Finland understöder skärpt reglering av banksektorn
Europa planerar en avsevärd skärpning av regleringen av banksektorn. Den internationella Baselkommittén för banktillsyn kom i december i fjol överens om en världsomfattande skärpning av bankregleringen (s.k. Basel III). Kommissionen utfärdade på basis av Baselrekommendationen ett förslag till ett nytt kreditinstitutsdirektiv och en ny kreditinstitutsförordning i juli 2011.
Målet är att förstärka den globala regleringen av banksektorn speciellt med tanke på erfarenheterna från finanskrisen som tillspetsades 2008. Statsrådet antog och översände den 29 september 2011 en skrivelse till riksdagen om kommissionens lagförslag.
Finland förhåller sig i regel positivt till förslagen. Det är emellertid viktigt enligt Finland att man i samband med införandet av Baselkommitténs rekommendationer i EU-lagstiftningen i tillräcklig mån beaktar den europeiska marknadens och lagstiftningens särdrag, såsom de små lokalbankernas och finanskonglomeratens betydande andel av EU:s finansieringsmarknad och lagstiftningen som gäller dem.
Enligt förslaget ska definitionen av kapitalkravet för kreditinstitut skärpas framför allt genom att räknandet av kapitallån och icke prioriterade skulder som solvenskapital begränsas. Dessutom ställs vissa tilläggskrav för aktiekapital som godkänns som solvenskapital, såsom tillstånd åt myndighet att sänka påaktiekapitalet och förbud att betala olika dividender på olika aktiesorter.
Solvenskravet föreslås bli höjt, förutom med minimikapitalkravet, med en ytterligare kapitalbuffert på 2,5 procent och en s.k. kontracyklisk kapitalbuffert på 0 - 2,5 %, som ska bestämmas av myndigheterna på nationell nivå utgående från det gällande samhällsekonomiska konjunkturläget.
Därutöver föreslås ett nytt bindande likviditetskrav som förutsätter en kapitalbuffert hos bankerna som åtminstone motsvarar det sammanlagda beloppet av betalningar som förfaller inom de följande 30 dagarna.
Myndigheterna åläggs i det första skedet att följa upp bankernas soliditet (leverage ratio). I ett senare skede kan nyckeltalet för soliditeten eventuellt bli ett bindande krav.
Enligt direktivförslaget ska kraven om bankernas solvens- och likviditetsgrad i fortsättningen i regel utfärdas genom direkt bindande EU-förordningar som baserar sig på principen om maximal harmonisering.
De skärpta kraven föreslås träda i kraft i etapper under de närmaste åren från och med ingången av 2013.
Ytterligare information: Lagstiftningsråd Erkki Sarsa, tfn 040 734 6936