Työkalut, oppaat ja selvitykset
Hankinta-Suomi-ohjelmassa on tuotettu lukuisia työkaluja, oppaita, selvityksiä ja muita tuotoksia hankintayksiköiden ja muiden kiinnostuneiden vapaasti hyödynnettäväksi. Tutustu tuotoksiin alla olevan listan kautta ja ota käyttöön! Listaa päivitetään aina, kun uusia tuotoksia valmistuu.
Työkalut ja välineet
Hankintaluotsi-työkalu hankintojen strategiseen suunnitteluun
Hankintaluotsi-verkkopalvelu auttaa muotoilemaan kansallista hankintastrategiaa hyödyntäen hankinnoille tavoitteet organisaatiotasolla sekä yhdistämään ne kilpailutuksiin Hilmassa.
Hankintaosaamisen itsearviointityökalu
Hankintojen parissa työskentelevä henkilö saa itsearviointityökalun avulla arvokasta tietoa omasta osaamisestaan, tukee organisaationsa osaamisen kehittämistä sekä osallistuu kansallisen hankintaosaamista koskevan tiedon keräämiseen. Itsearviointi sisältää yhteensä 30 kysymystä, jotka koskevat muun muassa hankintojen valmisteluun ja toteuttamiseen liittyviä valmiuksia sekä esimerkiksi vuorovaikutus- ja johtamistaitoja. Työkalu on tarkoitettu hankintayksiköiden käyttöön.
Hilma-tietojärjestelmä
Hilma on lakisääteinen julkisten hankintojen ilmoituspalvelu, jossa julkisen sektorin ostajat voivat kilpailuttaa hankintojaan sekä ilmoittaa tulevista hankinnoistaan, käynnissä olevista kilpailutuksistaan ja päättyneiden kilpailutustensa tuloksista. Palvelussa tarjoajat voivat seurata kilpailutuksia ja jättää tarjouksia. Hankinta-Suomen tuella järjestelmään kehitetään jatkuvasti uusia hyödyllisiä ja julkisten hankintojen tekemistä tehostavia ominaisuuksia.
Johdon hankintanäkymä
Johdon hankintanäkymän pilotoinnin perusteella ylin johto tarvitsee tietoa hankinnoista voidakseen määrittää tavoitteita, tunnistaakseen tarvittavia resursseja, antaakseen ohjausta, seuratakseen edistystä sekä käynnistääkseen tarvittavia kehittämistoimenpiteitä. Johdon hankintanäkymän pilotoinnin lopputuloksena syntyi johdon dashboard, joka tarjoaa organisaation ylimmälle johdolle kokonaiskuvan organisaation hankinnoista sekä hankintoihin liittyvät keskeiset tunnusluvut. Johdon hankintanäkymä on valtionhallinnon kirjanpitoyksiköiden sekä sellaisten organisaatioiden, jotka ovat toimittaneet Hanselille ostolaskuaineiston, avoimesti hyödynnettävissä.
Kansallinen julkisten hankintojen digitaalinen näkymä
Uusi tutkihallintoa.fi-palvelun digitaalinen näkymä julkisista hankinnoista tarjoaa tietoa, joka perustuu kansalliseen julkisten hankintojen strategiaan ja sen toteutumisen seurannaksi laadittuun mittaristoon. Uudesta näkymästä on saatavilla tietoa niin kansallisesti kuin organisaatiotasollakin muun muassa hankintojen volyymeista, hankintojen vaikuttavuudesta sekä hankintaosaamisesta.
Kansallinen vastuullisuuden auditointimanuaali hankintayksiköille
Hankintayksiköissä tehtävää vastuullisuuden auditointia varten on julkaistu manuaali, jonka avulla tarkoitus on tukea julkisia hankintayksiköitä kustannustehokkaiden ja laadukkaiden vastuullisuusauditointien toteuttamiseksi ja kilpailuttamiseksi. Manuaali sisältää mm. runsaasti havainnollisia esimerkkejä ja malleja sekä ohjelistoja.
Kooste hankintayksikön auditointiprosessissa käytettävistä työkaluista:
- Auditointisuunnitelma
- Toimittajan itsearviointi
- Riskianalyysimalli
- Esitietolomake
- Haastattelukysymykset auditointiin
- Ruotsin arviointimalli auditointeja ja tarkastuksia varten
- Raportointilomake
- Auditointiprosessi ja resursointi
Työkaluja vastuullisuuden vähimmäisvaatimusten huomioimiseen toimitusketjuissa
Hankintayksiköissä tehtävää vastuullisuuden auditointia varten on julkaistu uusia työkaluja. Työkalujen avulla on tarkoitus herättää ideoita, kuinka toimitusketjuja voidaan seurata julkisen hankintayksikön toimesta. Työkalut on käännetty materiaalista, joka on saatu osana Hankinta-Suomi-ohjelman pohjoismaista yhteistyötä.
- Ruotsissa hankintojen vastuullisuuden arvioinnissa käytetty Agenda 2030 –ohje
- Vastuulliset toimitusketjut - Sopimusehtoja koskeva ohjeistus Ruotsissa
- Vastuullisuuden tarkistusluettelo Ruotsin mallin mukaan
Vastuullisten julkisten hankintojen kriteeripankki
Kriteeripankista voit hakea hankinnoissa sovellettavia vastuullisuuskriteereitä hankittavan tuotteen tai palvelun sekä hankinnassa huomioitavan vastuullisuustavoitteen perusteella. Kriteeripankista löydät hankinnoissa sovellettavien vastuullisuuskriteerien lisäksi tietoa eri tuotteiden ja palveluiden ympäristövaikutuksista.
Vastuullisuuden vähimmäisvelvoitteet (Code of Conduct)
Vastuullisuuden vähimmäisvelvoitteilla edistetään hankinnoissa ihmisoikeuksien ja työelämän perusoikeuksien kunnioittamista. Vastuullisuuden vähimmäisvelvoitteet on tarkoitettu lisättäväksi osaksi hankintasopimusta. Tällöin toimittajalta edellytetään sitoutumista siihen, että tuotteen valmistus tapahtuu olosuhteissa, jotka ovat eettisten toimintaohjeiden mukaisia.
Oppaat
Hankinnat kuntastrategian työkaluna – Tietopaketti luottamushenkilöille
Tietopakettiin on koottu yhteen johtamisen hyviä käytänteitä. Kuntien ja kuntataustaisten toimijoiden hankintojen on arvioitu olevan vuositasolla hieman vajaa 20 miljardia euroa. Siksi on tärkeää, että kuntien viranhaltijat sekä luottamushenkilöt tiedostavat hankintojen merkityksen ja vaikutuksen niin budjetin kuin strategisten tavoitteiden näkökulmasta.
Hankinnoilla työllistämisen opas
Oppaassa kuvataan missä vaiheessa työllistämisehdon käyttö on tällä hetkellä kunnissa, joissa on ollut työllistämisehtoa tukeva työllisyyspoliittinen hanke. Oppaan tavoitteena on toimia hyvänä, selkeänä ja konkreettisena työvälineenä niille, jotka vasta pohtivat hankinnoilla työllistämisen käyttöönottoa, että myöskin niille, jotka ovat jo käyttäneet työllistämisehtoa hankinnoissaan.
Harmaan talouden torjunnan työohje hankintayksiköille
Harmaan talouden torjunnan työohje esittelee harmaan talouden ilmiöitä, joihin hankintayksikkö voi toiminnassaan törmätä. Ohjeessa on tietoa tekijöistä, jotka altistavat harmaan talouden eri muodoille ja ehdotuksia riskien pienentämiseksi. Lisäksi siinä on kuvattu, miten toimia tilanteissa, joissa tällaisia riskejä on tunnistettu.
Julkisten hankintojen käsikirja 2023
Koko julkisen sektorin yhteisen hankintakäsikirjan tavoitteena on tukea julkishallinnon hankintayksiköiden hankintatoiminnan järjestämistä ja organisointia, julkisten hankintojen suunnittelua ja kilpailuttamista, sopimus- ja toimittajahallintaa sekä kestävän kehityksen tavoitteiden edistämistä.
Julkisten hankintojen strategisen johtamisen parhaat käytännöt – 22 askelta menestykseen
Julkisten hankintojen strategisen johtamisen parhaat käytännöt – 22 askelta menestykseen -selvityksen tavoitteena on lisätä ymmärrystä hankintojen strategista johtamista edistävistä tekijöistä ja toimenpiteistä sekä tuoda näkyviin sen hyötyjä. Selvityksellä on tunnistettu hankintojen strategisen johtamisen parhaita käytäntöjä ja toimintamalleja sekä tuotettu niiden pohjalta konkreettisia suosituksia hankintayksiköiden käyttöön.
- Selvityksen esitysmateriaalit
- Julkisten hankintojen strategisen johtamisen parhaat käytännöt -selvityksen tiivistelmä
- Best practices for the strategic management of public procurement -summery of report
- Selvityksen tavoitteet ja toteutus -video
- Parhaiden käytäntöjen hyödyntäminen -video
- Selvityksen lukuohje -video
Opas asiakasosallisuuden huomioimisesta julkisissa hankinnoissa
Opas on tarkoitettu konkreettiseksi avuksi hankintayksiköille asiakasosallisuuden huomioimiseen julkisissa hankintaprosesseissa. Oppaassa annetaan suuntaviivoja hankintalain keskeisistä säännöksistä osallisuuteen liittyen sekä kuvataan myös näihin liittyviä joustomahdollisuuksia. Lisäksi oppaaseen on kerätty hyviä käytäntöjä asiakasosallisuuden keinoista ja mahdollisuuksista.
Opas hankintojen jakamisesta osiin
Opas on tarkoitettu konkreettiseksi avuksi hankintayksiköille hankintakokonaisuuden suunnittelua koskevaan työhön. Oppaassa käydään läpi hankintojen osiin jakamista koskeva keskeinen juridiikka. Lisäksi oppaaseen on kerätty hyviä käytäntöjä hankintojen jakamisen keinoista ja mahdollisuuksista.
Opas julkisten hankintojen johtamisesta ja kehittämisestä
Oppaassa on monipuolisesti tietoa hankintojen strategisesta johtamisesta, hankintojen analysoinnista, yleisesti käytetyistä strategisista linjauksista, strategian toiminnallistamisesta sekä niin merkittävimpien hankintojen kuin koko strategian arvioinnista ja mittaamisesta.
Opas työperäisen hyväksikäytön ehkäisemisestä julkisissa hankinnoissa
Opas auttaa huomioimaan työperäiseen hyväksikäyttöön liittyvät riskit kansallisissa julkisissa hankinnoissa. Oppaassa kerrotaan hyväksikäyttö- ja ihmiskauppailmiöistä sekä annetaan ohjeita, miten toimia, jos epäilee työperäistä hyväksikäyttöä tapahtuvan kotimaisissa hankinnoissa. Lisäksi oppaassa ehdotetaan hyväksikäyttöä ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä hankinnan eri vaiheissa.
Opas ulkomaisten tarjoajien tietojen tarkastamiseen
Opas ulkomaisten tarjoajien tietojen tarkistamiseen on työkalu, jota hankintayksikkö voi käyttää ulkomaalaisten tarjoajien tietojen tarkistamisen tukena. Opas toimii tukena ja ohjenuorana ulkomailta tulevien tarjoajien tietojen taustan tarkistuksessa tarjousvaiheessa ja sopimuskauden aikana.
Opas varautumisesta julkisissa hankinnoissa
Hankinnoissa varautuminen edellyttää, että organisaatio tunnistaa ne kilpailutuksensa, jotka edellyttävät riskienhallinnan toimenpiteitä. Oppaassa on erityisesti huomioitu johtamisen näkökulma systemaattisen riskienhallinnan toteuttamiseksi organisaatioiden hankintasopimuksissa.
Opas vastuullisiin elintarvikehankintoihin
Oppaan tarkoituksena on auttaa julkisen sektorin toimijoita hankkimaan vastuullisesti tuotettuja elintarvikkeita. Opas ottaa aikaisempaa laajemmin huomioon vaatimukset kestävästä kehityksestä ja vastuullisuudesta ja ohjaa julkisia toimijoita eri elintarvikeryhmien hankintakriteerien käyttöön
Polku vaikuttaviin ICT-hankintoihin: pelikirja hankintayksiköille ja tarjoajille
Uusi ICT-hankintojen pelikirja tarjoaa mallin vaikuttaviin ICT-hankintoihin ja ketterään yhteistyöhön. Pelikirja sisältää ohjeita sekä hankintayksiköille että tarjoajille hankinnan eri vaiheisiin. Pelikirja on käännetty myös englanniksi ja ruotsiksi.
- Path to Effective ICT Procurement Playbook for contracting entities and tenderers
- Vägen till verkningsfulla IKT-upphandlingar Handbok för upphandlande enheter och anbudsgivare
Työohje hankintayksiköille harmaan talouden torjumiseksi
Harmaan talouden torjunnan työohje esittelee harmaan talouden ilmiöitä, joihin hankintayksikkö voi toiminnassaan törmätä. Ohjeessa on tietoa tekijöistä, jotka altistavat harmaan talouden eri muodoille ja ehdotuksia riskien pienentämiseksi. Lisäksi siinä on kuvattu, miten toimia tilanteissa, joissa tällaisia riskejä on tunnistettu.
Vastuullisten ruokapalveluiden hankintaopas
Vastuullisten ruokapalveluiden hankintaopas on ensimmäinen kattava ruokapalveluiden hankintaohjeistus, joka käsittelee aihetta ekologisen, sosiaalisen, taloudellisen ja ravitsemuksellisen vastuullisuuden näkökulmasta. Opas määrittelee, millainen on toimiva ja vastuullinen ruokapalvelu, ja kuinka se järjestetään eri toimintaympäristöissä. Opas on käännetty myös englanniksi.
Vähähiilisten hankintojen pelikirja
Vähähiilisten julkisten hankintojen pelikirja on opas kaikille julkisten hankintojen parissa työskenteleville. Se auttaa hiomaan strategiaa, taktiikoita ja käytännön tekemistä vähähiilisyystavoitteiden saavuttamiseksi. Se osoittaa, mitkä johtamisen ja toimeenpanon tekijät ja vaiheet ovat kriittisimpiä, jotta asetetut tavoitteet toteutuvat. Opas on käännetty englanniksi tammikuussa 2024.
Yhteinen hyvä ei synny tyhjästä – Opiskele julkisten hankintojen ammattilaiseksi
Julkisten hankintojen alalle tarvitaan uusia osaajia. Hankinta-Suomi on koonnut yhteen vinkkejä, opintovaihtoehtoja ja uratarinoita nuorille ja alanvaihtajille, joita kiinnostaa työ yhteiskunnallisesti merkittävien asioiden parissa.
Selvitykset ja raportit
Kansallinen julkisten hankintojen kokonaisarkkitehtuurikuvaus
Kansallinen julkisten hankintojen kokonaisarkkitehtuurikuvaus auttaa hahmottamaan julkisissa hankinnoissa käytettävien järjestelmien ja palvelujen kokonaisuutta, komponentteja ja niiden suhteita sekä tiedonkulkua. Kokonaisarkkitehtuurikuvaus keskittyy hankintatietoihin ja se mahdollistaa aiempaa kattavamman kokonaiskuvan luomisen hankintadatasta.
Selvitys hankintojen kohdentamisesta hankintalain 24 §:n mukaisille toimijoille Suomessa
Selvityksessä arvioidaan, voidaanko hankintasopimusten hankintalain 24 §:n mukaisella varaamisella edistää muita heikommassa työmarkkina-asemassa olevien henkilöiden työllistymistä, käytetäänkö tällaista mahdollisuutta ja mitä esteitä sen käytölle on.
Selvitys hankinnan neuvonnasta ja tuesta
Selvityksessä arvioidaan veloituksettoman neuvonnan ja tuen riittävyyttä hankintayksiköiden ja tarjoajien näkökulmasta. Selvityksellä tuotettiin tietopohjaa ja keinoja kansallisesta hankintojen neuvonta- ja tukipalvelujen muodostamasta kokonaisuudesta hyödynnettäväksi julkisten hankintojen strategian tavoitteiden toimeenpanossa.
Selvitys hiili- ja ympäristöjalanjäljestä hankinnoissa
HILMI-hankkeessa selvitettiin, miten lainsäädäntöä ja muita ohjauskeinoja tulisi kehittää, ja miten seurata ja mitata hankintojen toteutumista, jotta julkisten hankintojen hiili- ja ympäristöjalanjälkeä voitaisiin pienentää kustannustehokkaasti.
Selvitys julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostamisesta
Selvityshenkilö, professori emerita Leena Halilan laatimassa selvityksessä ehdotetaan, että osa hankintavalituksista säädettäisiin markkinaoikeudessa kiireellisiksi ja että markkinaoikeuden sekä korkeimman hallinto-oikeuden toiminnassa kiinnitettäisiin erityistä huomiota prosessinjohtoon ja sen kehittämiseen.
Selvitys julkisten hankintojen kokonaisvolyymista ja datan hyödyntämisestä
Suomessa tehtävien julkisten hankintojen kokonaisvolyymiä ja datan hyödyntämistä hankintojen tukena selvitettiin ensimmäistä kertaa kattavalla tutkimushankkeella.
Selvitys julkisten hankintojen koulutuksesta Suomessa vuonna 2021
Selvityksessä on kartoitettu julkisia hankintoja tekevien ammattilaisten koulutustaustoja sekä koostettu tietoa hankintakoulutusta tarjoavista oppilaitoksista. Selvityksen mukaan erityisesti julkisiin hankintoihin syventyvää hankintakoulutusta tarvittaisiin enemmän.
Selvitys julkisten hankintojen pullonkauloista
Selvitys esittelee julkisten hankintojen merkittävimmät pullonkaulat ja antaa konkreettisia toimenpide-ehdotuksia niiden poistamiseksi. Selvityksen tavoitteena on edistää taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestäviä hankintoja sekä toimivia markkinoita.
Selvitys luonnon monimuotoisuuden huomioivista elintarvikehankinnoista
Julkisten ruokahankintojen avulla on mahdollista hillitä luonnon monimuotoisuuden heikkenemistä ja luontokatoa. Selvitys linjaa luonnon monimuotoisuutta edistäviä periaatteita ja kriteereitä kestävien ruokahankintojen tueksi.
Selvitys tarjoamisen haasteista julkisissa hankinnoissa
Hankinta-Suomi-ohjelma on selvittänyt, mitkä ovat yritysten keskeisimmät haasteet tarjouksen jättämisessä julkisissa hankinnoissa. Kyselyn perusteella merkittäviä esteitä tarjouksen jättämiselle ovat tarjoamisen raskaus, hankinnan kohteelle ja tarjoajalle asetetut vaatimukset sekä tarjouspyynnön sisällön räätälöinti niin, että vain tietyt tarjoajat pystyvät tarjoamaan.
Selvitys työllistämisehdosta hankinnoissa
Selvitys vetää yhteen kansallisia ja EU-maiden kokemuksia ja käytänteitä työllistämisehdon käyttämisestä julkisissa hankinnoissa. Selvityksen perusteella työllistämisehdon käytön tietoisuutta julkisissa hankinnoissa tulisi lisätä.
Suomen julkisten hankintojen tilannekuva
Tilannekuvadokumentissa vuodelta 2020 tuodaan esiin olemassa olevia julkisten hankintojen kehittämisen rakenteita ja käytäntöjä. Lisäksi julkaisussa tehdään toimenpide-ehdotuksia ja suosituksia, joihin asiantuntijoiden näkemyksen mukaan olisi tarkoituksenmukaista ryhtyä.
Työryhmän ehdotukset oikeudenkäyntien tehostamiseksi
Työryhmä arvioi vuonna 2021 laadittua selvitystä, joka käsittelee julkisia hankintoja koskevien valitusten pitkiä käsittelyaikoja ja niiden tehostamista. Työryhmä arvioi jokaisen ehdotuksen osalta, tulisiko sen toteuttamiseksi ryhtyä jatkotoimiin.
Muut tuotokset ja toimet
Green deal -sopimukset
Ympäristöministeriö, Senaatti-kiinteistöt sekä Espoon, Helsingin, Turun ja Vantaan kaupungit allekirjoittivat syyskuussa 2020 vapaaehtoisen Green Deal -sopimuksen työmailla syntyvien päästöjen vähentämiseksi. Sosiaali- ja terveysministeriö, ympäristöministeriö, Helsingin, Tampereen ja Vantaan kaupungit sekä hankintaorganisaatiot Monetra Oulu Oy ja Tuomi Logistiikka Oy allekirjoittivat marraskuussa 2020 vapaaehtoisen Green Deal -sopimuksen haitallisten aineiden vähentämiseksi varhaiskasvatuksen ympäristössä.
Hankinnoilla työllistämisen vauhditusohjelma
Hankinnoilla työllistämisen vauhditus -hanke on elokuussa 2020 käynnistynyt valtakunnallinen koordinaatiohanke, jonka tavoitteena on lisätä hankinnoilla työllistämistä valtakunnallisesti ja levittää sitä mahdollisimman laajalle julkisen hankintatoimen alueella. Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa työkykyohjelman kokonaisuuden toimeenpanosta ja osallistuu valtakunnallisen koordinoinnin rahoittamiseen. Hankinnoilla työllistämisen vauhditus -hankkeen toteuttaa Kuntaliitto.
Hilman visio 2027
Hilman uusi visio antaa Hilman kehittämiselle suunnan vuoteen 2027 asti. Visio huomioi julkisia hankintoja tekevät hankintayksiköt, tarjoajat sekä julkisista hankinnoista kiinnostuneet, kuten tutkijat, kehittäjät ja median.
Innovation Broker -pilotointi
Innovation Broker eli “innovaatiovälittäjä” on kansainvälinen toimintamalli, jolla pyritään kasvattamaan innovatiivisten hankintojen määrää ja laatua tunnistamalla ja kokoamalla yhteen hankintayksiköiden hankintatietoja sekä yritysten innovaatiodataa.
Julkisten hankintojen mentorointiohjelma
Mentorointiohjelman tavoitteena on hankintaosaamisen jakaminen, valtakunnallinen verkostoituminen, hiljaisen tiedon siirtäminen, yhteistyön lisääminen yli organisaatiorajojen sekä hankintaosaamisen ammatillisen kehittymisen tukeminen. Ensimmäinen mentorointiohjelma käynnistyi syksyllä 2022.
Vaikuttavat hankkijat -verkosto
Verkosto jakaa hyviä käytäntöjä, vauhdittaa toimivien toimintamallien skaalaamista ja kehittää hankintojen vaikuttavuutta yli organisaatiorajojen. Verkosto koostuu niistä hankkijoista, jotka Suomessa käyttävät merkittävää hankintavolyymia.