Hallituksen esitys Kuntien takauskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
VM083:00/2021 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Kuntien takauskeskuksesta annettua lakia muutettaisiin siten, että takauskeskus voisi myöntää takauksia Kuntarahoitus Oyj:n sellaiselle varainhankinnalle, jolla rahoitetaan sote-uudistuksessa perustettavia hyvinvointialueita. Kuntarahoitus voisi myöntää rahoitusta hyvinvointialueille ja niiden omistamille tai määräämisvallassa oleville yhteisöille.
Hankkeen eteneminen
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
24.6.2021 – 10.9.2021 Lausuntokierros
Lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi Kuntien takauskeskuksesta annetun lain muuttamisesta voi antaa lausuntopalvelu.fi:ssä.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero VM083:00/2021
Asianumerot VN/16645/2021
Asettaja valtiovarainministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 4.1.2021 – 31.5.2022
Asettamispäivä 4.1.2021
Lainvalmistelu
HE laiksi Kuntien takauskeskuksesta annetun lain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 12.1.2022 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 44/2021Arvioitu uusi esittelyviikko 5/2022 - 3
Annettu eduskunnalle
3.2.2022HE 3/2022 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 41/2022
Muutetaan Kuntien takauskeskuksesta annettua lakia siten, että takauskeskus voisi myöntää takauksia Kuntarahoitus Oyj:n sellaiselle varainhankinnalle, jolla rahoitetaan sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistuksessa perustettavia hyvinvointialueita.
VastuuministeriKuntaministeri Paatero
- Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta
Tavoitteet ja tuotokset
Osana sote-uudistusta (hallituksen esitys 241/2020 vp) Suomeen muodostetaan 21 hyvinvointialuetta, joille siirretään kuntien vastuulla nykyisin olevat sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen tehtävät. Kuntarahoitus on keskeinen kuntia ja kuntayhtymiä rahoittava luottolaitos, joten olisi perusteltua, että se voisi rahoittaa myös hyvinvointialueita. Tämä edellyttäisi takauskeskuslain muuttamista. Samalla tulee varmistua siitä, että Kuntarahoituksen myöntämän rahoituksen laajentaminen hyvinvointialueille ei vaaranna takauskeskuksen jäsenyhteisöinä olevien kuntien taloudellista itsehallintoa sen vuoksi, että kunnat vastaisivat viime kädessä myös hyvinvointialueille myönnettävän rahoituksen varainhankintaan liittyvistä sitoumuksista. Muutos tulisi voimaan samaan aikaan kun hyvinvointialueiden aluevaltuustot aloittavat toimintansa.
Tiivistelmä
Kuntien takauskeskuksesta annettua lakia muutettaisiin siten, että takauskeskus voisi myöntää takauksia Kuntarahoitus Oyj:n sellaiselle varainhankinnalle, jolla rahoitetaan sote-uudistuksessa perustettavia hyvinvointialueita. Kuntarahoitus voisi myöntää rahoitusta hyvinvointialueille ja niiden omistamille tai määräämisvallassa oleville yhteisöille.
Lähtökohdat
Osa sote-uudistuksessa hyvinvointialueille kuntayhtymiltä ja kunnilta siirtyvistä lainoista ja muista sitoumuksista on Kuntarahoituksen myöntämiä. Näitä lainoja ja muita sitoumuksia koskeva varainhankinta on takauskeskuksen takaamaa. Edellä mainittuun hallituksen esitykseen 241/2020 sisältyy ehdotus takauskeskuslain muuttamisesta siten, että Kuntarahoituksen myöntämät lainat ja muut sitoumukset voidaan siirtää kuntayhtymistä ja kunnista hyvinvointialueille takauskeskuslain sitä estämättä. Tämä muutos koskisi kuitenkin vain omaisuuden siirtovaihetta. Pystyäkseen vastaamaan sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen tehtävistä ja etenkin niihin liittyvistä investoinneista hyvinvointialueilla olisi tarve ottaa lainaa. Takauskeskuslaki tai siihen edellä mainitussa hallituksen esityksessä ehdotettu muutos eivät kuitenkaan mahdollistaisi sitä, että Kuntarahoitus voisi rahoittaa hyvinvointialueita uusin lainoin tai muin rahoitusinstrumentein.
Esityksen tavoitteena on turvata sote-uudistuksessa perustettavien hyvinvointialueiden tarvitseman investointien rahoituksen saatavuus rahoitusmarkkinoilta. Hyvinvointialueet voisivat tietyin edellytyksin ottaa rahoitusmarkkinoilta lainaa ja käyttää muita rahoitusinstrumentteja varsinkin tarvitsemiensa investointien rahoittamiseksi. Esityksellä hyvinvointialueille mahdollistettaisiin myös Kuntarahoituksen tarjoamien rahoituspalveluiden käyttäminen. Muutos ei pakottaisi Kuntarahoitusta laajentamaan antolainaustaan hyvinvointialueiden toimintaan vaan ainoastaan mahdollistaisi sen, jos takauskeskuksen valtuuskunta ja Kuntarahoitus päättäisivät tällaiseen rahoitustoimintaan ryhtyä.
Eduskunta on hyväksynyt lakimuutoksen (HE 3/2022 vp; EV 41/2022 vp) ja se on tullut voimaan 1.5.2022.
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
24.6.2021 – 10.9.2021 Lausuntokierros
Lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi Kuntien takauskeskuksesta annetun lain muuttamisesta voi antaa lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
24.6.2021 – 10.9.2021 Lausuntokierros
Lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi Kuntien takauskeskuksesta annetun lain muuttamisesta voi antaa lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausuntomenettely
-
Työ- ja elinkeinoministeriön lausunto PDF
14.9.2021 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Lieksan kaupungin lausunto PDF
10.9.2021 Lieksan kaupunki (1)
-
10.9.2021 Finanssiala ry
-
10.9.2021 Finanssiala ry
-
Kuopion kaupungin lausunto PDF
10.9.2021 Kuopion kaupunki (3)
-
Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän lausunto PDF
10.9.2021 Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä
-
Mustasaaren kunnan lausunto PDF
10.9.2021 Korsholms kommun / Mustasaaren kunta
-
10.9.2021 Tervolan kunta (1)
-
Kanta-Hämeen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän lausunto PDF
10.9.2021 Kanta-Hämeen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä
-
Virtain kaupunki; lausunto PDF
9.9.2021 Virtain kaupunki (1)
-
Kuortaneen kunnan lausunto PDF
9.9.2021 Kuortaneen kunta
-
9.9.2021 Porin kaupunki
-
Varkauden kaupungin lausunto PDF
9.9.2021 Varkauden kaupunki
-
Varkauden kaupungin lausunto PDF
9.9.2021 Varkauden kaupunki
-
Kaskisten kaupungin lausunto PDF
9.9.2021 Kaskisten kaupunki - Kaskö stad
-
Hämeenlinnan kaupunki; lausunto PDF
8.9.2021 Hämeenlinnan kaupunki (1)
-
Kristinestad stad; lausunto PDF
8.9.2021 Kristinestad stad / Kristiinankaupunki
-
Lapin sairaanhoitopiirin kuntayhtymän lausunto PDF
8.9.2021 Lapin sairaanhoitopiirin kuntayhtymä
-
Kokkolan kaupungin lausunto PDF
8.9.2021 Kokkolan kaupunki (2)
-
Helsingin kaupungin lausunto PDF
8.9.2021 Helsingin kaupunki
-
Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymän lausunto PDF
8.9.2021 Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (1)
-
Vantaan kaupunki; lausunto PDF
7.9.2021 Vantaan kaupunki (1)
-
Kaarinan kaupunki; lausunto PDF
7.9.2021 Kaarinan kaupunki
-
7.9.2021 Espoon kaupunki (1)
-
Tampereen kaupunki; lausunto PDF
7.9.2021 Tampereen kaupunki (1)
-
Porvoon kaupunki; lausunto PDF
7.9.2021 Porvoon kaupunki (2)
-
Hankasalmen kunnan lausunto PDF
7.9.2021 Hankasalmen kunta
-
Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän lausunto PDF
7.9.2021 Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä Essote
-
Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin lausunto PDF
7.9.2021 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri HUS
-
Suomen Kuntaliitto ry:n lausunto PDF
7.9.2021 Suomen Kuntaliitto ry
-
Kuntarahoitus Oyj; lausunto PDF
6.9.2021 Kuntarahoitus Oyj
-
Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin lausunto PDF
6.9.2021 Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri
-
Kouvolan kaupunki; lausunto PDF
3.9.2021 Kouvolan kaupunki (1)
-
Seinäjoen kaupunki; lausunto PDF
1.9.2021 Seinäjoen kaupunki (1)
-
Siun sote - Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän lausunto PDF
1.9.2021 Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä - Siun sote
-
1.9.2021 Lahden kaupunki
-
Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin lausunto PDF
31.8.2021 Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri
-
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto PDF
31.8.2021 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
Miehikkälän kunta; lausunto PDF
25.8.2021 Miehikkälän kunta (1)
-
23.8.2021 Teuvan kunta (1)
-
Oulaisten kaupungin lausunto PDF
23.8.2021 Oulaisten kaupunki
-
Päijät-Hämeen Hyvinvointikuntayhtymän lausunto PDF
20.8.2021 Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymä
-
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen lausunto PDF
20.8.2021 Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus
-
Ruokolahden kunnan lausunto PDF
18.8.2021 Ruokolahden kunta (1)
-
Utlåtande från Korsnäs kommun PDF
16.8.2021 Korsnäs kommun
-
Kuntien takauskeskuksen lausunto PDF
13.8.2021 Kuntien takauskeskus
Muut asiakirjat ja muistiot
-
22.9.2021
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Koponen, Ville
Lainsäädäntöneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
4.1.2021 – 31.5.2022