Kansallisen julkisten hankintojen tietovarannon perustamisen ja julkisyhteisöjen ostolaskutietojen julkaisemisen hanke

VM009:00/2025 Statute drafting

Hankkeen tavoitteena on toteuttaa kansallinen julkisten hankintojen tietovaranto, joka kattaa julkisen sektorin laajuudella tietoja julkisista hankinnoista ja ostoista koko hankinnan elinkaaren ajalta yhdisteltävässä ja vertailtavassa muodossa, sekä valmistella tarpeelliset muutokset lainsäädäntöön valtiovarainministeriön johdolla.

Project number VM009:00/2025

Case numbers VN/2215/2025

Set by Ministry of Finance

Task class Preparation of a government proposal

Term/schedule 17.1.2025 – 1.5.2027

Date of appointment 17.1.2025

Orpo

Luku 3 Kunnat, kaupungit ja valtion aluehallinto

Alaluku 3.1 Kunnat ja kaupungit elinvoiman vetureina

Luku 6 Kasvun kaava

Alaluku 6.2 Reilumman kilpailun Suomi

1
Under preparation

Adopted in the plan for the session period on 5.9.2025
2
Current stage: Estimated week of presentation

Estimated new week of presentation 20/2026
3
Submitted to Parliament
4
Statute adopted

Hankkeen tavoitteena on toteuttaa kansallinen julkisten hankintojen tietovaranto, joka kattaa julkisen sektorin laajuudella tietoja julkisista hankinnoista ja ostoista yhdisteltävässä ja vertailtavassa muodossa. Sääntely koostuisi uudesta hankintatietovarantolaista sekä tarvittavista muutoksista hankintalakiin, erityisalojen hankintalakiin sekä Valtiokonttorista annettuun lakiin. Valtiokonttorille säädettäisiin uusi tehtävä ylläpitää kansallista hankintatietovarantoa. Uudessa hankintatietovarantolaissa säädettäisiin mm. tietovarannon tavoitteesta ja sisällöstä, tietojen toimittamisvelvoitteesta, tietojen luovuttamisesta ja julkaisusta sekä tietovarannon rekisterinpitäjästä.

Minister in chargeMinister of Local and Regional Government Ikonen

Contact personSusan Hindström, Ministry of Finance

Additional information

Processed by: Advisory Committee on Local Government Finances and Administration

Contact person
Virpi Mustonen, Neuvotteleva virkamies
tel. +358 295 530 052
[email protected]

Project status

Hearing

Valtiovarainministeriö järjestää kuulemistilaisuuden julkisten hankintojen tietovarannosta Teamsilla 14.5.2025 klo 9-12. Kuulemistilaisuudessa esitellään tarkennettua toimenpidekokonaisuutta, soveltamisalarajauksia ja aikataulua. Ilmoittaudu tilaisuuteen viimeistään 12.5.2025 alla olevan linkin kautta. Tilaisuutta ei tallenneta.

Additional information

Ilmoittaudu tilaisuuteen

Goals and results

Hankintatietovarannon perustamisen, ostolaskutietojen julkaisun ja muiden arviomuistiossa esitettyjen kehittämistoimien tavoitteena on:
- tehostaa julkisia hankintoja ja saada aikaan kustannussäästöjä keskipitkällä aikavälillä
- edistää tietoperusteista päätöksentekoa hankintayksiköissä ja laajemmin julkishallinnossa
- parantaa tiedon saatavuutta, yhdisteltävyyttä ja vertailtavuutta mm. vaikuttavuuden ja kustannustehokkuuden arvioimiseksi
- parantaa kuntien ja hyvinvointialueiden oman tuotannon ja ostopalveluiden vertailukelpoisuutta
- vahvistaa avointa hallintoa tietojen mahdollisimman laajalla julkaisulla
- parantaa edellytyksiä kehitystoimien ja lainsäädäntömuutosten arviointiin
- mahdollistaa parhaiden käytäntöjen levittämistä
- helpottaa väärinkäytösten havaitsemista ja valvontatehtävien toteuttamista sekä
- edistää tietojen käyttöä tutkimustarkoituksissa.

Hankkeessa toteutetaan seuraavat tehtävät:
1. Toteutetaan hallitusohjelman hankintatietoja koskevat ja niihin liittyvät tavoitteet laaditun arviomuistion pohjalta sekä valmistellaan tarvittavat lainsäädäntömuutokset hallituksen esityksen muotoon.
2. Toteutetaan tavoitteiden saavuttamisen edellyttämä hankintatietovaranto sekä tarvittavat muutokset muihin mahdollisiin julkishallinnon yhteisiin tietojärjestelmiin. Työssä otetaan huomioon mahdollisuudet hyödyntää olemassa olevia tietojärjestelmiä ja -palveluita sekä niiden kautta käytettävissä olevaa tietoa.
3. Varmistetaan riittävä muutostuki, viestintä ja koulutus hankintayksiköille, tarjoajille ja muille toimijoille muutoksen onnistumisen varmistamiseksi.

Hankkeen tehtävien toteuttamiseksi:
4. Määritellään tarvittavat organisaatiorajaukset ja muut rajaukset julkisia hankintoja ja ostoja koskevien tietojen keräämisessä sekä tarkennetaan arviomuistiossa esitettyjen tietovarantoon kerättävien tietosisältöjen laajuus.
5. Arvioidaan arviomuistiossa esitettyjen ja työryhmän tarkentamien toimenpiteiden taloudellisia ja muita vaikutuksia.
6. Arvioidaan osana hallituksen esityksen valmistelua hallitusohjelman mukaisesti keinot hankintatietovarannon toteuttamisesta ja ostolaskutietojen keräämisestä ja julkaisemisesta kunnille ja hyvinvointialueille aiheutuvien kustannusten korvaamiseen tai vastaavasti olemassa olevien tehtävien ja velvoitteiden purkamiseen.
7. Määritellään hankintatietovarannosta vastaavan viranomaisen velvoitteet, kuvataan tietovarannon omistajuus- sekä ohjaus- ja ylläpitovastuut sekä kuvataan muiden oikeudet tietoihin. Osana tietovarannon toteutusta laaditaan järjestelmän tietoturvavaatimukset, tunnistetaan järjestelmän tietuetason tietoturva, tiedon kasautumisvaikutukset ja muut riskit sekä määritellään toteutettavat kasaumavaikutuksen ja muiden riskien hallintatoimenpiteet.
8. Laaditaan tiedonhallintalain 8 §:n 2 momentissa edellytetty tiedonhallinnan muutosten arviointi ja arvioidaan esityksen vaikutukset tiedonhallinnan järjestämiseen, vastuisiin ja tietoturvaan sekä asiakirjojen julkisuuteen ja salassapitoon.

Starting points

Pääministeri Orpon hallitusohjelmassa on asetettu useita julkisiin hankintoihin liittyviä tavoitteita ja esitetty toimenpiteitä julkisten hankintojen tietojohtamisen ja avoimuuden, julkisyhteisöjen ostolaskutietojen julkaisemisen sekä viranomaistoiminnan ja markkinoiden toimivuuden edistämiseksi.

Hallitusohjelmassa asetetaan julkisia hankintoja koskeville tiedoille kolme suoraa tavoitetta, jotka ovat:
- Hankintatietokannan perustaminen, joka mahdollistaa kehitystoimien ja lainsäädäntömuutosten arvioinnin, parhaiden käytäntöjen levittämisen ja väärinkäytösten havaitsemisen sekä Kilpailu- ja kuluttajaviraston valvonnan vahvistaminen.
- Julkisyhteisöjen ostolaskudatan avoin ja keskitetty julkaiseminen ilman erillistä pyyntöä.
- Kuntien ja hyvinvointialueiden taloustietojen, kuten ostolaskutietojen julkisuuden ja oman palvelutuotannon sekä ostopalveluiden, vertailukelpoisuuden parantaminen.
Julkisia hankintoja koskevilla tiedoilla on lisäksi suora yhteys muihin julkisia hankintoja koskeviin hallitusohjelmatavoitteisiin erityisesti niiden vaikutusten todentamisen näkökulmasta.

Additional information

Kansallinen julkisten hankintojen tietovaranto

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Kansallisen julkisten hankintojen tietovarannon perustamisen ja julkisyhteisöjen ostolaskutietojen julkaisemisen hanke

Basic information In progress

Relation to the Government Programme

Orpo

Law drafting

HE laiksi Kansallisen julkisten hankintojen tietovarannon perustamista ja julkisyhteisöjen ostolaskutietojen julkaisemista koskevaksi lainsäädännöksi

Under preparation

Current stage: Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Statute adopted

Project status

14.5.2025 Kansallisen julkisten hankintojen tietovarannon kuulemistilaisuus 14.5.2025

Additional information

Goals and results

Starting points

Additional information

Developing and statute drafting in the Government

Kansallisen julkisten hankintojen tietovarannon perustamisen ja julkisyhteisöjen ostolaskutietojen julkaisemisen hanke

Basic information In progress

Relation to the Government Programme

Orpo

Law drafting

HE laiksi Kansallisen julkisten hankintojen tietovarannon perustamista ja julkisyhteisöjen ostolaskutietojen julkaisemista koskevaksi lainsäädännöksi

Under preparation

Current stage: Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Statute adopted

Project status

Preliminary drafting

Regulatory drafting

Consultation procedure

Continued drafting

Government decision-making process

Consideration by Parliament

Bill approval

Suspended

Completed

Goals and results

Starting points

Additional information

Hearing 14.5.2025

Documents

Persons

Developing and statute drafting in the Government