Kaksoiskansalaisuus valtion virkaan ja virkasuhteeseen nimitettäessä

VM165:00/2014 Projekt

Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.

Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats

valtioneuvosto.fi/sv/projekt

Työryhmän tehtävänä on selvittää:

1) onko kaksoiskansalaisuuden omaavan henkilön nimittämistä valtion virkaan ja virkasuhteeseen rajoitettava niissä tehtävissä, joissa lain mukaan edellytetään Suomen kansalaisuutta, ja jos on, niin missä valtion tehtävissä ja millä perusteilla,
2) ovatko kaksoiskansalaisuuden omaavan henkilön virkaan ja virkasuhteeseen nimittämistä koskevat mahdolliset rajoitukset toteutettavissa valtion virkamieslain muutoksilla,
3) onko tarvetta muuttaa muuta lainsäädäntöä ja
4) asettavatko Suomea sitovat muut säädökset tai sopimukset mahdollisille muutoksille rajoituksia.

Projektets basuppgifter Avslutat

Projektets nummer VM165:00/2014

Projektets arrangör finansministeriet

Mandattid 9.2.2015 – 8.6.2015

Datum för tillsättande 2.2.2015

medborgarskap personal

Mål och resultat

Valtiovarainministeriö käynnistää virkamieslainsäädännön valmisteluvastuun perusteella asiassa selvitystyön ja valmistelee mahdolliset tarvittavat muutokset valtion virkamieslakiin. Tavoitteena on varmistaa Suomen valtion etu ja turvallisuus valtion virkoihin ja virkasuhteisiin nimitettäessä.

Sammandrag

Utgångspunkter

Perustuslaissa tai valtion virkamieslaissa (750/1994) ei ole otettu huomioon tai rajoitettu kaksoiskansalaisuuden omaavan henkilön nimittämistä valtion virkaan tai virkasuhteeseen.

Suomen kansalaisuudesta säädetään perustuslaissa ja kansalaisuuslaissa (359/2003). Perustuslain 60 §:n mukaan ministerien on oltava Suomen kansalaisia ja 54 §:n mukaan presidentin on oltava syntyperäinen Suomen kansalainen. Perustuslain 125 §:n mukaan lailla voidaan säätää, että määrättyihin julkisiin virkoihin tai tehtäviin voidaan nimittää vain Suomen kansalainen. Lain perustelujen mukaan sanonnalla "määrätty" julkinen virka tai tehtävä tarkoitetaan periaatetta, jonka mukaan kansalaisuusvaatimuksia tulisi asettaa vain rajoitetusti ja perustellusta syystä. Perustuslain 125 §:ssä säädetyn valtuutuksen mukaisesti asiasta säädetään valtion virkamieslain 7 §:ssä. Pykälässä erikseen mainittuihin valtionhallinnon virkoihin voidaan nimittää ainoastaan Suomen kansalaisia. Näitä virkoja ovat muun muassa valtionhallinnon ylimmät virat, ulkoasiainhallinnon, puolustusvoimien ja rajavartiolaitoksen virat, poliisimiehen virat sekä tuomarin virat. Myös muu kuin Suomen kansalainen voidaan pääsääntöisesti muuten nimittää valtion virkaan.

Kansalaisuuslaissa säädetään Suomen kansalaisuuden saamisen edellytyksistä. Nykyisin ei edellytetä, että henkilö luopuisi toisen maan kansalaisuudesta saadessaan Suomen kansalaisuuden, tai että hän saadessaan toisen maan kansalaisuuden luopuisi Suomen kansalaisuudesta.

Kaksoiskansalaisuuteen liittyy mahdollisesti kysymyksiä virkamiehen asemasta suhteessa työnantajaan eli lojaliteetista, jos virkatehtävät ovat sellaisia, joissa valtiollisiin etuihin liittyvissä asioissa kotivaltioiden edut ovat vastakkain.

Kaksoiskansalaisuus valtion virkaan ja virkasuhteeseen nimitettäessä

Projektets basuppgifter Avslutat

Mål och resultat

Sammandrag

Utgångspunkter

Dokument