Aluehallinnon uudistamisen seurantatyöryhmä

VM190:00/2009 Development

Työryhmän tehtävänä on:

1. Seurata ja edistää uudistuksen toimeenpanoa ja etenemistä sekä aluehallinnon uudis-tamishankkeelle asetettujen tavoitteiden toteutumista.
2. Tehdä seurannan perusteella ehdotuksia mahdollisista kehittämistoimenpiteistä.
3. Seurata Tampereen yliopiston arviointihankkeen etenemistä ja tuloksia sekä ottaa ne soveltuvin osin huomioon työryhmän työssä.
4. Osallistua eduskunnalle vuoden 2012 loppuun mennessä annettavan selonteon laa-dintaan (EV 150/2009 vp.).
5. Koordinoida eduskunnan lausumassa (EV 205/2009 vp.) edellytettyjen toimenpitei-den toteuttamista.
6. Tehdä selvitys ja tarvittavat toimenpide-ehdotukset uudistuksen ulkopuolelle jää-neistä organisaatioista tai niille kuuluvista viranomaistehtävistä ja niiden kytkemi-sestä osaksi nyt perustettavaa valtion aluehallinnon viranomaisorganisaatiota halli-tuksen esityksessä (HE 59/2009 vp) tarkoitetulla tavalla
7. Ohjata Keski-Pohjanmaan maakunnan sijoittumista uusien aluehallintoviranomaisten toimialueisiin ...

Project number VM190:00/2009

Case numbers

Set by Ministry of Finance

Term/schedule 21.1.2010 – 28.2.2013

Date of appointment

Project status

Starting points

Hallinto- ja kuntaministeri asetti 27.6.2007 aluehallinnon uudistamishankkeen 31.12.2009 päättyväksi toimikaudeksi. Hankkeen tavoitteena oli kansalais- ja asiakaslähtöisesti, tehok-kaasti ja tuloksellisesti toimiva aluehallinto.

Eduskunta on hyväksynyt hankkeessa valmisteltuun hallituksen esitykseen (HE 59/2009) aluehallinnon uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi ja hallituksen esitykseen (HE 161/2009) aluehallinnon viranomaisten tehtäviä koskevan lainsäädännön muuttamiseksi si-sältyvät lait. Tasavallan presidentti on vahvistanut lait. Lisäksi valtioneuvosto on antanut uusia aluehallintovirastoja ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksia koskeva asetukset. Lait ja asetukset ovat tulleet voimaan 1.1.2010.

Hyväksyessään kyseisen lainsäädännön eduskunta liitti vastauksiinsa seuraavat lausumat:

EV 150/2009 vp:
Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että eduskunnalle annetaan seikkaperäi-nen selonteko vuoden 2012 loppuun mennessä aluehallintouudistuksen toimeenpanosta ja toteutumisesta ottaen huomioon muun ohella 1) uudistuksen eri tavoitteet, 2) virastojen ja keskusten toiminta-ajatus, toimiala ja tehtävät, 3) aluejakojen toimivuus, 4) asiakas- ja kan-salaislähtöisyyden toteutuminen sekä palvelujen saatavuus kielelliset palvelut mukaan luki-en, 5) ohjausjärjestelmä ja johtaminen, 6) taloudelliset resurssit ja henkilöstön asema, 7) tuottavuus ja vaikuttavuus, 8) asioiden käsittelyn riippumattomuus ja puolueettomuus sekä oikeusturva, 9) viranomaisyhteistyö eri hallinnon tasoilla ja niiden välillä ja 10) alueellisen tahdonmuodostuksen käytännön vaikuttavuus valtion toimenpiteissä sekä että tarvittaessa ryhdytään jo aikaisemmin uudistuksen seurannan edellyttämiin toimenpiteisiin.

EV 205/2009 vp:
Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että 1) välittömästi ryhdytään selvittä-mään niitä kysymyksiä, jotka mahdollisesti liittyvät sisäisiin oikeudellisiin jännitteisiin pää-tösvallan ja muun puhevallan käyttämisessä uusissa aluehallinnon viranomaisissa ja että 2) samalla ryhdytään selvittämään uudistuksesta mahdollisesti johtuvia hallinto-oikeuksien alueellisen toimivallan sääntelyn epäselvyyksiä sekä että 3) ensi tilassa ryhdytään selvitys-työn tai muutoin ilmenevien seikkojen edellyttämiin toimenpiteisiin.

Aluehallinnon uudistuksen täytäntöönpanoa koskee myös seuraava alueiden kehittämistä koskevan lain hyväksymiseen liittyvä hallintovaliokunnan mietinnössä (HaVM 22/2009 vp) oleva lausumaehdotus:
Eduskunta edellyttää hallituksen tarkkaan seuraavan maakunnan liittojen yhteistoimintajär-jestelyjä ja niiden toimivuutta sekä ryhtyvän välittömästi toimenpiteisiin maakunnan liitto-jen yhteistyötä haitallisesti rajoittavien esteiden poistamiseksi, mikäli tällaisia esteitä ilme-nee yhteistoiminnassa, jota tehdään alueella, joka poikkeaa alueiden kehittämisestä annetta-van lain 11 §:ssä tarkoitetusta yhteistoiminta-alueesta.

Annettaessa valtioneuvoston asetukset aluehallintovirastoista sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista merkittiin valtioneuvoston pöytäkirjaan kaksi lausumaa, jotka koski-vat virastojen ja keskusten aluejakoa ja kielellisten oikeuksien toteutumisen turvaamista Keski-Pohjanmaan maakunnassa.

Hallituksen esityksessä Eduskunnalle aluehallinnon uudistamista koskevaksi lainsäädännök-si (59/2009 vp.) todetaan, että esityksessä on kysymys aluehallinnon laajasta uudistamisesta, joka lähtökohtaisesti koskee koko aluehallintoa. Eräitä aluehallintoviranomaisia ja kes-kushallinnon alueyksikköjä sekä välilliseen julkishallintoon kuuluvia viranomaistehtäviä alueilla hoitavia organisaatioita jäisi kuitenkin edelleen tässä esityksessä tarkoitetun uudis-tuksen ulkopuolelle. Tarkoituksena on jatkaa aluehallinnon uudistamista niin, että näitä tä-män uudistuksen ulkopuolelle jääneitä organisaatioita tai niille kuuluvia viranomaistehtäviä voidaan myöhemmin kytkeä osaksi nyt perustettavaa valtion aluehallinnon viranomaisorga-nisaatiota, jos asian jatkovalmistelussa päädytään tähän. Jatkotyö on tarkoitus käynnistää aluehallintouudistuksen tultua voimaan.

Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä on myös käsitellyt asiaa kokouksessaan 29.1.2009 ja päättänyt, että asian jatkovalmistelu toteutetaan tällä hallituskaudella aluehal-lintouudistuksen tultua voimaan, minkä jälkeen ehdotuksia käsitellään ministerityöryhmän kokouksessa.

Tampereen yliopiston kanssa on tehty sopimus hankkeen ulkopuolisesta, riippumattomasta arvioinnista. Arvioinnin kohteena on valtion aluehallinnon uudistamishankkeen valmistelu- ja toimeenpanovaihe vuosina 2008 - 2011. Hankkeen arviointi kohdistuu sen valmisteluun ja tavoitteisiin (tehdäänkö oikeita asioita), toteuttamiseen (tehdäänkö asioita oikein) sekä soveltuvin osin vaikutuksiin (seuraako uudistuksesta toivottuja asioita). Arvioinnin lähtö-kohdan muodostavat hankkeelle asetetut tavoitteet, mutta myös tutkimustuloksiin perustuvat tiedot palvelujen järjestämisen ja aluekehittämisen mahdollisuuksista ja vaikutuksista.

Publications and reports

Valtioneuvoston selonteko eduskunnalle aluehallintouudistuksen toimeenpanosta ja toteutumisesta PDF

27.2.2013 Valtiovarainministeriö
Hiljainen radikaali uudistus, aluehallinnon uudistamishankkeen arviointi 2009-2010 PDF

Valtiovarainministeriö

Julkaisunumero: 11/2011; Julkaisuvuosi: 2011; WWW-osoite: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/04_hallinnon_kehittaminen/20110301Hiljai/name.jsp;

Consultation rounds and hearings

Kannanotto selvitysmies Rauno Saaren raporttiin (TEM-raportteja 31/ 2012, 30.11.2012) siltä osin, kun siinä käsitellään alueellisen sivistystoimen tehtävien järjestämistä

10.1.2013 Valtion alueellisen sivistyshallinnon virkamiehet (VSV) ry

Setting-up and organisation

Ilmoitus aluehallinnon uudistamishankkeesta annettavan selonteon määräajan pidennyksen myöntämisestä 28.2.2013 asti

13.12.2012 Eduskunta / Hallintovaliokunta
Toimikauden jatkaminen PDF

4.12.2012 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutospäätös: sihteeriksi Anu Nousiaisen tilalle Mikko Saarinen

14.8.2012 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutospäätös: Suomen Kuntaliiton varajäsen ja LVM:n jäsen ja varajäsen

9.2.2012 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutosesitys; Antti Iso-Koiviston tilalle varaedustajaksi Ulla Karvo

30.1.2012 Suomen Kuntaliitto
Jäsenmuutosesitys; Anni Rimpiläisen tilalle Kaisa Leena Välipirtti varajäsenenään Riitta Virén

26.1.2012 Liikenne- ja viestintäministeriö
Jäsenmuutospäätös: Aaltosen tilalle Vilavaara, VNK

19.1.2012 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutospäätös PDF

15.12.2011 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutosesitys; Sakari Karjalaisen tilalle seurantaryhmään varajäseneksi suunnittelupäällikkö Kirsi Kangaspunta, OKM/91/041/2011

12.12.2011 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Jäsenmuutosesitys; Kari Lehtola varajäseneksi Kalevi Juntusen tilalle

8.12.2011 Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry
Jäsenmuutosesitys; Tarja Reivonen-Kavonius jäseneksi Pekka Urjanheimon tilalle

5.12.2011 Työ- ja elinkeinoministeriö
Jäsenmuutosesitys; Harri Turusen varajäsenen Sari Bäcklundin tilalle Minna Ahola

16.2.2011 JHL ry
Jäsenmuutospäätös: Jaakko Mikkolan tilalle Asko Peltola, Juhani Turusen jäsenyys päättyy PDF

14.1.2011 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutospäätös; Kari Kourilehdon tilalle Aino Jalonen sekä Tarja Niemelän tilalle Arja Varis PDF

7.12.2010 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutosesitys; Kari Kourilehdon tilalle Aino Jalonen

1.12.2010 Ympäristöministeriö
Jäsenmuutospäätös; Anu Nousiaisen tilalle sihteeriksi Miira Lehto

10.6.2010 Valtiovarainministeriö
Asettamispäätös PDF

21.1.2010 Valtiovarainministeriö

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Aluehallinnon uudistamisen seurantatyöryhmä

Basic information Completed

Project status

Starting points