelussa otetaan huomioon edellisten vaalikausien valmistelu ja perustuslailliset reunaehdot. Lisäksi hallitusohjelma linjaa, että uudistus tehdään hallitusti ja vaiheistaen, ja että sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestäminen kootaan kuntaa suuremmille itsehallinnollisille alueille, ja että myös pelastustoimen järjestäminen siirretään maakuntien tehtäväksi.
Parlamentaarisessa selvitystyössä tulee lisäksi ottaa huomioon liittymäpinnat Uudenmaan, pääkaupunkiseudun tai Helsingin alueen erillisratkaisuun, maakuntien rahoitukseen sekä maakuntien verotusoikeuteen liittyvä valmistelu, joka tapahtuu hallitusohjelman mukaisesti omassa parlamentaarisessa komiteassaan.
Hallitusohjelman mukaisesti hallitus valmistelee myös julkisen hallinnon strategian, jonka keskeinen tavoite on kansalaisille annettava palvelulupaus. Strategialla tavoitellaan julkisen hallinnon läsnäolon vahvistamista suomalaisten arjessa koko maan alueella molemmilla kansalliskielillä, digitaalisen esteettömyyden kehittämistä ja selkeän hallinnollisen kielen käytön laajentamista. Strategiatyön yhtenä näkökulmana on työnjako hallinnon eri tasojen välillä, joten strategiatyö ja parlamentaarinen selvitystyö on tärkeää yhteen sovittaa toisiinsa nähden.
Parlamentaarinen selvitystyö on asetettu, työ on käynnistynyt.
Hankkeen asettaminen
-
Alaryhmän asettamispäätös Valvira-AVIt PDF
2.9.2020 Valtiovarainministeriö
-
Asettamispäätös aluehallinnon parlamentaarinen selvitysryhmä_2020-06_11 PDF
12.6.2020 Valtiovarainministeriö
Hankkeen toteuttaminen
-
Pöytäkirja_ohjausryhmä_4-2020 PDF
15.12.2020 Valtiovarainministeriö
-
Pöytäkirja_ohjausryhmä_5-2020 PDF
15.12.2020 Valtiovarainministeriö
-
Pöytäkirja_ohjausryhmä_3-2020 PDF
22.10.2020 Valtiovarainministeriö
-
Pöytäkirja_ohjausryhmä_2-2020 PDF
2.10.2020 Valtiovarainministeriö
-
Pöytäkirja ohjausryhmä_1-2020 PDF
1.9.2020 Valtiovarainministeriö
Päätös jatkoajasta, hankemuutoksesta tai hankekokoonpanon muuttamisesta
-
Alaryhmän jatkoaikapäätös Valvira-AVIt PDF
12.10.2020 Valtiovarainministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Korhonen, Antto
Erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
11.6. – 31.12.2020
Saarinen, Mikko
neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
11.6. – 31.12.2020