Development Project of Immigrant Legislation and Permit Procedures
TEM027:00/2020 Development
Pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelmassa on useita kirjauksia ulkomaalaisten työntekijöiden, opiskelijoiden ja tutkijoiden maahanmuuttoon liittyvien säännösten ja menettelyjen kehittämiseksi. Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke koordinoi asettamispäätöksessä mainittujen hallitusohjelmakirjausten toimeenpanoa.
Basic information Completed
Project number TEM027:00/2020
Case numbers VN/3563/2020
Set by Ministry of Employment and the Economy
Term/schedule 17.4.2020 – 20.9.2023
Date of appointment 17.4.2020
Goals and results
• Luodaan nopean luvan reitti (pikakaista) erityisasiantuntijoille, kasvuyrittäjille ja heidän perheenjäsenilleen
• Tehostetaan ja nopeutetaan työperusteisen oleskeluluvan käsittelyaikoja vahvistamalla edustustoverkkoa sekä purkamalla prosesseihin liittyviä pullonkauloja selvitysten pohjalta.
• Varmistetaan työperusteisten oleskelulupien nopea ja sujuva käsittely tavoitteena keskimäärin kuukauden käsittelyaika.
• Helpotetaan ulkomaalaisten tutkijoiden, Suomessa opiskelevien ja korkeakoulututkinnon suorittaneiden sekä heidän perheidensä maahan jäämistä uudistamalla lupakäytäntöjä, sujuvoittamalla oleskelulupaprosesseja sekä vahvistamalla korkeakoulujen ja työelämän vuorovaikutusta.
• Opiskelijoille myönnetään oleskelulupa koko tutkinnon suorittamisen ajaksi ja valmistumisen jälkeen sitä pidennetään kahteen vuoteen.
• Varmistetaan kausityöntekijöiden työperusteisten oleskelulupien riittävän nopea käsittely yritysten työvoimatarpeen turvaamiseksi.
• Parannetaan kausityöntekijöiden mahdollisuuksia vaihtaa työnantajaa.
• Varmistetaan, että Suomeen töihin tulevat saapuvat maahan työntekoon tarkoitetulla luvalla (muun muassa turistiviisumien käytön kitkeminen).
• Ulkomaisten ei-työsuhteisten kausityöntekijöiden asema turvataan lainsäädännön keinoin (esimerkiksi marjanpoimijat).
• Uudistuksissa otetaan huomioon ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön torjunta. Työsuojeluvalvonnan resursseja lisätään työturvallisuuden, harmaan talouden torjunnan, palvelussuhteen ehtojen valvonnan sekä ulkomaisen työvoiman valvonnan tehostamiseksi. Viranomaisten keskinäistä tiedonkulkua parannetaan.
• Työvoiman liikkuvuuden ja kohtaannon varmistamiseksi sekä saatavuusharkinnan joustavoittamiseksi arvioidaan tarve alueellisten työlupalinjausmenettelyjen yhdistämiseksi laajemmiksi kokonaisuuksiksi.
• Työperäisessä maahanmuutossa EU- ja ETA-alueen ulkopuoliseen työvoimaan sovelletaan saatavuusharkintaa eurooppalaisen valtavirran mukaisesti.
Starting points
Pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelmassa on useita kirjauksia ulkomaalaisten työntekijöiden, opiskelijoiden ja tutkijoiden maahanmuuttoon liittyvien säännösten ja menettelyjen kehittämiseksi.
Hallitusohjelman kirjaukset ulottuvat työ- ja elinkeinoministeriön, sisäministeriön, ulkoministeriön, opetus- ja kulttuuriministeriön sekä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonaloille.
Tästä syystä edellä mainitut ministeriöt ovat päättäneet asettaa kehittämishankkeen yllä mainittujen hallitusohjelman kirjausten toimeenpanemiseksi ja toimeenpanon koordinoimiseksi. Kehittämishanke koostuu ohjausryhmästä ja viidestä alatyöryhmästä:
1) Kehittämishankkeen ohjausryhmä
2) Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvän lainsäädännön sujuvoittamisen alatyöryhmä
3) Ulkomaalaisia opiskelijoita ja tutkijoita koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä
4) Ulkomaalaisia kausityöntekijöitä koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä
5) Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvien viranomaismenettelyjen nopeuttamisen alatyöryhmä
6) Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisyn alatyöryhmä
Hanke toteutetaan osana Talent Boost -toimenpideohjelman kokonaisuutta.
Alkuperäisen asetuspäätöksen mukaisten alatyöryhmien tilannepäivitys kesäkuussa 2022:
2. Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvän lainsäädännön sujuvoittamisen alatyöryhmä: Hallituksen esityksen luonnos ulkomaalaislain 5. luvun muuttamiselle: lausuntokierros 24.1 - 7.3.2022. Esittely eduskunnalle: tavoiteaikataulu elokuu 2022.
3. Ulkomaalaisia opiskelijoita ja tutkijoita koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä: Opiskelijoita, tutkijoita ja harjoittelijoita koskeva lainsäädäntöuudistus on tullut voimaan 15.4.2022.
4. Ulkomaalaisia kausityöntekijöitä koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä: Kausityöntekijöitä koskevat säännökset ovat tulleet voimaan 15.6.2021.
5. Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvien viranomaismenettelyjen nopeuttamisen alatyöryhmä: Alatyöryhmässä toteutetun LEAN-hankkeen loppuraportin kehittämisehdotukset ja prosessiuudistuksien suunnitteluperiaatteet hyväksyttiin kehittämishankkeen ohjausryhmässä marraskuussa 2020.
6. Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisy: Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisyä koskevat säännökset ovat tulleet voimaan 1.10.2021.
Hankkeen asettamispäätökselle tehtiin muutospäätös kesäkuussa 2022. Hankkeeseen kytkettiin EU:n elpymis- ja palautumistukivälineestä (RRF) rahoitettava OLEDIGI-investointi, jonka laadukkaan toimeenpanon varmistamiseksi ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke organisoitui uudelleen. Asettamispäätöksen muutospäätöksellä aiempien alatyöryhmien toiminta todettiin päättyneeksi ja hankkeeseen asetettiin uusi, OLEDIGI-investoinnista vastaava operatiivinen valmisteluryhmä. OLEDIGI-rahoitusta ohjataan työ- ja koulutusperusteisten lupaprosessien sujuvoitumiseen tähtäävään tekniseen ja viestinnälliseen kehitykseen.
Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke toimi 06/2022-09/2023 seuraavan hankerakenteen puitteissa:
1. Kehittämishankkeen ohjausryhmä
2. OLEDIGI - operatiivinen valmisteluryhmä
Kehittämishanke asetettiin alun perin 31.12.2024 asti. Pääministeri Orpon hallitusohjelma toi uusia avauksia työ- ja koulutusperusteisia lupaprosesseja koskevaan toimintaympäristöön, joten kehittämishankkeen rakennetta ja hankemuodon tarpeellisuutta tarkasteltiin uudelleen. Kehittämishankkeen jatkoa koskeva esitys esiteltiin hankkeen ohjausryhmälle 20.9.2023, ja ohjausryhmän päätöksellä sovittiin, että ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke päätetään, ja työ- ja koulutusperusteisten lupaprosessien poikkihallinnollista ohjausta ja kehittämistyötä varten asetetaan uusi ohjausryhmä sekä työryhmärakenne. Ohjausryhmän kokouksessa hyväksyttiin myös kehittämishankkeen loppuraportti, joka on julkaistu Hankeikkunassa.
Hankkeen asettaminen
Asettamispäätös Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke PDF
4.5.2020 Ministry of Employment and the Economy
Päätös jatkoajasta, hankemuutoksesta tai hankekokoonpanon muuttamisesta
Ulkomaalaislainsäädäntö ja lupamenettelyt asettamispäätöksen muutospäätös_09062022 PDF
9.6.2022 Ministry of Employment and the Economy
Read more
Comments sought on government proposal to simplify residence permits for researchers
Poor accommodation of foreign workers often reveal even other exploitation – authorities must work closer together to prevent abuse
Amended law to ease entry and retention of international students in Finland
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects