Yleistuki yksinkertaistaa sosiaaliturvaa – STM pyytää lausuntoja yleistuen ensimmäisestä vaiheesta
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoja yleistukea koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta 19.6.2025 mennessä. Kyseessä on ensimmäinen vaihe laajassa sosiaaliturvauudistuksessa, jossa vaiheittain eri perusturvaetuudet yhdistetään yhdeksi yleistueksi.
Askel kohti yksinkertaisempaa sosiaaliturvaa
”Yleistukiuudistus parantaa työnteon kannattavuutta ja yksinkertaistaa sosiaaliturvaa. Ensimmäisessä vaiheessa yleistuki yksinkertaistaa työttömän sosiaaliturvaa korvaamalla työmarkkinatuen ja peruspäivärahan. Sosiaaliturvaa myös sujuvoitetaan ottamalla käyttöön Kelan yhden hakemuksen malli”, kertoo sosiaaliturvaministeri Sanni Grahn-Laasonen.
Yleistuki olisi ensi vaiheessa työttömän työnhakijan uusi sosiaaliturvaetuus, joka korvaisi Kelan maksamat työmarkkinatuen ja peruspäivärahan. Muutoksen myötä työmarkkinatuki- ja peruspäivärahajärjestelmät lakkautettaisiin.
Yleistukea maksettaisiin, jos työttömällä työnhakijalla ei olisi oikeutta ansiopäivärahaan tai hänen ansiopäivärahakautensa olisi päättynyt ja hänellä olisi taloudellisen tuen tarve. Yleistuki olisi tasoltaan sama kuin nykyinen työmarkkinatuki, työttömän peruspäiväraha ja ansiopäivärahan perusosa (37,21 € per päivä vuonna 2025).
Yleistuen saaminen edellyttäisi taloudellisen tuen tarvetta eli yleistuki olisi tarveharkintainen etuus (kuten nykyinen työmarkkinatuki). Työtulojen noustessa yleistuki vähenee tasaisesti eli yleistuen saajan ansiotulot soviteltaisiin kuten työttömyysturvassa nykyisin.
Yleistuen myöntäisi ja maksaisi Kansaneläkelaitos, ja sitä voisi hakea yhden hakemuksen mallin avulla. Kela ottaa käyttöön yhden hakemuksen mallin työttömyysetuuden ja asumistuen hakemiseen viimeistään yleistuen käyttöönoton yhteydessä. Tulevaisuudessa Kelan asiakas voisi hakea eri etuuksia helposti yhdellä hakemuksella. Etuusjärjestelmää ei tarvitsisi tuntea yksityiskohtaisesti, vaan hakija ohjattaisiin elämäntilanteen mukaan oikeiden etuuksien piiriin.
Tavoitteena estää työttömyyden pitkittymistä ja ehkäistä syrjäytymistä
Osana yleistuen ensimmäistä vaihetta tavoitteena on myös estää työttömyyden pitkittymistä ja ehkäistä syrjäytymistä. Erityisesti tavoitteena on lyhentää nuorten työttömyysjaksoja. Tästä syystä normaalien työllisyysalueen järjestämien työttömien palveluiden lisäksi esitetään selkeämpää työttömiä tukevaa interventiota tilanteisiin, joissa työttömyys on pitkittynyt.
Kun alle 25-vuotias olisi saanut yleistukea 8 kuukautta tai 25 vuotta täyttänyt olisi saanut yleistukea 1,5 vuoden ajan, työnhakija osallistuisi yleistuen saajan aktivointijaksolle.
Aktivointijakson aikana yleistuen saajalle järjestetään työnhakukeskustelut, joissa työnhakija kohdataan kasvokkain ja hänen palvelutarpeensa arvioinnissa keskitytään erityisesti työttömyyden pitkittymisen syihin. Jakson tarkoituksena on varmistaa työttömän saama tuki työttömyyden pitkittyessä nykyistä selkeämmin, mutta toisaalta jättää käytännön toteutuksessa tilaa myös vuoden alussa toimintansa aloittaneille työllisyysalueille.
Yleistuen valmistelu etenee vaiheittain
Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa perusturvan uudistuksen, joka parantaa työnteon kannattavuutta, sujuvoittaa sosiaaliturvaa ja yksinkertaistaa etuuksia sosiaaliturvakomitean välimietinnön tekemät suositukset ja selvitykset huomioiden. Uudistuksen tavoitteena on yhdistää vaiheittain eri perusturvaetuudet yhdeksi yleistueksi, joka sisältää perusosan elämiseen, asumisosan asumiseen ja harkinnanvaraisen osan viimesijaiseksi turvaksi.
Ensimmäisessä vaiheessa yleistuki yksinkertaistaa työttömän sosiaaliturvaa korvaamalla työmarkkinatuen ja peruspäivärahan. Seuraavassa vaiheessa hallitus jatkaa perusturvaetuuksien yhtenäistämistä ja yhdistämistä sekä nykyisten asumisen tukien sisällyttämistä asteittain yleistukeen.
Yleistuen ensimmäistä vaihetta on ollut valmistelemassa sosiaali- ja terveysministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön, valtiovarainministeriön, THL:n ja Kelan asiantuntijoita.
Yleistuen taustalla parlamentaarisen sosiaaliturvakomitean työ
Kaikkien eduskuntaryhmien edustajista koostuva parlamentaarinen sosiaaliturvakomitea ehdotti välimietinnössään perusturvaetuuksien yhtenäistämistä ja yhdistämistä. Yleistukea toteutetaankin hallituksen hankkeena hallitusohjelman mukaisesti sosiaaliturvakomitean välimietinnön tekemät suositukset ja selvitykset huomioiden.
Yleistuen tarkoituksena on myös vastata komitean esille tuomaan haasteeseen palvelujen ja etuuksien paremmasta yhteensovittamisesta tilanteissa, joissa etuuden saaminen on pitkittynyt.
Sosiaaliturvakomitea seuraa yleistuen valmistelua. Sosiaaliturvaa uudistetaan kuluvan vaalikauden aikana hallituksen hankkeiden sekä sosiaaliturvakomitean työn kautta.
Lausuntoaikaa 19.6.2025 saakka
Lausuntoaika alkaa 9.5.2025 ja päättyy 19.6.2025. Hallituksen esitys ensimmäisen vaiheen yleistuesta on tarkoitus antaa eduskunnalle syksyllä 2025. Lainsäädännön on tarkoitus tulla voimaan 2026 alkupuolella.
Yleistukea koskevalla hallituksen esityksellä on kiinteä yhteys työ- ja elinkeinoministeriön työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevan hallituksen esityksen kanssa liittyen työnhakijan palveluprosessiin. Työ- ja elinkeinoministeriö on lisäksi valmistellut muutoksia työttömyysturvalaissa (1290/2002) säädettyihin työttömyysturvaseuraamuksiin. Toteutuessaan nämä muutokset koskisivat myös yleistuen saajia.
- Lausuntopalvelu: Hallituksen esitys yleistukea koskevaksi lainsäädännöksi
- Usein kysyttyjä kysymyksiä yleistuesta
Sidosryhmille järjestetään keskustelutilaisuus yleistuesta ja sen jatkosta kesän jälkeen.
Lisätietoja
sosiaaliturvaministerin erityisavustaja Sakari Rokkanen, p. 0295 163 560, [email protected]
osastopäällikkö Liisa Siika-aho, p. 029 516 3085, [email protected]