Valtionavustustoiminnan kehittämisen materiaalipankki

Valtionavustusten hallinnointi

Valtionavustusten hallinnoinnin perusteita ja hyviä käytäntöjä -oppaaseen on koottu säädösperustaa, yleisiä periaatteita, lähtökohtia, esimerkkejä ja oikeustapauksia valtionapuviranomaisten tueksi. Valtionavustusten hallinnoinnilla tarkoitetaan valtionavustusohjelmien, tukijärjestelmien tai muiden vastaavien valtionavustuskokonaisuuksien valmistelemista ja niiden toimeenpanoa (valtionavustusten myöntämistä, maksamista sekä käytön valvontaa).

Valtionavustusten hallinnoinnin perusteita ja hyviä käytäntöjä: Opas valtionapuviranomaisten tueksi

Valtionavustustoiminnan valvonnan järjestäminen

Valtionapuviranomaisilla on lakisääteinen velvollisuus valvoa myöntämiensä valtionavustusten asianmukaista käyttöä ja varmistaa, että valtion varoja käytetään hyvän taloudenhoidon ja hyvän hallinnon periaatteiden mukaisesti. Valtionapuviranomaisille tarkoitettu opas kokoaa yhteen malleja ja menettelyjä, joita valtionapuviranomaiset voivat soveltaa järjestäessään valtionavustustoiminnan valvontaa ja laatiessaan esimerkiksi sitä koskevia ohjeita. Oppaassa korostetaan ennakointia ja valvonnan riskiperusteisuutta, ja valtionapuviranomaisia kehotetaan lisäämään valtionavustusten vaikuttavuutta ja läpinäkyvyyttä.

Valtionavustustoiminnan valvonnan järjestäminen: Opas valtionapuviranomaisten tueksi

Valtionavustuksen vakioehdot

Valtionavustuksen vakioehdot on asiakirja, johon on koottu yhteen tietyn valtionavustuksen käyttöä koskevat yleiset ehdot ja rajoitukset. Vakioehdot otetaan liitteenä osaksi valtionavustuksen myöntämistä koskevaa valtionavustuspäätöstä. Jokainen valtionapuviranomainen laatii omat vakioehtonsa, mitä Valtionavustuksen vakioehdot -opas tukee.

Valtionavustuksen vakioehdot: Opas valtionapuviranomaisille valtionavustuksen käyttöä koskevien yleisten ehtojen ja rajoitusten laatimisen tueksi

Vakioehtojen esimerkkitekstit ruotsiksi

Vakioehtojen esimerkkitekstit englanniksi

Valtionavustustoiminnan sanastossa määritellään valtionavustustoimintaa koskevat keskeiset käsitteet ja annetaan näille valtakunnalliset termisuositukset sekä niiden vastineet ruotsiksi ja englanniksi. Määritellyt käsitteet liittyvät esimerkiksi valtionavustuksilla rahoitettavaan toimintaan sekä toiminnan kohteisiin, vaikuttavuuteen ja arviointiin.  

Tavoitteena on selkeyttää ja yhdenmukaistaa valtionapuviranomaisen käyttämät käsitteet. Sanaston avulla myös valtionavustusten hakijat ja saajat voivat vahvistaa ymmärrettävää ja yhdenmukaista valtionavustusviestintää.

Valtionavustustoiminnan sanasto: 2. laajennettu laitos

Valtionavustustoiminnan sanasto on saatavilla saman sisältöisenä seuraavissa palveluissa:

Valtionavustustoiminnan sanasto sanastot.suomi.fi-palvelussa

Valtionavustustoiminnan sanasto valtioneuvoston termipankki Valterissa

Valtionavustustoiminnan sanasto TEPA-termipankissa

Sanaston kieliversiot suomi, ruotsi ja englanti ovat saatavilla myös erillisinä asiakirjoina:

Suomenkielinen versio

Ruotsinkielinen versio

Englanninkielinen versio

Toiminnan muutos tarkoittaa sitä, että valtionavustustoiminnassa vahvistetaan tiedolla johtamista ja lisätään vaikuttavuutta sekä edistetään tavoitelähtöisyyttä. Tämä muutos on sanoitettu periaatteineen tieto- ja vaikuttavuusperusteisen valtionavustustoiminnan toimintamalliksi ja sitä koskevaksi oppaaksi. Toimintamalli painottaa valtionavustusten suunnittelua ja arviointia sekä tiedon keräämistä ja käyttämistä valtionavustustoiminnassa.

Valtionavustustoiminnan yhteinen toimintamalli on tarkoitettu suuntaviivoineen valtionavustustoiminnan kehittämisen parissa toimiville valtionapuviranomaisille, kun ne uudistavat toimintatapojaan ja toimintakulttuurejaan.  

Tietojohtaminen valtionavustustoiminnassa ja vaikuttavuus: Toimintamalliopas valtionapuviranomaisten tueksi.

Valtionavustusten hakemisen, myöntämisen ja arvioinnin polku 

Toiminnan suunnittelun ja arvioinnin työvälineet

Toiminnan suunnittelun ja arvioinnin työvälineet on tarkoitettu valtionapuviranomaisille valtionavustustoiminnan kehittämistä varten, mutta niistä on hyötyä myös muissa tilanteissa. Esimerkiksi valtionavustusten hakijat ja saajat voivat hyödyntää vaikutusketjuja suunnitellessaan hankkeita tai arvioidessaan toimintaansa. 

Seuraavat työvälineet kuvataan edellä mainitussa oppaassa, ja ne ovat vapaasti käytettävissä. Työvälineen voi rakentaa oheisten mallikuvien perusteella esimerkiksi haluamalleen digitaaliselle valkotaululle.

Toimijoiden tunnistaminen ilmiön analysointia varten (verkostomaisema)

Ilmiön ja verkoston analyysin toteuttaminen (ilmiö- ja verkostokartta)

Toiminnan suunnittelu vaikutusketjujen avulla (vaikutusketju)

Toiminnan suunnittelu (kanvaasi)

Ilmiölähtöinen toiminnan suunnittelun malli (malli)

Tavoitteiden asettaminen ja mittareiden tunnistaminen vaikutusketjujen perusteella

Tavoitteiden asettaminen (yhteiskunnalliset, strategiset ja toiminnalliset tavoitteet)

Tavoitteiden arviointi (uudistavuus, strategisuus ja mitattavuus)

Arviointiperusteiden tunnistaminen vaikutusketjujen avulla

Verkoston uudistaminen (prosessikuvaus)

Valtionavustusten kirjo on laaja, ja niihin liittyvät käytännöt vaihtelevat. Käytännöt eroavat toisistaan osin tarpeettomasti. Valtiovarainministeriö on julkaissut hallintopolitiikan julkaisusarjassaan raportteja, joissa käsitellään valtionavustuksiin liittyviä käytäntöjä hakijaryhmäkohtaisesti ja tehdään ehdotuksia valtionapuviranomaisille valtionavustustoiminnan kehittämistä varten.

Järjestöjä koskevat valtionavustuskäytännöt: Ehdotukset niiden kehittämiseksi ja yhdenmukaistamiseksi

Järjestöjen varainhankinnan avustaminen ja tukeminen valtionavustustoiminnassa 

Kuntien valtionavustuskäytänteiden kehittäminen: Loppuraportti

Kuntien valtionavustuskäytänteiden kehittäminen: Väliraportti 

Yksityishenkilöille myönnettävät valtionavustukset ja niihin liittyvät käytännöt 

Tutkimusorganisaatioille myönnettävien valtionavustusten ja yhteisrahoitteisen toiminnan kehittäminen 

Yrityksille myönnettäviin valtionavustuksiin liittyvien käytäntöjen kehittäminen