Henkilötunnuksen uudistamista ja valtion takaaman identiteetin hallinnoimista koskeva hanke

VM183:00/2020 Kehittäminen

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta

valtioneuvosto.fi/hankkeet

Hankkeen tarkoituksena on uudistaa henkilötunnusjärjestelmää ja kehittää valtion takaamaa identiteettiä huomioiden henkilötunnusten riittävyys, poistaa uusien tunnusten sukupuolisidonnaisuus ja sujuvoittaa ulkomaalaisten asiointia laajentamalla henkilötunnuksen saajien piiriä sekä ehkäistä henkilötunnusten käyttöä tunnistuskäytössä.

Hankkeen eteneminen

1.12.2020 Toimikausi alkaa

31.12.2022 Toimikausi päättyy

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Hankenumero VM183:00/2020

Asettaja valtiovarainministeriö

Toimikausi/aikataulu 1.12.2020 – 31.12.2022

Asettamispäivä 1.12.2020

väestötietojärjestelmät identiteettivarkaus tietojärjestelmät rekisterit tunnistaminen väestötiedot identiteettipolitiikka identiteetti säädöshankkeet henkilötunnukset

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Marin

Strategiset kokonaisuudet Turvallinen oikeusvaltio Suomi

Strategiset kokonaisuudet Oikeusvaltion kehittäminen

Yhteyshenkilö
Sami Kivivasara, LAINSÄÄDÄNTÖNEUVOS
puh. +358 295 530 023
[email protected]

Yhteyshenkilö
Anneli Kupari, Kehityspäällikkö
puh. +358 295 530 035
[email protected]

Tavoitteet ja tuotokset

Hankkeen tavoitteena on
• Varmistaa sujuva asiointi kaikille kehittämällä väestötietojärjestelmän identiteetinhallintaa.
• Varmistaa edellytykset digitaalisen toimintaympäristön kehittymiselle Suomessa. Varmistaa henkilötunnusten riittävyys.
• Mahdollistaa sukupuolineutraali henkilötunnus.
• Ehkäistä henkilötunnusten käyttöä tunnistuskäytössä sekä ehkäistä identiteettivarkauksia.

Hankkeen tehtävät ovat
• Valmistella tarvittavat lainsäädäntömuutokset.
• Tuottaa kattava vaikutustenarviointi.
• Identiteetinhallinnan toteutus on kuvattu siten, että sen kehittäminen ja käyttöönotto on mahdollinen. Sukupuolitiedon poisto on mahdollinen.
• Henkilötunnuksen myöntäminen ulkomaalaisille on mahdollista nykyistä laajemmin
• Keskitetty henkilötunnusjärjestelmä organisaatiokohtaisten henkilötunnusten korvaamiseksi on mahdollista.
• Luoda edellytykset uuden yksilöintitunnuksen käyttöönottamiseksi.
• Vaiheistettu malli henkilötunnuksen käyttöönottamiseksi on mahdollista.
• Muodostaa ja seurata yhdessä viranomaisten ja muiden toimijoiden kanssa ohjeita ja toimintamalleja henkilötunnuksen oikeaa käyttöä varten.

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Henkilötunnuksen uudistamisen ja valtion takaaman identiteetin työryhmä esitti jättämässään loppuraportissa, että vuodesta 2027 alkaen Suomessa otettaisiin käyttöön uudenmuotoinen henkilötunnus, josta ei enää kävisi ilmi henkilön ikä, syntymäaika, sukupuoli tai muuta henkilöön liittyvää tietoa. Työryhmä ehdotti myös, että suomalaisen henkilötunnuksen voisi saada nykyistä laajempi henkilöryhmä. Saatujen lausuntojen ja valtiovarainministeriössä virkamiestyönä tehdyn jatkotyön perusteella työryhmän ehdotusta sellaisenaan ei voitu pitää toteuttamiskelpoisena. Lausuntopalautteen pohjalta on valtionvarainministeriössä jatkettu työtä valmistellen rajatumpaa muutosta, joka perustuu henkilötunnuksen nykyiseen muotoon.

Valtionvarainministeriö on asettanut hankkeen henkilötunnuksen uudistamisen ja valtion takaaman identiteetin kehittämiseksi. Hankkeen tarkoituksena on uudistaa henkilötunnusjärjestelmää ja kehittää valtion takaamaa identiteettiä huomioiden henkilötunnusten riittävyys, poistaa uusien tunnusten sukupuolisidonnaisuus ja sujuvoittaa ulkomaalaisten asiointia laajentamalla henkilötunnuksen saajien piiriä sekä ehkäistä henkilötunnusten käyttöä tunnistuskäytössä.

Lisätietoja

HETU-uudistuksen loppuraportti

Henkilötunnusjärjestelmän kiireellisimmät muutostarpeet liittyvät henkilötunnusten riittävyyden varmistamiseen ja tunnistuskäytön ehkäisemiseen. Hankkeessa arvioitavan suunnitelman mukaan riittävyyteen vastataan lisäämällä henkilötunnukseen uusia välimerkkejä nykymuotoisten tunnusten loppuessa vuoden 2023 alusta lähtien. Suomeen esimerkiksi työn tai opiskelun vuoksi muuttavien asiointia helpotetaan laajentamalla henkilötunnuksen myöntämistä rekisteröimällä henkilöt aikaisemmin väestötietojärjestelmään. Näin vähennetään myös organisaatiokohtaisten keinotunnusten määrää.
Väestötietojärjestelmään lisätään uusia tunnistetietoja, joista käy ilmi minkä viranomaisen aloitteesta tunnus on myönnetty, miten henkilö on tunnistettu ja onko henkilö rekisteröity ilman kohtaamista.

Viimeaikaiset tapahtumat psykoterapiakeskus Vastaamon tietomurtotapauksessa ovat osoittaneet, että hankkeen hyötyjä ei täysimääräisesti saavuteta, jos nykyisen kaltainen henkilötunnusten hallitsematon käyttö henkilön tunnistamisessa ei muutu. Yksinomaan henkilötunnuksella ei tulisi olla mahdollista tunnistaa eli varmentaa sitä, onko fyysisesti asioiva henkilö todella se henkilö, joka väittää olevansa. Hankkeessa tarkastellaan, voitaisiinko henkilötunnuksen käyttöä henkilön tunnistuksessa lainsäädännön keinoin estää ja säätää tarkemmin, jotta henkilötunnusta käytettäisiin jatkossa ainoastaan tietojärjestelmien välillä henkilöiden yksilöintiin ja erotteluun. Myös henkilötunnuksen julkisuutta tulisi arvioida, miten tämän tiedon julkisuus vaikuttaisi ei toivottuun tunnistuskäytäntöön.

Hallitusohjelmaan kirjattu henkilötunnuksen sukupuolisidonnaisuudesta luopuminen toteutetaan ryhtymällä viimeistään vuoden 2027 alusta lukien myöntämään henkilötunnukset sukupuolineutraalina henkilölle, jonka tiedot merkitään ensimmäistä kertaa väestötietojärjestelmään. Sukupuolta ei voisi enää tämän ajankohdan jälkeen päätellä henkilötunnuksesta. Ennen tätä annettuja henkilötunnuksia ei muutettaisi vaan ne säilyisivät nykyisenmuotoisena.

Hanke on asetettu alkamaan 1.12.2020.

Hanke jatkaa henkilötunnuksen uudistamisen ja valtion takaaman identiteetin työryhmän (Henkilötunnuksen uudistamista ja valtion takaaman identiteetin hallinnoimista koskeva työryhmä VM068:00/2017)työtä.

Vaikutusten arviointi välimerkillisen ja sukupuolineutraalin henkilötunnuksen vaikutukset yksityis- ja kuntasektorille sekä eläketurva-alalle on käynnissä.

Näytä päättyneet toimikaudet

Laaja kokoonpano

Kupari, Anneli

Kehityspäällikkö

valtiovarainministeriö

Rooli: Hankepäällikkö

1.12.2020 – 31.12.2022

Johtoryhmä

Kivivasara, Sami

LAINSÄÄDÄNTÖNEUVOS

valtiovarainministeriö

Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö

1.12.2020 – 31.12.2022

Ryhmittelemättömät

Kupari, Anneli

Kehityspäällikkö

valtiovarainministeriö

Rooli: Vastuuhenkilö

12.11.2020 –

Kupari, Anneli

Kehityspäällikkö

valtiovarainministeriö

Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö

1.12.2020 – 31.12.2022

Henkilötunnuksen uudistamista ja valtion takaaman identiteetin hallinnoimista koskeva hanke

Hankkeen eteneminen

Hankkeen asettaminen

Hankkeen johtoryhmän kokous 20.01.2021

Asiakirjat

Hankkeen johtoryhmän kokous 10.02.2021

Asiakirjat

Hankkeen johtoryhmän kokous 18.02.2021

Hankkeen johtoryhmän kokous 10.03.2021

Hankkeen johtoryhmän kokous 14.04.2021

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Marin

Tavoitteet ja tuotokset

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Lisätietoja

Hankkeen suunnittelu

Hankkeen asettaminen

Hankkeen toteuttaminen

Laaja kokoonpano

Johtoryhmä

Ryhmittelemättömät

Henkilötunnuksen uudistamista ja valtion takaaman identiteetin hallinnoimista koskeva hanke

Hankkeen eteneminen

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Marin

Tavoitteet ja tuotokset

Tiivistelmä

Lähtökohdat

Lisätietoja

Vaikutukset ja hyödyt

Tilannekuvaus

Asiakirjat

Henkilöt

Liittyvät hankkeet