Työryhmä tarkastellut merenkulun toimintaedellytyksiä, tukipolitiikkaa ja sopeutustoimia
Valtiovarainministeriön joulukuussa 2011 asettama työryhmä on selvittänyt kevään 2012 kehyspäätöksen edellä merenkulun pitkän aikavälin toimintaedellytyksiä sekä merenkulun tukien rakennetta ja tasoa. Taustana oli tarve valtiontalouden sopeuttamiseen ja julkisen talouden kestävyyden turvaamiseen. Työryhmä arvioi erityisesti hallitusohjelman ja 5.10.2011 tehdyn valtioneuvoston kehyspäätöksen mukaisesti merenkulun tukeen kohdistetun 20 miljoonan euron säästön merkitystä ja vaihtoehtoja.
Työryhmä tarkasteli merenkulkuun liittyviin julkisiin tukiin ja menoihin kohdistuvien vaihtoehtoisten säästöjen ja rakenteellisten kehittämistoimien vaikutuksia mm. kotimaisen tonniston kilpailukykyyn, Suomen lipun houkuttelevuuteen, merenkulkijoiden työllisyyteen, verotuloihin ja huoltovarmuuteen.
Merenkulkuelinkeinon pitkän ajan toimintaedellytyksiin vaikuttavina tekijöinä olivat esillä erityisesti merenkulun valtiontukia koskevat linjaukset EU:ssa ja Suomen merenkulun tuki- ja veropolitiikka suhteessa muiden maiden vastaavaan politiikkaan, miehistökustannuksiin vaikuttavat järjestelyt (työvoimakustannustuki, tonnistoverotus ja sekamiehitys) sekä ilmasto- ja ympäristöpolitiikan uudet vaatimukset merenkulkuelinkeinolle. Merenkulkuun liittyvinä julkisen sektorin toimintoina tarkasteltiin edelleen väylämaksujärjestelmää, luotsausta, merenkulun koulutusta, alustarkastusta, merenkulun rekistereitä, meriliikennepalveluita sekä merimieseläkejärjestelmää.
Työryhmä ei pyrkinyt tekemään suosituksia tarkoituksenmukaisimmista merenkulkuun liittyvistä säästö- ja kehittämistoimista. Tavoitteena oli kartoittaa eri vaihtoehdot julkisen tuen ja menojen kehittämiseksi hyötyineen, haittoineen ja ongelmineen. Raportin loppuun on koottu tiivis yhteenveto tarkastelluista toimenpidevaihtoehdoista havaintoineen.
Työryhmässä olivat edustettuina valtionhallinnosta liikenne- ja viestintäministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö sekä merenkulkuelinkeinon puolelta Suomen Varustamot, Suomen Merimiesunioni SMU, Suomen Laivanpäällystöliitto ja Suomen Konepäällystöliitto. Työryhmän puheenjohtajana toimi budjettineuvos Tuomas Sukselainen valtiovarainministeriöstä. Työryhmä kuuli lukuisia asiantuntijoita ja teetti Etlatieto Oy:llä toimeksiantoonsa liittyneen selvityksen.
Lisätietoja: Budjettineuvos Tuomas Sukselainen, puh. 09-160 33246 ja finanssisihteeri Sanna Nieminen, puh. 040 1801747 valtiovarainministeriöstä sekä liikenneneuvos Tuomo Suvanto, puh. 040 505 9308 liikenne- ja viestintäministeriöstä.
Merenkulun toimintaedellytyksiä, tukipolitiikkaa ja sopeutustoimia selvittävän työryhmän raportti