Hallituksen esitys laiksi kotikuntalain muuttamisesta
VM101:00/2020 Statute drafting
Lakiesityksellä olisi selkeytetty kotikuntalain sääntelyä tilanteissa, joissa Suomeen ulkomailta muuttanut henkilö ei enää täytä kotikunnan saamiselle laissa säädettyjä edellytyksiä ja hänen oikeutensa kotikuntaan Suomessa lakkaa. Lisäksi lakiin olisi tehty eräitä pienempiä muutoksia ja tarkennuksia. Lakiesityksen valmistelusta luovuttiin.
Basic information Completed
Project number VM101:00/2020
Case numbers VN/16724/2020
Set by Ministry of Finance
Term/schedule 6.7.2020 – 11.12.2020
Date of appointment
Law drafting
HE laiksi kotikuntalain muuttamisesta
- 1
Under preparation
Added to session on 18.8.2020 Not issued during the session
Selkeytetään kotikuntalain sääntelyä tilanteissa, joissa Suomeen muuttanut henkilö ei enää täytä kotikunnan saamiselle laissa säädettyjä edellytyksiä.
Minister in chargeMinister of Local Government Paatero
Contact personMarja Liukko, Ministry of Finance
- Processed by: Advisory Committee on Local Government Finances and Administration
Goals and results
Lakiesityksen tavoitteena on selkeyttää kotikuntalain sääntelyä siten, että laista kävisi selvästi ilmi menettely, jonka nojalla Suomeen tulleelle henkilölle väestötietojärjestelmään tehty kotikuntamerkintä voidaan poistaa tilanteessa, jossa henkilö ei enää täytä kotikunnan saamiselle laissa asetettuja edellytyksiä. Lisäksi lain säännöksiä kotikuntaan oikeuttavasta oleskeluluvasta tai muusta oleskeluoikeudesta tarkennettaisiin, mukaan otettaisiin esimerkiksi Iso-Britannian EU-eroa koskevan sopimuksen nojalla saatava oleskelulupa. Henkilön perheenjäsenellä tulisi aina olla voimassa oleva oleskelulupa tai muu oleskeluoikeus, jotta perheenjäsen voisi saada Suomesta kotikunnan. Muuttoilmoituksen voisi tehdä muuttavan henkilön puolesta hänen edunvalvojansa.
Starting points
Kotikuntalaissa ei ole nimenomaisia säännöksiä siitä, miten menetellään tilanteissa, joissa Suomeen muuttanut henkilö ei enää täytä laissa säädettyjä kotikunnan saamisen edellytyksiä. Kotikuntalain tarkoituksena on, ettei lakia sovelleta tapauksissa, joissa henkilö ei enää täytä laissa säädettyjä edellytyksiä. Digi- ja väestötietovirasto on kuitenkin katsonut, ettei se voi nimenomaisen säännöksen puuttuessa poistaa väestötietojärjestelmässä olevaa kotikuntamerkintää tällaisissa tapauksissa. Kotikuntamerkintä ei ole muita viranomaisia sitova, mutta käytännössä esimerkiksi etuja tai palveluja myöntävät viranomaiset yleensä luottavat järjestelmään tehtyyn merkintään. Viranomaisilla ei ole useinkaan mahdollisuutta saada tietoa siitä, että kotikunnan saamista koskevat edellytykset ovat henkilön kohdalla lakanneet. Siten joillekin henkilöille on väestötietojärjestelmään merkitty kotikunta ja he voivat saada siihen perustuen palveluita ja etuuksia, vaikka edellytykset kotikunnan saamiselle eivät henkilön kohdalla enää täyty. Lisäksi kotikuntalain säännös niistä perusteista, joiden nojalla henkilölle voidaan myöntää Suomessa kotikunta, on joiltakin osin epäselvä. Se ei esimerkiksi tunnista Iso-Britannian EU-erosta tehdyn sopimuksen nojalla saatavaa oleskeluoikeutta Suomessa.
Poistamalla Suomeen tulleelle henkilölle väestötietojärjestelmään tehdyn kotikuntamerkinnän tilanteissa, joissa henkilö ei enää täytä kotikunnan saamiselle asetettuja edellytyksiä, parannettaisiin järjestelmään tallennettujen tietojen ajantasaisuutta ja oikeellisuutta. Siten palveltaisiin lukuisia järjestelmän tietoja hyödyntäviä valtion ja kuntien viranomaisia. Lain informatiivisuutta ja selkeyttä lisättäisiin luettelemalla laissa ne säädökset, joiden nojalla henkilö voi saada kotikuntaan oikeuttavan oleskeluoikeuden Suomessa. Lisäksi lain soveltaminen selkeytyisi, kun kotikunnan saaminen edellyttäisi lain sanamuodonkin mukaan aina ulkomaalaislainsäädännön mukaista oleskeluoikeutta Suomessa.
Hallituksen esitystä ei anneta eduskunnalle. Esityksen sisältämiä lakimuutoksia esimerkiksi kotikunnan menettämisestä ja kotikuntamerkinnän poistamisesta on perusteltua tarkastella yhdessä kotikuntasääntelyn kokonaisuuden kanssa. Tämä on tarkoituksenmukaisinta tehdä osana kotikuntalain kokonaisuudistusta, joka aloitetaan vuonna 2021.
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
8.9.2020 – 20.10.2020 Round for comments
Lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotikuntalain ja verotusmenettelystä annetun lain muuttamisesta voi antaa lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
8.9.2020 – 20.10.2020 Round for comments
Lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotikuntalain ja verotusmenettelystä annetun lain muuttamisesta voi antaa lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausuntomenettely
Lausuntoyhteenveto - Kotikuntalain ja verotusmenettelystä annetun lain muuttaminen PDF
30.10.2020 Ministry of Finance
-
22.10.2020 Ministry of Social Affairs and Health
Digi- ja väestötietoviraston lausunto PDF
21.10.2020 Digi- ja väestötietovirasto
Opetus- ja kulttuuriministeriön lausunto PDF
20.10.2020 Ministry of Education and Culture
Migrin lausunto PDF
20.10.2020 Maahanmuuttovirasto
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian lausunto PDF
20.10.2020 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Suomen Kuntaliitto ry:n lausunto PDF
20.10.2020 Suomen Kuntaliitto ry
-
20.10.2020 Ministry of the Interior
Oikeuskanslerinviraston lausunto PDF
19.10.2020 Oikeuskanslerin virasto
Puolustusministeriön lausunto PDF
19.10.2020 Ministry of Defence
Pakolaisneuvonta ry:n lausunto PDF
16.10.2020 Pakolaisneuvonta ry
-
16.10.2020 Ministry for Foreign Affairs of Finland
-
15.10.2020 Verohallinto
Kansaneläkelaitoksen lausunto PDF
13.10.2020 Kansaneläkelaitos (Kela)
Oikeusministeriön lausunto PDF
7.10.2020 Ministry of Justice
Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto PDF
6.10.2020 Ministry of Transport and Communications
Korkeimman hallinto-oikeuden lausunto (ei lausuntoa) PDF
21.9.2020 Korkein hallinto-oikeus
Ympäristöministeriöllä ei lausuttavaa
17.9.2020 Ministry of the Environment
Lausuntopyyntö HE-luonnos laeiksi kotikuntalain ja verotusmenettelystä annetun lain muuttamisesta PDF
8.9.2020 Ministry of Finance
Ungrouped
Person
Role, Term
Koponen, Ville
Neuvotteleva virkamies
Ministry of Finance
Role: Project contact person
6.7. – 11.12.2020
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects