Tullin UTU-hankkeen seurantaryhmä (EU:n tullikoodeksin edellyttämä tullausprosessien ja -järjestelmien uudistus)
VM076:00/2015 Kehittäminen
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Seurantaryhmän tehtävänä on
- seurata hankkeen etenemistä, vaikutuksia ja tuloksia siten että voidaan varmistaa UTU-hankkeen läpivienti asetettujen tavoitteiden mukaisesti
- seurata ja arvioida hankkeen hyötyjen toteutumista asiakkaiden ja Tullin näkökulmasta
- käsitellä asiat, jotka koskevat hankkeen toteuttamista hyväksytyn hankesuunnitelman ja aikataulun mukaisesti, hankkeen rahoituksen toteu-tumista, kustannusten ajoittumista, määrää ja hyväksyttävyyttä sekä suunnitelman muutoksia
- käsitellä hankkeen väli- ja loppuraportit sekä antaa arvionsa hankkeen toteutumisesta
- seurata ja arvioida hankkeen riskejä
- seurata uudistettujen tullausmenettelyjen toteutumista ja keskustella tullausprosessiin ja toimintatapoihin liittyvistä kehittämistarpeista
- tehdä tarvittaessa esityksiä korjaavista toimenpiteistä hankkeen tavoitteiden varmistamiseksi
- edistää UTU-hankkeen kokemusten ja yleisesti hyödynnettävien tulosten saattamista muun julkisen sektorin käyttöön.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero VM076:00/2015
Asianumerot VM/1884/00.01.00.01/2015
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 1.9.2015 – 31.12.2025
Asettamispäivä 31.8.2015
Tavoitteet ja tuotokset
Seurantaryhmä toimii neuvoa-antavana elimenä ja keskustelufoorumina Tullin UTU-hankkeeseen liittyvissä kysymyksissä sekä hankkeen onnistuneen ja suunnitellun aikataulun mukaisen läpiviennin tukena. Seurantaryhmä varmistaa hyötyjen saavuttamiseen tarvittavien muutosten toimeenpanoa vaikuttavuutta ja tuottavuutta toteuttavalla tavalla.
Tiivistelmä
Seurantaryhmän tehtävänä on
- seurata hankkeen etenemistä, vaikutuksia ja tuloksia siten että voidaan varmistaa UTU-hankkeen läpivienti asetettujen tavoitteiden mukaisesti
- seurata ja arvioida hankkeen hyötyjen toteutumista asiakkaiden ja Tullin näkökulmasta
- käsitellä asiat, jotka koskevat hankkeen toteuttamista hyväksytyn hankesuunnitelman ja aikataulun mukaisesti, hankkeen rahoituksen toteu-tumista, kustannusten ajoittumista, määrää ja hyväksyttävyyttä sekä suunnitelman muutoksia
- käsitellä hankkeen väli- ja loppuraportit sekä antaa arvionsa hankkeen toteutumisesta
- seurata ja arvioida hankkeen riskejä
- seurata uudistettujen tullausmenettelyjen toteutumista ja keskustella tullausprosessiin ja toimintatapoihin liittyvistä kehittämistarpeista
- tehdä tarvittaessa esityksiä korjaavista toimenpiteistä hankkeen tavoitteiden varmistamiseksi
- edistää UTU-hankkeen kokemusten ja yleisesti hyödynnettävien tulosten saattamista muun julkisen sektorin käyttöön.
Lähtökohdat
Marraskuussa 2013 voimaan tullut unionin tullikoodeksi (Union Customs Code, UCC) edellyttää Suomen tullausprosessien ja -järjestelmien uudista-mista ja eTullipäätöksen mukaisen toiminnan kokonaan sähköistämistä. Kaikki kommunikaatio eri osapuolien (asiakkaiden ja tullien, kansallisten tullien sekä tullien ja komission) välillä tapahtuu vain sähköisiä palvelukanavia pitkin. UCC -lainsäädännön soveltaminen alkaa 1.5.2016 alkaen. Sähköisten menettelyjen tulee olla kaikilta osin sovellettavissa viimeistään 31.12.2020.
UCC -lainsäädäntö aiheuttaa huomattavia muutoksia nykyiseen tulliselvitysprosessiin ja tietojärjestelmiin. Muutosten laajuus tarkoittaa tulliselvitysjärjestelmien pakollista uudistamista ja merkittäviä muutoksia sidosjärjestelmiin ja -prosesseihin.
UCC lainsäädännön vaikutukset ulottuvat tulliselvitysprosessien lisäksi tullin muihin prosesseihin ja sidosjärjestelmiin. Muutoksia aiheutuu rahavirtaprosesseihin ja -järjestelmiin, riskianalyysiin, asiakasrajapintaan, tilastointiin, raportointiin ja tietovarastointiin, perusrekistereihin kuten asiakas- ja toimipaikkarekisteriin, valvontajärjestelmiin, verotukseen, tiedonsiirtoon komission, muiden viranomaisten ja Tullin välillä. Perusedellytyksenä täysin sähköiselle tulliselvitysprosessille on korkean saatavuuden käyttöympäristö ja palvelut.
Tulli toteuttaa EU-lainsäädännön edellyttämät muutokset UTU -hankkeessa, jonka tavoitteena on käyttöönottaa UCC -lainsäädännön mukainen, toimintavarma ja toiminnallisuudeltaan riittävä tulliselvitysjärjestelmäkokonaisuus, joka harmonisoi tulliselvityksen prosessit mahdollisim-man kattavasti. Paperimenettelyistä luovutaan varamenettelyinä.
Hankekokonaisuuden osa-alueita ovat kilpailutus, vaatimusmäärittely, sidosjärjestelmien vaikutusanalyysi, asiakasvaikutukset, sisäinen kehittäminen, sekä toimittaja- ja käyttöönottoprojektit. Alustavan aikataulun mukaan hankekokonaisuus toteutetaan vv. 2015 – 2020.
Hankkeen omistaja on Tullin ulkomaankauppa- ja verotusosasto. Tullin hankeorganisaatioon kuuluu ohjausryhmä, joka valvoo hankkeen edistymistä, seuraa hankkeen taloutta ja arvioi hankkeen tuloksia sekä hoitaa koordinaatiota ja tiedonkulkua tärkeimpien sidosryhmien ja - hankkeiden välillä. Lisäksi hankkeella on Tullin sisäisiä tuki- ja seurantaryhmiä, jotka tukevat tarvittaessa ohjausryhmää päätöksenteossa, seuraavat ja varmistavat hankkeen tavoitteiden toteutumista Tullin sisäisten sidosryhmien näkökulmasta, ja tukevat hankkeen viestintää omilla osa-alueillaan. Tarvittaessa Tullin johtoryhmä päättää merkittävistä hankkeen kustannusylityksistä.
Tullin ja valtiovarainministeriön välisessä yhteistyöpöytäkirjassa 19.3.2015 (VM/610/02.02.00.99/2015) on sovittu että Tulli toimittaa valtiovarainministeriölle vuosittain (tilanne vuoden lopussa) raportin hankkeen etenemi-sestä, vaikutuksista sidosryhmille ja toteutumistilanteesta. Tilannekatsaus ja raportin sisältö käydään läpi Tullin ja valtiovarainministeriön keskinäisissä tulosohjausneuvotteluissa.
Yhteistyöpöytäkirjassa on sovittu myös että valtiovarainministeriö ja Tulli perustavat hankkeen seurannan tueksi säännöllisesti kokoontuvan seurantaryhmän.
Seurantaryhmän toimikautta on jatkettu 31.12.2025 asti.
UTU-hankkeen tehtävät jatkuvat vuoteen 2025 asti, koska EU:n tullilainsäädännön ja uusien tullausmenettelyjen voimaantulon aikataulut ovat siirtyneet.
Asettaminen ja organisointi
-
Päätös UTU-hankkeen seurantaryhmän toimikauden jatkamisesta PDF
1.3.2021 Valtiovarainministeriö
-
31.8.2015 Valtiovarainministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Lipponen, Vesa
Tietojohtaja
valtiovarainministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
1.3.2021 – 31.12.2025
Marttila, Anna-Maija
tietoasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
13.8.2015 – 31.12.2025
Autio, Anu
tietohallintojohtaja
Tullihallitus
Rooli: Jäsen
13.8.2015 – 31.12.2025
Holmberg, Jan
talouspäällikkö
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
13.8.2015 – 31.12.2025
Huotari, Niina
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
1.3.2021 – 31.12.2025
Kartano, Pauli
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
1.3.2021 – 31.12.2025
Kekkonen, Jukka M.
lainsäädäntöneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
1.1.2018 – 31.12.2025
Lappalainen, Leila
hankejohtaja
Tulli
Rooli: Jäsen
13.8.2015 – 31.12.2025
Mäenpää, Ismo
hallitusneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
13.8.2015 – 31.12.2025
Mäkinen, Hannu
pääjohtaja
Tulli
Rooli: Jäsen
1.5.2019 – 31.12.2025
Pylkkänen, Pekka
talouspäällikkö
Tullihallitus
Rooli: Jäsen
13.8.2015 – 31.12.2025
Saksa, Jarkko
johtaja
Tullihallitus
Rooli: Jäsen
13.8.2015 – 31.12.2025
Vuolli, Marianne
ohjelmapäällikkö
Tulli
Rooli: Jäsen
13.8.2015 – 31.12.2025
Peltonen, Irja
tietojohtaja
valtiovarainministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
13.8.2015 – 28.2.2021
Hartikainen, Antti
pääjohtaja
Tulli
Rooli: Jäsen
13.8.2015 – 30.4.2019
Jylhänkangas, Riku
budjettineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
13.8.2015 – 1.3.2021
Kivinen, Seija
budjettineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
13.8.2015 – 1.6.2016
Lumme, Jere
neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
13.8.2015 – 31.12.2017