Työkalut, oppaat ja selvitykset

Kansallisen julkisten hankintojen strategian toimeenpanon edistämiseksi on Hankinta-Suomi-ohjelmassa sekä eri tahojen toimesta tuotettu lukuisia työkaluja, oppaita, selvityksiä ja muita tuotoksia hankintayksiköiden ja muiden kiinnostuneiden vapaasti hyödynnettäväksi. Tutustu tuotoksiin alla olevan listan kautta ja ota käyttöön! Listaa päivitetään aina, kun uusia tuotoksia valmistuu.

Työkalut ja välineet

Hankintaluotsi-työkalu hankintojen strategiseen suunnitteluunLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Hankintaluotsi-verkkopalvelu auttaa muotoilemaan kansallista hankintastrategiaa hyödyntäen hankinnoille tavoitteet organisaatiotasolla sekä yhdistämään ne kilpailutuksiin Hilmassa.

Hankintaosaamisen itsearviointityökaluLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Hankintojen parissa työskentelevä henkilö saa itsearviointityökalun avulla arvokasta tietoa omasta osaamisestaan, tukee organisaationsa osaamisen kehittämistä sekä osallistuu kansallisen hankintaosaamista koskevan tiedon keräämiseen.  Itsearviointi sisältää yhteensä 30 kysymystä, jotka koskevat muun muassa hankintojen valmisteluun ja toteuttamiseen liittyviä valmiuksia sekä esimerkiksi vuorovaikutus- ja johtamistaitoja. Työkalu on tarkoitettu hankintayksiköiden käyttöön. 

Hilma-tietojärjestelmäLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Hilma on lakisääteinen julkisten hankintojen ilmoituspalvelu, jossa julkisen sektorin ostajat voivat kilpailuttaa hankintojaan sekä ilmoittaa tulevista hankinnoistaan, käynnissä olevista kilpailutuksistaan ja päättyneiden kilpailutustensa tuloksista. Palvelussa tarjoajat voivat seurata kilpailutuksia ja jättää tarjouksia. Hankinta-Suomen tuella järjestelmään kehitetään jatkuvasti uusia hyödyllisiä ja julkisten hankintojen tekemistä tehostavia ominaisuuksia. 

Johdon hankintanäkymäTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 3.3MB

Johdon hankintanäkymän pilotoinnin perusteella ylin johto tarvitsee tietoa hankinnoista voidakseen määrittää tavoitteita, tunnistaakseen tarvittavia resursseja, antaakseen ohjausta, seuratakseen edistystä sekä käynnistääkseen tarvittavia kehittämistoimenpiteitä. Johdon hankintanäkymän pilotoinnin lopputuloksena syntyi johdon dashboard, joka tarjoaa organisaation ylimmälle johdolle kokonaiskuvan organisaation hankinnoista sekä hankintoihin liittyvät keskeiset tunnusluvut. Johdon hankintanäkymä on valtionhallinnon kirjanpitoyksiköiden sekä sellaisten organisaatioiden, jotka ovat toimittaneet Hanselille ostolaskuaineiston, avoimesti hyödynnettävissä.

Kansallinen julkisten hankintojen digitaalinen näkymäLinkki toiselle sivustolle

Uusi tutkihallintoa.fi-palvelun digitaalinen näkymä julkisista hankinnoista tarjoaa tietoa, joka perustuu kansalliseen julkisten hankintojen strategiaan ja sen toteutumisen seurannaksi laadittuun mittaristoon. Uudesta näkymästä on saatavilla tietoa niin kansallisesti kuin organisaatiotasollakin muun muassa hankintojen volyymeista, hankintojen vaikuttavuudesta sekä hankintaosaamisesta. 

Kansallinen vastuullisuuden auditointimanuaali hankintayksiköilleTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 317kB

Hankintayksiköissä tehtävää vastuullisuuden auditointia varten on julkaistu manuaali, jonka avulla tarkoitus on tukea julkisia hankintayksiköitä kustannustehokkaiden ja laadukkaiden vastuullisuusauditointien toteuttamiseksi ja kilpailuttamiseksi. Manuaali sisältää mm. runsaasti havainnollisia esimerkkejä ja malleja sekä ohjelistoja.

Kooste hankintayksikön auditointiprosessissa käytettävistä työkaluista:

Työkaluja vastuullisuuden vähimmäisvaatimusten huomioimiseen toimitusketjuissaTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 398kB

Hankintayksiköissä tehtävää vastuullisuuden auditointia varten on julkaistu uusia työkaluja. Työkalujen avulla on tarkoitus herättää ideoita, kuinka toimitusketjuja voidaan seurata julkisen hankintayksikön toimesta. Työkalut on käännetty materiaalista, joka on saatu osana Hankinta-Suomi-ohjelman pohjoismaista yhteistyötä. 

Vastuullisten julkisten hankintojen kriteeripankkiLinkki toiselle sivustolle

Kriteeripankista voit hakea hankinnoissa sovellettavia vastuullisuuskriteereitä hankittavan tuotteen tai palvelun sekä hankinnassa huomioitavan vastuullisuustavoitteen perusteella. Kriteeripankista löydät hankinnoissa sovellettavien vastuullisuuskriteerien lisäksi tietoa eri tuotteiden ja palveluiden ympäristövaikutuksista. 

Vastuullisuuden vähimmäisvelvoitteet (Code of Conduct)

Vastuullisuuden vähimmäisvelvoitteilla edistetään hankinnoissa ihmisoikeuksien ja työelämän perusoikeuksien kunnioittamista. Vastuullisuuden vähimmäisvelvoitteet on tarkoitettu lisättäväksi osaksi hankintasopimusta. Tällöin toimittajalta edellytetään sitoutumista siihen, että tuotteen valmistus tapahtuu olosuhteissa, jotka ovat eettisten toimintaohjeiden mukaisia.

Oppaat

Hankinnat kuntastrategian työkaluna – Tietopaketti luottamushenkilöilleLinkki toiselle sivustolle

Tietopakettiin on koottu yhteen johtamisen hyviä käytänteitä. Kuntien ja kuntataustaisten toimijoiden hankintojen on arvioitu olevan vuositasolla hieman vajaa 20 miljardia euroa. Siksi on tärkeää, että kuntien viranhaltijat sekä luottamushenkilöt tiedostavat hankintojen merkityksen ja vaikutuksen niin budjetin kuin strategisten tavoitteiden näkökulmasta.

Hankinnoilla työllistämisen opasLinkki toiselle sivustolle

Oppaassa kuvataan missä vaiheessa työllistämisehdon käyttö on tällä hetkellä kunnissa, joissa on ollut työllistämisehtoa tukeva työllisyyspoliittinen hanke. Oppaan tavoitteena on toimia hyvänä, selkeänä ja konkreettisena työvälineenä niille, jotka vasta pohtivat hankinnoilla työllistämisen käyttöönottoa, että myöskin niille, jotka ovat jo käyttäneet työllistämisehtoa hankinnoissaan.

Harmaan talouden torjunnan työohje hankintayksiköilleTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 4.2MB

Harmaan talouden torjunnan työohje esittelee harmaan talouden ilmiöitä, joihin hankintayksikkö voi toiminnassaan törmätä. Ohjeessa on tietoa tekijöistä, jotka altistavat harmaan talouden eri muodoille ja ehdotuksia riskien pienentämiseksi. Lisäksi siinä on kuvattu, miten toimia tilanteissa, joissa tällaisia riskejä on tunnistettu.

Julkisten hankintojen käsikirja 2023Linkki toiselle sivustolle

Koko julkisen sektorin yhteisen hankintakäsikirjan tavoitteena on tukea julkishallinnon hankintayksiköiden hankintatoiminnan järjestämistä ja organisointia, julkisten hankintojen suunnittelua ja kilpailuttamista, sopimus- ja toimittajahallintaa sekä kestävän kehityksen tavoitteiden edistämistä.

Julkisten hankintojen strategisen johtamisen parhaat käytännöt – 22 askelta menestykseenLinkki toiselle sivustolle

Julkisten hankintojen strategisen johtamisen parhaat käytännöt – 22 askelta menestykseen -selvityksen tavoitteena on lisätä ymmärrystä hankintojen strategista johtamista edistävistä tekijöistä ja toimenpiteistä sekä tuoda näkyviin sen hyötyjä. Selvityksellä on tunnistettu hankintojen strategisen johtamisen parhaita käytäntöjä ja toimintamalleja sekä tuotettu niiden pohjalta konkreettisia suosituksia hankintayksiköiden käyttöön.

Opas asiakasosallisuuden huomioimisesta julkisissa hankinnoissaLinkki toiselle sivustolle

Opas on tarkoitettu konkreettiseksi avuksi hankintayksiköille asiakasosallisuuden huomioimiseen julkisissa hankintaprosesseissa. Oppaassa annetaan suuntaviivoja hankintalain keskeisistä säännöksistä osallisuuteen liittyen sekä kuvataan myös näihin liittyviä joustomahdollisuuksia. Lisäksi oppaaseen on kerätty hyviä käytäntöjä asiakasosallisuuden keinoista ja mahdollisuuksista.

Opas hankintojen jakamisesta osiinLinkki toiselle sivustolle

Opas on tarkoitettu konkreettiseksi avuksi hankintayksiköille hankintakokonaisuuden suunnittelua koskevaan työhön. Oppaassa käydään läpi hankintojen osiin jakamista koskeva keskeinen juridiikka. Lisäksi oppaaseen on kerätty hyviä käytäntöjä hankintojen jakamisen keinoista ja mahdollisuuksista.

Opas julkisten hankintojen johtamisesta ja kehittämisestäLinkki toiselle sivustolle

Oppaassa on monipuolisesti tietoa hankintojen strategisesta johtamisesta, hankintojen analysoinnista, yleisesti käytetyistä strategisista linjauksista, strategian toiminnallistamisesta sekä niin merkittävimpien hankintojen kuin koko strategian arvioinnista ja mittaamisesta.

Opas työperäisen hyväksikäytön ehkäisemisestä julkisissa hankinnoissaLinkki toiselle sivustolle

Opas auttaa huomioimaan työperäiseen hyväksikäyttöön liittyvät riskit kansallisissa julkisissa hankinnoissa. Oppaassa kerrotaan hyväksikäyttö- ja ihmiskauppailmiöistä sekä annetaan ohjeita, miten toimia, jos epäilee työperäistä hyväksikäyttöä tapahtuvan kotimaisissa hankinnoissa. Lisäksi oppaassa ehdotetaan hyväksikäyttöä ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä hankinnan eri vaiheissa.

Opas ulkomaisten tarjoajien tietojen tarkastamiseenTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 749kB

Opas ulkomaisten tarjoajien tietojen tarkistamiseen on työkalu, jota hankintayksikkö voi käyttää ulkomaalaisten tarjoajien tietojen tarkistamisen tukena. Opas toimii tukena ja ohjenuorana ulkomailta tulevien tarjoajien tietojen taustan tarkistuksessa tarjousvaiheessa ja sopimuskauden aikana. 

Opas varautumisesta julkisissa hankinnoissaLinkki toiselle sivustolle

Hankinnoissa varautuminen edellyttää, että organisaatio tunnistaa ne kilpailutuksensa, jotka edellyttävät riskienhallinnan toimenpiteitä. Oppaassa on erityisesti huomioitu johtamisen näkökulma systemaattisen riskienhallinnan toteuttamiseksi organisaatioiden hankintasopimuksissa.

Opas vastuullisiin elintarvikehankintoihinLinkki toiselle sivustolle

Oppaan tarkoituksena on auttaa julkisen sektorin toimijoita hankkimaan vastuullisesti tuotettuja elintarvikkeita. Opas ottaa aikaisempaa laajemmin huomioon vaatimukset kestävästä kehityksestä ja vastuullisuudesta ja ohjaa julkisia toimijoita eri elintarvikeryhmien hankintakriteerien käyttöön

Polku vaikuttaviin ICT-hankintoihin: pelikirja hankintayksiköille ja tarjoajilleTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 2.1MB

Uusi ICT-hankintojen pelikirja tarjoaa mallin vaikuttaviin ICT-hankintoihin ja ketterään yhteistyöhön. Pelikirja sisältää ohjeita sekä hankintayksiköille että tarjoajille hankinnan eri vaiheisiin. Pelikirja on käännetty myös englanniksi ja ruotsiksi.

Tietosuojaohje - Mitä tietosuojasta tulee tietää julkisissa hankinnoissaTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 412kB

Hankinta-Suomen tietosuojaohje on tarkoitettu hankintojen tekijän tueksi tietosuoja-asioiden ymmärtämiseksi. Tietosuojan tavoitteena on varmistaa, että yksityisten henkilöiden tietoja käsitellään lainsäädännön vaatimusten mukaisesti ja läpinäkyvästi. Oikeudellisen sääntelyn avulla toteutetaan henkilötietojen sallitun käsittelyn rajat ja edellytykset.

Työohje hankintayksiköille harmaan talouden torjumiseksiTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 4.2MB

Harmaan talouden torjunnan työohje esittelee harmaan talouden ilmiöitä, joihin hankintayksikkö voi toiminnassaan törmätä. Ohjeessa on tietoa tekijöistä, jotka altistavat harmaan talouden eri muodoille ja ehdotuksia riskien pienentämiseksi. Lisäksi siinä on kuvattu, miten toimia tilanteissa, joissa tällaisia riskejä on tunnistettu.

Vastuullisten ruokapalveluiden hankintaopasLinkki toiselle sivustolle

Vastuullisten ruokapalveluiden hankintaopas on ensimmäinen kattava ruokapalveluiden hankintaohjeistus, joka käsittelee aihetta ekologisen, sosiaalisen, taloudellisen ja ravitsemuksellisen vastuullisuuden näkökulmasta. Opas määrittelee, millainen on toimiva ja vastuullinen ruokapalvelu, ja kuinka se järjestetään eri toimintaympäristöissä. Opas on käännetty myös englanniksi.

Vähähiilisten hankintojen pelikirjaLinkki toiselle sivustolle

Vähähiilisten julkisten hankintojen pelikirja on opas kaikille julkisten hankintojen parissa työskenteleville. Se auttaa hiomaan strategiaa, taktiikoita ja käytännön tekemistä vähähiilisyystavoitteiden saavuttamiseksi. Se osoittaa, mitkä johtamisen ja toimeenpanon tekijät ja vaiheet ovat kriittisimpiä, jotta asetetut tavoitteet toteutuvat. Opas on käännetty englanniksi tammikuussa 2024.

Yhteinen hyvä ei synny tyhjästä – Opiskele julkisten hankintojen ammattilaiseksiTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 813kB

Julkisten hankintojen alalle tarvitaan uusia osaajia. Hankinta-Suomi on koonnut yhteen vinkkejä, opintovaihtoehtoja ja uratarinoita nuorille ja alanvaihtajille, joita kiinnostaa työ yhteiskunnallisesti merkittävien asioiden parissa. 

Selvitykset ja raportit

Kansallinen julkisten hankintojen kokonaisarkkitehtuurikuvausLinkki toiselle sivustolle

Kansallinen julkisten hankintojen kokonaisarkkitehtuurikuvaus auttaa hahmottamaan julkisissa hankinnoissa käytettävien järjestelmien ja palvelujen kokonaisuutta, komponentteja ja niiden suhteita sekä tiedonkulkua. Kokonaisarkkitehtuurikuvaus keskittyy hankintatietoihin ja se mahdollistaa aiempaa kattavamman kokonaiskuvan luomisen hankintadatasta.

Selvitys hankintojen kohdentamisesta hankintalain 24 §:n mukaisille toimijoille SuomessaTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 409kB

Selvityksessä arvioidaan, voidaanko hankintasopimusten hankintalain 24 §:n mukaisella varaamisella edistää muita heikommassa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden työllistymistä, käytetäänkö tällaista mahdollisuutta ja mitä esteitä sen käytölle on. 

Selvitys hankinnan neuvonnasta ja tuestaTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 1.1MB

Selvityksessä arvioidaan veloituksettoman neuvonnan ja tuen riittävyyttä hankintayksiköiden ja tarjoajien näkökulmasta. Selvityksellä tuotettiin tietopohjaa ja keinoja kansallisesta hankintojen neuvonta- ja tukipalvelujen muodostamasta kokonaisuudesta hyödynnettäväksi julkisten hankintojen strategian tavoitteiden toimeenpanossa.

Selvitys hiili- ja ympäristöjalanjäljestä hankinnoissaLinkki toiselle sivustolle

HILMI-hankkeessa selvitettiin, miten lainsäädäntöä ja muita ohjauskeinoja tulisi kehittää, ja miten seurata ja mitata hankintojen toteutumista, jotta julkisten hankintojen hiili- ja ympäristöjalanjälkeä voitaisiin pienentää kustannustehokkaasti.

Selvitys julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostamisestaLinkki toiselle sivustolle

Selvityshenkilö, professori emerita Leena Halilan laatimassa selvityksessä ehdotetaan, että osa hankintavalituksista säädettäisiin markkinaoikeudessa kiireellisiksi ja että markkinaoikeuden sekä korkeimman hallinto-oikeuden toiminnassa kiinnitettäisiin erityistä huomiota prosessinjohtoon ja sen kehittämiseen.

Selvitys julkisten hankintojen kokonaisvolyymista ja datan hyödyntämisestäLinkki toiselle sivustolle

Suomessa tehtävien julkisten hankintojen kokonaisvolyymiä ja datan hyödyntämistä hankintojen tukena selvitettiin ensimmäistä kertaa kattavalla tutkimushankkeella.

Selvitys julkisten hankintojen koulutuksesta Suomessa vuonna 2021Linkki toiselle sivustolle

Selvityksessä on kartoitettu julkisia hankintoja tekevien ammattilaisten koulutustaustoja sekä koostettu tietoa hankintakoulutusta tarjoavista oppilaitoksista. Selvityksen mukaan erityisesti julkisiin hankintoihin syventyvää hankintakoulutusta tarvittaisiin enemmän.

Selvitys julkisten hankintojen pullonkauloistaLinkki toiselle sivustolle

Selvitys esittelee julkisten hankintojen merkittävimmät pullonkaulat ja antaa konkreettisia toimenpide-ehdotuksia niiden poistamiseksi. Selvityksen tavoitteena on edistää taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestäviä hankintoja sekä toimivia markkinoita.

Selvitys luonnon monimuotoisuuden huomioivista elintarvikehankinnoistaLinkki toiselle sivustolle

Julkisten ruokahankintojen avulla on mahdollista hillitä luonnon monimuotoisuuden heikkenemistä ja luontokatoa. Selvitys linjaa luonnon monimuotoisuutta edistäviä periaatteita ja kriteereitä kestävien ruokahankintojen tueksi.

Selvitys tarjoamisen haasteista julkisissa hankinnoissaTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 802kB

Hankinta-Suomi-ohjelma on selvittänyt, mitkä ovat yritysten keskeisimmät haasteet tarjouksen jättämisessä julkisissa hankinnoissa. Kyselyn perusteella merkittäviä esteitä tarjouksen jättämiselle ovat tarjoamisen raskaus, hankinnan kohteelle ja tarjoajalle asetetut vaatimukset sekä tarjouspyynnön sisällön räätälöinti niin, että vain tietyt tarjoajat pystyvät tarjoamaan. 

Selvitys työllistämisehdosta hankinnoissaLinkki toiselle sivustolle

Selvitys vetää yhteen kansallisia ja EU-maiden kokemuksia ja käytänteitä työllistämisehdon käyttämisestä julkisissa hankinnoissa. Selvityksen perusteella työllistämisehdon käytön tietoisuutta julkisissa hankinnoissa tulisi lisätä. 

Suomen julkisten hankintojen tilannekuvaLinkki toiselle sivustolle

Tilannekuvadokumentissa vuodelta 2020 tuodaan esiin olemassa olevia julkisten hankintojen kehittämisen rakenteita ja käytäntöjä. Lisäksi julkaisussa tehdään toimenpide-ehdotuksia ja suosituksia, joihin asiantuntijoiden näkemyksen mukaan olisi tarkoituksenmukaista ryhtyä.

Työryhmän ehdotukset oikeudenkäyntien tehostamiseksiLinkki toiselle sivustolle

Työryhmä arvioi vuonna 2021 laadittua selvitystä, joka käsittelee julkisia hankintoja koskevien valitusten pitkiä käsittelyaikoja ja niiden tehostamista. Työryhmä arvioi jokaisen ehdotuksen osalta, tulisiko sen toteuttamiseksi ryhtyä jatkotoimiin.

Muut tuotokset ja toimet

Green deal -sopimuksetLinkki toiselle sivustolle

Ympäristöministeriö, Senaatti-kiinteistöt sekä Espoon, Helsingin, Turun ja Vantaan kaupungit allekirjoittivat syyskuussa 2020 vapaaehtoisen Green Deal -sopimuksen työmailla syntyvien päästöjen vähentämiseksi. Sosiaali- ja terveysministeriö, ympäristöministeriö, Helsingin, Tampereen ja Vantaan kaupungit sekä hankintaorganisaatiot Monetra Oulu Oy ja Tuomi Logistiikka Oy allekirjoittivat marraskuussa 2020 vapaaehtoisen Green Deal -sopimuksen haitallisten aineiden vähentämiseksi varhaiskasvatuksen ympäristössä. 

Hankinnoilla työllistämisen vauhditusohjelmaLinkki toiselle sivustolle

Hankinnoilla työllistämisen vauhditus -hanke on elokuussa 2020 käynnistynyt valtakunnallinen koordinaatiohanke, jonka tavoitteena on lisätä hankinnoilla työllistämistä valtakunnallisesti ja levittää sitä mahdollisimman laajalle julkisen hankintatoimen alueella. Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa työkykyohjelman kokonaisuuden toimeenpanosta ja osallistuu valtakunnallisen koordinoinnin rahoittamiseen. Hankinnoilla työllistämisen vauhditus -hankkeen toteuttaa Kuntaliitto.

Hilman visio 2027

Hilman uusi visio antaa Hilman kehittämiselle suunnan vuoteen 2027 asti. Visio huomioi julkisia hankintoja tekevät hankintayksiköt, tarjoajat sekä julkisista hankinnoista kiinnostuneet, kuten tutkijat, kehittäjät ja median. 

Innovation Broker -pilotointiLinkki toiselle sivustolle

Innovation Broker eli “innovaatiovälittäjä” on kansainvälinen toimintamalli, jolla pyritään kasvattamaan innovatiivisten hankintojen määrää ja laatua tunnistamalla ja kokoamalla yhteen hankintayksiköiden hankintatietoja sekä yritysten innovaatiodataa.

Julkisten hankintojen mentorointiohjelma

Mentorointiohjelman tavoitteena on hankintaosaamisen jakaminen, valtakunnallinen verkostoituminen, hiljaisen tiedon siirtäminen, yhteistyön lisääminen yli organisaatiorajojen sekä hankintaosaamisen ammatillisen kehittymisen tukeminen. Ensimmäinen mentorointiohjelma käynnistyi syksyllä 2022. 

Vaikuttavat hankkijat -verkostoTiedosto avautuu uudessa välilehdessä pdf 742kB

Verkosto jakaa hyviä käytäntöjä, vauhdittaa toimivien toimintamallien skaalaamista ja kehittää hankintojen vaikuttavuutta yli organisaatiorajojen. Verkosto koostuu niistä hankkijoista, jotka Suomessa käyttävät merkittävää hankintavolyymia.