Valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista annetun lain (126/1992) ja siihen perustuvan kihlakuntajaon tarpeellisuutta selvittävä työryhmä
Kihlakuntajaon tarpeellisuutta selvittävä työryhmä
Valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista annetun lain (126/1992) ja siihen perustuvan kihlakuntajaon tarpeellisuutta selvittävä työryhmä
VM018:00/2021 Development
Työryhmän tehtävänä on selvittää nykyisen valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista annetun lain ja siihen pohjautuvan kihlakuntajaon hyödyt ja haitat sekä muuttamistarpeet.
Basic information Completed
Project number VM018:00/2021
Case numbers VN/1708/2021
Set by Ministry of Finance
Term/schedule 1.2.2021 – 5.3.2021
Date of appointment 1.2.2021
Goals and results
Työryhmän tulee erityisesti selvittää, mitä oikeudellisia, hallinnollisia, taloudellisia ja toiminnallisia vaikutuksia olisi sillä, että valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista annettu laki kumottaisiin ja kihlakuntajako lakkautettaisiin. Vaikutuksia voi olla poliisin ja Rajavartiolaitoksen lisäksi myös esimerkiksi hätäkeskusten tehtävien järjestämiseen. Samalla työryhmän tulee esittää vaihtoehtoisia tapoja säätää poliisilaitosten ja Rajavartiolaitoksen aluejaosta. Työryhmä kuulee tarvittavia asiantuntijoita.
Starting points
Valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista annettu laki (126/1992) koskee sen 1 §:n 1 momentin mukaan valtion paikallishallinnon ja sen aluejaon kehittämistä. Kihlakuntajaosta säädetään kyseisen lain 3 §:ssä. Säädöksen mukaan läänin alue jaetaan kihlakuntiin kuntien rajoja noudattaen ja jaosta päättää valtioneuvosto. Valtioneuvoston ohjesäännön 17 §:n 10 kohdan mukaan valtion paikallishallinnon toimialuejaot ja niiden yhteensovittaminen kuuluvat valtiovarainministeriön toimialaan.
Varsinainen kihlakuntahallinto (kihlakunnanvirastot) purettiin valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista annettuun lakiin tehdyillä muutoksilla vuoden 2008 alusta lukien. Syyttäjän organisaatiouudistuksen (voimaan 1.10.2019), maistraattien muodostettua yhdessä Väestörekisterikeskuksen kanssa valtakunnallisen Digi- ja väestötietoviraston vuoden 2020 alusta ja ulosottotoimen uudistuksen (voimaan 1.12.2020) myötä poliisitoimi on ainoa jäljelle jäävä valtion viranomainen, jonka toiminta on lain tasolla (laki poliisin hallinnosta 110/1992, 6 §) säädetty noudattamaan paikallishallinnon aluejaotusta eli kihlakuntajakoa. Lisäksi Rajavartiolaitoksesta annetun valtioneuvoston asetuksen (651/2005) 16 §:ssä säädetään hallintoyksiköiden toimialueista kihlakuntajakoon perustuen.
Valtion paikallishallinnon kehittämisen perusteista annettu laki on teknisesti sekä asiallisesti vanhentunut. Valtion hallinnollisia jakoja tai palvelurakennetta ei enää muodosteta kyseistä lakia soveltaen ja kyseinen laki on omiaan antamaan harhaanjohtavan kuvan lainsäädännön tilasta sekä valtionhallinnon rakenteesta.
Valtiovarainministeriössä on valmistelussa laki valtion palveluiden saatavuuden ja toimintojen sijoittamisen perusteista. Sitä koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle huhtikuussa 2021. Kyseisen valmistelun tavoitteena on selkiyttää valtion alueellista läsnäoloa koskevaa sääntelyä ja ohjausta. Ehdotettavan lain on tarkoitus toimia vastaisuudessa lainsäädännöllisenä perustana valtion alueelliselle läsnäololle ja palveluiden saatavuudella. Samassa yhteydessä on perusteltua selvittää tarpeet muuttaa tai kumota teknisesti ja asiallisesti vanhentunut laki valtion paikallishallinnon perusteiden kehittämisestä. Esitykset voi olla työryhmän havainnoista riippuen mahdollista yhdistää samaan hallituksen esitykseen.
Hankkeen asettaminen
Asettamispäätös kihlakuntajaon tarpeellisuutta selvittävä ryhmä PDF
4.2.2021 Ministry of Finance
Hankkeen toteuttaminen
Pöytäkirja_4_2021_kihlakuntajakotyöryhmä PDF
19.3.2021 Ministry of Finance
Pöytäkirja_1_2021_kihlakuntajakotyöryhmä PDF
12.3.2021 Ministry of Finance
Pöytäkirja_2_2021_kihlakuntajakotyöryhmä PDF
12.3.2021 Ministry of Finance
Pöytäkirja_3_2021_kihlakuntajakotyöryhmä PDF
12.3.2021 Ministry of Finance
Hankkeen päättäminen
Muistio 5.3.2021 PDF
19.3.2021 Ministry of Finance
Ungrouped
Person
Role, Term
Öberg, Janne
Hallitusneuvos
Ministry of Finance
Role: Project contact person
1.2. – 5.3.2021
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects