Valmiuslain kokonaisuudistus

OM015:00/2022 Statute drafting

Uudistuksen tavoitteena on saattaa valmiuslaki vastaamaan nykyaikaista käsitystä yhteiskunnan kokonaisturvallisuudesta ja sitä uhkaavista tekijöistä sekä erilaisten vaikutuksiltaan vakavien uhka- ja häiriötilanteiden tunnistamisesta.

Current events

Project number OM015:00/2022

Case numbers VN/5137/2022

Set by Ministry of Justice

Task class Preparation of a government proposal

Project stage Regulatory drafting

Term/schedule 16.2.2022 –

Date of appointment

Orpo

Chapter 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio

Subchapter 10.1 Kansallista turvallisuutta ja yhteiskunnan kriisinkestävyyttä vahvistetaan

1
Under preparation

Adopted in the plan for the session period on 5.9.2025
2
Current stage: Estimated week of presentation

~~Original estimated week of presentation 7/2026~~

Estimated new week of presentation 35/2026
3
Submitted to Parliament
4
Statute adopted

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi valmiuslaki, jolla kumottaisiin nykyinen samanniminen laki. Uudistuksen tavoitteena on saattaa valmiuslaki vastaamaan nykyaikaista käsitystä yhteiskunnan kokonaisturvallisuudesta ja sitä uhkaavista tekijöistä. Tavoitteena on johdonmukainen, ajantasainen ja perustuslain kanssa sopusoinnussa oleva sääntelykokonaisuus, joka tarjoaa edellytykset tehdä poikkeusolojen hallitsemiseksi oikea-aikaiset päätökset sekä sisältää asianmukaiset ja riittävät toimivaltuudet näiden päätösten toteuttamiseksi.

Minister in chargeMinister of Justice Meri

Additional information

Processed by: Advisory Committee on Local Government Finances and Administration

Contact person
Marietta Keravuori-Rusanen, Lainsäädäntöneuvos
tel. +358 295 150 060
[email protected]

Contact person
Heidi Mäntylä, Neuvotteleva virkamies
tel. +358 295 150 210
[email protected]

Contact person
Perttu Wasenius, Lainsäädäntöneuvos
tel. +358 295 150 106
[email protected]

Project status

Working group

Documents

Asettamismuistio PDF

12.10.2022 Ministry of Justice

Round for comments

Lausuntopalvelu.fi

Documents

Ålands landskapsregering; Utlåtande PDF

29.2.2024 Ålands landskapsregering
Neste Oyj; Lausunto PDF

28.2.2024 Neste Oyj
Tasavallan presidentin kanslia; lausunto PDF

22.2.2024 Tasavallan presidentin kanslia (1)
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF

19.2.2024 Ministry of Finance
Euroclear Finland Oy; Lausunto PDF

19.2.2024 Euroclear Finland Oy
Sisäministeriö; Lausunto PDF

19.2.2024 Ministry of the Interior
Liikenne- ja viestintäministeriö; lausunto PDF

16.2.2024 Ministry of Transport and Communications
Tietoliikenteen ja tietotekniikan keskusliitto, FiCom ry; Lausunto PDF

15.2.2024 FiCom ry
Suomen Biokierto ja Biokaasu ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Suomen Biokierto ja Biokaasu ry
Ämbetsverket Åland; Utlåtande PDF

15.2.2024 Ämbetsverket Åland
Lapsiasiavaltuutettu; Lausunto PDF

15.2.2024 Lapsiasiavaltuutettu
HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä; Lausunto PDF

15.2.2024 HSY Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä
Maahanmuuttovirasto; Lausunto PDF

15.2.2024 Maahanmuuttovirasto
Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue; Lausunto PDF

15.2.2024 Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus; Lausunto PDF

15.2.2024 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus
STTK ry; Lausunto PDF

15.2.2024 STTK ry
Keski-Uudenmaan pelastuslaitos; Lausunto PDF

15.2.2024 Keski-Uudenmaan pelastuslaitos (1)
Hyvinvointiala HALI; Lausunto PDF

15.2.2024 Hyvinvointiala HALI ry
Kierrätysteollisuus ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Kierrätysteollisuus ry
Tulli; Lausunto PDF

15.2.2024 Tulli
Lääkäripalveluyritykset ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Lääkäripalveluyritykset ry
Digita Oy; Lausunto PDF

15.2.2024 Digita Oy
Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea; Lausunto PDF

15.2.2024 Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea
Suomen Erillisverkot Oy; Lausunto PDF

15.2.2024 Suomen Erillisverkot Oy
Svenska hörselförbundet rf; Utlåtande PDF

15.2.2024 Svenska hörselförbundet rf (1)
Satakunnan hyvinvointialue; Lausunto PDF

15.2.2024 Satakunnan hyvinvointialue
Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto; Lausunto PDF

15.2.2024 Pelastuslaitosten kumppanuusverkosto
Rahoitusvakausvirasto; Lausunto PDF

15.2.2024 Rahoitusvakausvirasto
Sivistysala ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Sivistysala ry
Lääketeollisuus ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Lääketeollisuus ry
Yleisradio Oy; Lausunto PDF

15.2.2024 Yleisradio Oy
Vanhusasiavaltuutettu; Lausunto PDF

15.2.2024 Vanhusasiavaltuutettu
Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos; Lausunto PDF

15.2.2024 Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos
Suomen Varustamot ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Suomen Varustamot ry
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT; Lausunto PDF

15.2.2024 Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT
Suomen Asianajajaliitto; Lausunto PDF

15.2.2024 Suomen Asianajajaliitto
Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry (1)
Hansel Oy; Lausunto PDF

15.2.2024 Hansel Oy
Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy; Lausunto PDF

15.2.2024 Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy
Lounais-Suomen aluehallintovirasto; Lausunto PDF

15.2.2024 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Suomen Kylät ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Suomen Kylät ry
SAMS - Samarbetsförbundet kring funktionshinder rf; Utlåtande PDF

15.2.2024 SAMS - Samarbetsförbundet kring funktionshinder rf
Liikennevakuutuskeskus; Lausunto PDF

15.2.2024 Liikennevakuutuskeskus
Tuomioistuinvirasto; Lausunto PDF

15.2.2024 Tuomioistuinvirasto
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue; Lausunto PDF

15.2.2024 Elintarviketeollisuusliitto ry
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue; Lausunto PDF

15.2.2024 Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue
Vaasan kaupunki; Lausunto PDF

15.2.2024 Vaasan kaupunki (1)
Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry (1)
Tietosuojavaltuutetun toimisto; Lausunto PDF

15.2.2024 Tietosuojavaltuutetun toimisto
Ruokavirasto; Lausunto PDF

15.2.2024 Ruokavirasto
VR Group; Lausunto PDF

15.2.2024 VR Group Oy
Suomen Satamat ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Suomen Satamat ry
Työllisyysrahasto; Lausunto PDF

15.2.2024 Työllisyysrahasto
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; Lausunto PDF

15.2.2024 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Teknisen Kaupan Liitto ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Teknisen Kaupan liitto ry
Säteilyturvakeskus; Lausunto PDF

15.2.2024 Säteilyturvakeskus
Oikeuskanslerinvirasto; Lausunto PDF

15.2.2024 Oikeuskanslerin virasto
Pelastakaa Lapset ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Pelastakaa Lapset ry (1)
Ulosottolaitos; Lausunto PDF

15.2.2024 Ulosottolaitos
Suomen Punainen Risti; Lausunto PDF

15.2.2024 Suomen Punainen Risti
Energiateollisuus ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Energiateollisuus ry
KEHA-keskus; Lausunto PDF

15.2.2024 KEHA-keskus (maahanmuuttokorvaukset)
Luonnonvarakeskus; Lausunto PDF

15.2.2024 Luonnonvarakeskus (Luke)
Syyttäjälaitos; Ei lausuttavaa

15.2.2024 Syyttäjälaitos
Keskusrikospoliisi; Lausunto PDF

15.2.2024 Keskusrikospoliisi KRP
Euroopan hybridiuhkien torjunnan osaamiskeskus; Lausunto PDF

15.2.2024 Euroopan hybridiuhkien torjunnan osaamiskeskus (1)
Helsingin kaupunki; Lausunto PDF

15.2.2024 Helsingin kaupunki
Puolustus- ja Ilmailuteollisuus PIA ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Puolustus- ja ilmailuteollisuus PIA Ry
Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry
Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue; Lausunto PDF

15.2.2024 Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue
Tehy ry; Lausunto PDF

15.2.2024 Tehy ry
Varsinais-Suomen hyvinvointialue; Lausunto PDF

15.2.2024 Varsinais-Suomen hyvinvointialue
Opetushallitus; Lausunto PDF

15.2.2024 Opetushallitus
Puolustusministeriö; lausunto PDF

15.2.2024 Ministry of Defence
Rajavartiolaitoksen esikunta; lausunto PDF

15.2.2024 Ministry of the Interior
Opetus- ja kulttuuriministeriö; lausunto PDF

15.2.2024 Ministry of Education and Culture
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF

14.2.2024 Ministry of Social Affairs and Health
Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus Valtori; Lausunto PDF

14.2.2024 Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus Valtori
Tapaturmavakuutuskeskus; Lausunto PDF

14.2.2024 Tapaturmavakuutuskeskus (1)
THL Terveyden - ja hyvinvoinnin laitos; Lausunto PDF

14.2.2024 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL
Invalidiliitto ry; Lausunto PDF

14.2.2024 Invalidiliitto ry
Finanssivalvonta; Lausunto PDF

14.2.2024 Finanssivalvonta
Akava ry; Lausunto PDF

14.2.2024 Akava ry
Vammaisfoorumi ry; Lausunto PDF

14.2.2024 Vammaisfoorumi ry
Työeläkevakuuttajat TELA ry; Lausunto PDF

14.2.2024 Työeläkevakuuttajat TELA ry
Päivittäistavarakauppa ry; Lausunto PDF

14.2.2024 Päivittäistavarakauppa ry
Huoltovarmuuskeskus; Lausunto PDF

14.2.2024 Huoltovarmuuskeskus
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus; Lausunto PDF

14.2.2024 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus
Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry; Lausunto PDF

14.2.2024 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Kemianteollisuus ry; Lausunto PDF

14.2.2024 Kemianteollisuus ry
Kaupan liitto ry; Lausunto PDF

14.2.2024 Kaupan liitto ry
Suomen Kuntaliitto ry; Lausunto PDF

14.2.2024 Suomen Kuntaliitto ry
Kemijoki Oy; Lausunto PDF

14.2.2024 Kemijoki Oy
Kilpailu- ja kuluttajavirasto; Lausunto PDF

14.2.2024 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Palkeet; Ei lausuttavaa

14.2.2024 Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus Palkeet
Väylävirasto; Lausunto PDF

14.2.2024 Väylävirasto
Ulkoministeriö; lausunto PDF

14.2.2024 Ministry for Foreign Affairs of Finland
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; Ei lausuttavaa

13.2.2024 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Medialiitto ry; Lausunto PDF

13.2.2024 Medialiitto ry
Suomen Journalistiliitto; Lausunto PDF

13.2.2024 Suomen Journalistiliitto (1)
Suomen Vesilaitosyhdistys ry; Lausunto PDF

13.2.2024 Suomen Vesilaitosyhdistys ry
Finanssiala ry; Lausunto PDF

13.2.2024 Finanssiala ry
Maa- ja metsätalousministeriö; lausunto PDF

13.2.2024 Ministry of Agriculture and Forestry
Energiavirasto; Lausunto PDF

13.2.2024 Energiavirasto
Senaatti-konserni; Lausunto PDF

13.2.2024 Senaatti-konserni
Varsinais-Suomen pelastuslaitos; Lausunto PDF

12.2.2024 Varsinais-Suomen Pelastuslaitos
Eläketurvakeskus; Lausunto PDF

12.2.2024 Eläketurvakeskus
Työterveyslaitos; Lausunto PDF

12.2.2024 Työterveyslaitos
Maanmittauslaitos; Lausunto PDF

12.2.2024 Maanmittauslaitos
Ilmatieteen laitos; Lausunto PDF

9.2.2024 Ilmatieteen laitos
Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto; Lausunto PDF

9.2.2024 Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto
Päijät-Hämeen hyvinvointialue; Lausunto PDF

9.2.2024 Päijät-Hämeen hyvinvointialue
Liikenne- ja viestintävirasto Traficom; Lausunto PDF

9.2.2024 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
Geologian tutkimuskeskus; Lausunto PDF

8.2.2024 Geologian tutkimuskeskus
Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry; Lausunto PDF

8.2.2024 Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry
Kainuun hyvinvointialue; Lausunto PDF

8.2.2024 Kainuun hyvinvointialue
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira; Lausunto PDF

8.2.2024 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
Kirkkohallitus; Lausunto PDF

8.2.2024 Kirkkohallitus
Hätäkeskus; lausunto PDF

8.2.2024 Hätäkeskuslaitos
Suojelupoliisi; Lausunto PDF

8.2.2024 Suojelupoliisi
Kansaneläkelaitos; Lausunto PDF

8.2.2024 Kansaneläkelaitos (Kela)
Suomen Kiertovoima ry; Lausunto PDF

6.2.2024 Suomen Kiertovoima ry
Uskontojen yhteistyö Suomessa - USKOT-foorumi ry; Lausunto PDF

6.2.2024 Uskontojen yhteistyö Suomessa - USKOT-foorumi ry (1)
Pohjois-Savon hyvinvointialue; Lausunto PDF

5.2.2024 Pohjois-Savon hyvinvointialue
Onnettomuustutkintakeskus; Lausunto PDF

5.2.2024 Onnettomuustutkintakeskus
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES; Ei lausuttavaa

2.2.2024 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
Pirkanmaan hyvinvointialue; Lausunto PDF

2.2.2024 Pirkanmaan hyvinvointialue
Eläkeläisliittojen etujärjestö EETU ry; Lausunto PDF

2.2.2024 Eläkeläisliittojen etujärjestö EETU ry
Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry (TYJ); Lausunto PDF

29.1.2024 Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry (TYJ)
Suomen Yrittäjät ry; Lausunto PDF

25.1.2024 Suomen Yrittäjät ry (1)
Suomen Kiertovoima ry - KIVO; Lausunto PDF

22.1.2024 Suomen Kiertovoima ry
Tiedusteluvalvontavaltuutettu; Lausunto PDF

27.12.2023 Tiedusteluvalvontavaltuutettu
Kulttuuri- ja taidealan keskusjärjestö KULTA ry; Lausunto PDF

20.12.2023 Kulttuuri- ja taidealan keskusjärjestö KULTA ry
20231208_Työryhmän lausuntopyyntö valmiuslain varautumisvelvollisuutta koskevasta muistiosta sekä valmiuslain yleisistä kehittämistarpeista PDF

5.12.2023 Ministry of Justice
20231208_Arbetsgruppens begäran om utlåtande om en promemoria om skyldigheten enligt beredskapslagens att vidta förberedelser samt om allmänna utvecklingsbehov i fråga om beredskapslagen PDF

5.12.2023 Ministry of Justice

Working group

Additional information

Työryhmän asettaminen jatkamaan valmiuslain kokonaisuudistusta eräiden laajamittaiseen maahantuloon liittyvien seikkojen huomioon ottamiseksi

Documents

Betänkande som arbetsgruppen godkände den 30 juni 2025 PDF

20.11.2025 Ministry of Justice
sisaministerion_muistio.pdf PDF

17.11.2025 Ministry of Justice
tyoryhman_3062025_hyvaksyma_mietinto.pdf PDF

17.11.2025 Ministry of Justice
asettamismuistio.pdf PDF

17.11.2025 Ministry of Justice

Goals and results

Hankkeen tavoitteena on arvioida valmiuslain ajantasaisuus, toimivuus ja kehittämistarpeet sekä valmistella uudistuksen tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavat säädösehdotukset. Tavoitteena on johdonmukainen, ajantasainen ja perustuslain kanssa sopusoinnussa oleva sääntelykokonaisuus, joka tarjoaa edellytykset tehdä erilaisten poikkeustilanteiden hallitsemiseksi oikea-aikaiset päätökset sekä sisältää asianmukaiset ja riittävät toimivaltuudet näiden päätösten toteuttamiseksi.

Starting points

Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaan valmiuslain kokonaisuudistuksella rakennetaan tarvittavat toimivaltuudet kriisien johtamiseen ja varautumiseen siten, että yhteiskunnan toimintaedellytykset turvataan poikkeusoloissa.

Valmiuslain toimivaltuudet otettiin ensimmäisen kerran käyttöön ja niitä alettiin soveltaa Covid 19 -epidemian johdosta todetuissa poikkeusoloissa keväällä 2020. Nykyistä edeltänyttä valmiuslakia ei koskaan sovellettu. Kynnys valmiuslain käyttöönotolle onkin myös käytännössä ollut erittäin korkea.

Voimassa oleva valmiuslaki on ns. poikkeuslaki. Eduskunnan perustuslakivaliokunta on todennut, että valmiuslain kaltaisen poikkeusoloissa sovellettavaksi tulevan lain säätäminen pysyväisluonteisena poikkeuslakina ei ole valtiosäännön perusratkaisujen kannalta tyydyttävä ratkaisu. Tästä seuraa tarve pyrkiä saattamaan valmiuslaki sopusointuun perustuslain kanssa. Ylimmät valtioelimet ja ylimmät laillisuusvalvojat ovat valmiuslain soveltamisesta saatujen kokemusten perusteella nostaneet esille tarpeen arvioida valmiuslain ajantasaisuutta ja sen käyttöönottomekanismeja. Myös yhteiskunnallinen kehitys ja kansainvälisessä toimintaympäristössä tapahtuneet muutokset edellyttävät, että valmiuslain ajantasaisuutta ja toimivuutta sekä toimivaltuuksien riittävyyttä arvioidaan uudelleen. Valmiuslain uudistamistarve on tunnistettu myös koronaepidemian hallintaa tarkastelleessa Onnettomuustutkintakeskuksen raportissa (Koronaepidemian ensimmäinen vaihe Suomessa vuonna 2020. Tutkintaselostus 6/2021. Tutkinnan tunnus: P 2020-01).

Additional information

Työryhmä jatkamaan valmiuslain kokonaisuudistuksen hanketta

Ministry of Justice Press release 20.11.2025 13.36

Valmiuslakia valmisteleva työryhmä sai jatkoaikaa

Ministry of Justice Press release 13.2.2025 13.47

Valmiuslain varautumisvelvollisuus lausunnoille

Ministry of Justice Press release 5.12.2023 10.05

Valmiuslaki etenee: Uusi parlamentaarinen seurantaryhmä aloittaa

Ministry of Justice Press release 19.10.2023 15.09

Valmiuslain hybridiuhkia koskeva päivitys vahvistettiin

Ministry of Justice Press release 8.7.2022 10.46

Valmiuslain hybridipäivitys etenee vahvistettavaksi

Ministry of Justice Press release 7.7.2022 11.22

Rajaturvallisuuden vahvistaminen lainsäädäntöteitse etenee

Ministry of Justice Ministry of the Interior Press release 12.5.2022 9.47

Valmiuslakiin ehdotetaan hybridiuhkia koskevia säännöksiä

Ministry of Justice Press release 28.4.2022 13.35

Parlamentaarinen seurantaryhmä tukemaan valmiuslain uudistustyötä

Ministry of Justice Press release 24.3.2022 14.16

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Valmiuslain kokonaisuudistus

Current events

Basic information In progress

Relation to the Government Programme

Orpo

Law drafting

HE valmiuslaiksi

Under preparation

Current stage: Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Statute adopted

Project status

6.10.2022 – 30.6.2025 Valmiuslain kokonaisuudistusta valmisteleva työryhmä

Documents

5.12.2023 – 15.2.2024 Työryhmän lausuntopyyntö valmiuslain varautumisvelvollisuutta koskevasta muistiosta sekä valmiuslain yleisistä kehittämistarpeista

Documents

20.11.2025 – 18.12.2025 Työryhmä jatkamaan valmiuslain kokonaisuudistusta eräiden laajamittaiseen maahantuloon liittyvien seikkojen huomioon ottamiseksi

Additional information

Documents

Goals and results

Starting points

Additional information