Hallituksen esitys laiksi kotikuntalain muuttamisesta
VM101:00/2020 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Lakiesityksellä olisi selkeytetty kotikuntalain sääntelyä tilanteissa, joissa Suomeen ulkomailta muuttanut henkilö ei enää täytä kotikunnan saamiselle laissa säädettyjä edellytyksiä ja hänen oikeutensa kotikuntaan Suomessa lakkaa. Lisäksi lakiin olisi tehty eräitä pienempiä muutoksia ja tarkennuksia. Lakiesityksen valmistelusta luovuttiin.
Hankkeen eteneminen
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
8.9.2020 – 20.10.2020 Lausuntokierros
Lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotikuntalain ja verotusmenettelystä annetun lain muuttamisesta voi antaa lausuntopalvelu.fi:ssä.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero VM101:00/2020
Asianumerot VN/16724/2020
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 6.7.2020 – 11.12.2020
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE laiksi kotikuntalain muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 18.8.2020 -
Ei annettu istuntokaudella
Selkeytetään kotikuntalain sääntelyä tilanteissa, joissa Suomeen muuttanut henkilö ei enää täytä kotikunnan saamiselle laissa säädettyjä edellytyksiä.
VastuuministeriKuntaministeri Paatero
YhteyshenkilöMarja Liukko, valtiovarainministeriö
- Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta
Tavoitteet ja tuotokset
Lakiesityksen tavoitteena on selkeyttää kotikuntalain sääntelyä siten, että laista kävisi selvästi ilmi menettely, jonka nojalla Suomeen tulleelle henkilölle väestötietojärjestelmään tehty kotikuntamerkintä voidaan poistaa tilanteessa, jossa henkilö ei enää täytä kotikunnan saamiselle laissa asetettuja edellytyksiä. Lisäksi lain säännöksiä kotikuntaan oikeuttavasta oleskeluluvasta tai muusta oleskeluoikeudesta tarkennettaisiin, mukaan otettaisiin esimerkiksi Iso-Britannian EU-eroa koskevan sopimuksen nojalla saatava oleskelulupa. Henkilön perheenjäsenellä tulisi aina olla voimassa oleva oleskelulupa tai muu oleskeluoikeus, jotta perheenjäsen voisi saada Suomesta kotikunnan. Muuttoilmoituksen voisi tehdä muuttavan henkilön puolesta hänen edunvalvojansa.
Tiivistelmä
Lakiesityksellä olisi selkeytetty kotikuntalain sääntelyä tilanteissa, joissa Suomeen ulkomailta muuttanut henkilö ei enää täytä kotikunnan saamiselle laissa säädettyjä edellytyksiä ja hänen oikeutensa kotikuntaan Suomessa lakkaa. Lisäksi lakiin olisi tehty eräitä pienempiä muutoksia ja tarkennuksia. Lakiesityksen valmistelusta luovuttiin.
Lähtökohdat
Kotikuntalaissa ei ole nimenomaisia säännöksiä siitä, miten menetellään tilanteissa, joissa Suomeen muuttanut henkilö ei enää täytä laissa säädettyjä kotikunnan saamisen edellytyksiä. Kotikuntalain tarkoituksena on, ettei lakia sovelleta tapauksissa, joissa henkilö ei enää täytä laissa säädettyjä edellytyksiä. Digi- ja väestötietovirasto on kuitenkin katsonut, ettei se voi nimenomaisen säännöksen puuttuessa poistaa väestötietojärjestelmässä olevaa kotikuntamerkintää tällaisissa tapauksissa. Kotikuntamerkintä ei ole muita viranomaisia sitova, mutta käytännössä esimerkiksi etuja tai palveluja myöntävät viranomaiset yleensä luottavat järjestelmään tehtyyn merkintään. Viranomaisilla ei ole useinkaan mahdollisuutta saada tietoa siitä, että kotikunnan saamista koskevat edellytykset ovat henkilön kohdalla lakanneet. Siten joillekin henkilöille on väestötietojärjestelmään merkitty kotikunta ja he voivat saada siihen perustuen palveluita ja etuuksia, vaikka edellytykset kotikunnan saamiselle eivät henkilön kohdalla enää täyty. Lisäksi kotikuntalain säännös niistä perusteista, joiden nojalla henkilölle voidaan myöntää Suomessa kotikunta, on joiltakin osin epäselvä. Se ei esimerkiksi tunnista Iso-Britannian EU-erosta tehdyn sopimuksen nojalla saatavaa oleskeluoikeutta Suomessa.
Poistamalla Suomeen tulleelle henkilölle väestötietojärjestelmään tehdyn kotikuntamerkinnän tilanteissa, joissa henkilö ei enää täytä kotikunnan saamiselle asetettuja edellytyksiä, parannettaisiin järjestelmään tallennettujen tietojen ajantasaisuutta ja oikeellisuutta. Siten palveltaisiin lukuisia järjestelmän tietoja hyödyntäviä valtion ja kuntien viranomaisia. Lain informatiivisuutta ja selkeyttä lisättäisiin luettelemalla laissa ne säädökset, joiden nojalla henkilö voi saada kotikuntaan oikeuttavan oleskeluoikeuden Suomessa. Lisäksi lain soveltaminen selkeytyisi, kun kotikunnan saaminen edellyttäisi lain sanamuodonkin mukaan aina ulkomaalaislainsäädännön mukaista oleskeluoikeutta Suomessa.
Hallituksen esitystä ei anneta eduskunnalle. Esityksen sisältämiä lakimuutoksia esimerkiksi kotikunnan menettämisestä ja kotikuntamerkinnän poistamisesta on perusteltua tarkastella yhdessä kotikuntasääntelyn kokonaisuuden kanssa. Tämä on tarkoituksenmukaisinta tehdä osana kotikuntalain kokonaisuudistusta, joka aloitetaan vuonna 2021.
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
8.9.2020 – 20.10.2020 Lausuntokierros
Lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotikuntalain ja verotusmenettelystä annetun lain muuttamisesta voi antaa lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
8.9.2020 – 20.10.2020 Lausuntokierros
Lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotikuntalain ja verotusmenettelystä annetun lain muuttamisesta voi antaa lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausuntomenettely
-
Lausuntoyhteenveto - Kotikuntalain ja verotusmenettelystä annetun lain muuttaminen PDF
30.10.2020 Valtiovarainministeriö
-
22.10.2020 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
Digi- ja väestötietoviraston lausunto PDF
21.10.2020 Digi- ja väestötietovirasto
-
Opetus- ja kulttuuriministeriön lausunto PDF
20.10.2020 Opetus- ja kulttuuriministeriö
-
Migrin lausunto PDF
20.10.2020 Maahanmuuttovirasto
-
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian lausunto PDF
20.10.2020 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
-
Suomen Kuntaliitto ry:n lausunto PDF
20.10.2020 Suomen Kuntaliitto ry
-
20.10.2020 Sisäministeriö
-
Oikeuskanslerinviraston lausunto PDF
19.10.2020 Oikeuskanslerin virasto
-
Puolustusministeriön lausunto PDF
19.10.2020 Puolustusministeriö
-
Pakolaisneuvonta ry:n lausunto PDF
16.10.2020 Pakolaisneuvonta ry
-
16.10.2020 Ulkoministeriö
-
15.10.2020 Verohallinto
-
Kansaneläkelaitoksen lausunto PDF
13.10.2020 Kansaneläkelaitos (Kela)
-
Oikeusministeriön lausunto PDF
7.10.2020 Oikeusministeriö
-
Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto PDF
6.10.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
Korkeimman hallinto-oikeuden lausunto (ei lausuntoa) PDF
21.9.2020 Korkein hallinto-oikeus
-
Ympäristöministeriöllä ei lausuttavaa
17.9.2020 Ympäristöministeriö
-
Lausuntopyyntö HE-luonnos laeiksi kotikuntalain ja verotusmenettelystä annetun lain muuttamisesta PDF
8.9.2020 Valtiovarainministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Koponen, Ville
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
6.7. – 11.12.2020