Valtion hankinnat

Valtiovarainministeriölle kuuluu valtionhallinnon yleinen ohjaus ja kehittäminen. Valtiovarainministeriö ohjaa valtionhallinnon hankintoja muun muassa valtion hankintastrategian kautta, päättämällä keskitetyistä yhteishankinnoista, kehittämällä hankintatapoja ja vastaamalla yleisistä hankintojen sopimusehdoista. Kukin ministeriö vastaa itse hallinnonalansa hankinnoista. Valtionhallinnon hankintojen volyymi on vuositasolla 4 - 4,5 miljardia euroa (luku ei sisällä väylä- ja puolustushankintoja).

Hankintalainsäädäntö määrittää kilpailuttamista koskevat säännöt valtion hankinnoille. Sääntely turvaa hankintojen avoimen kilpailuttamisen, tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun sekä julkisten varojen tehokkaan käytön. Julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön valmistelee työ- ja elinkeinoministeriö.

Valtion hankintatoimen tavoitteet

Valtion virastojen ja laitosten hankintatoimen tulee olla johdettu kokonaisuus. Tavoitteena on, että hankintojen toteutus on suunniteltua, tehokasta ja laadukasta. Virastot ja laitokset hyödyntävät hankinnoissa puitejärjestelyjä, jotka Hansel Oy on kilpailuttanut keskitetysti valtionhallinnolle.

Yhteishankinnat valtionhallinnossa

Valtionhallinnossa keskitetysti kilpailutettavista hankinnoista säädetään talousarviolaissa ja valtioneuvoston asetuksessa valtionhallinnon yhteishankinnoista. Keskitetysti valtionhallinnossa kilpailutetaan tavanomaiset tavarat ja palvelut sekä laajasti käytettävät tietotekniset laitteet, ohjelmistot ja hallinnon yhteiset tietojärjestelmähankinnat. Valtionhallinnossa keskitetysti kilpailutettavat tavarat ja palvelut on määritelty valtiovarainministeriön päätöksellä valtionhallinnon yhteishankinnoista. Päätöksessä määrätään, mitkä tuotteet ja palvelut valtionhallinnossa hankitaan keskitetysti kilpailutettua sopimusta käyttämällä. Päätöksessä nimetään myös hankinnan kilpailuttava yhteishankintayksikkö. Valtion yhteishankintayksikkönä toimii Hansel Oy ja Senaatti-kiinteistöt vastaa valtionhallinnon toimitilojen ja kiinteistöjen vaatimien urakoiden kilpailuttamisesta. Valtionhallinnon yhteisistä toimiala riippumattomista tietojärjestelmistä vastaa Valtori.

Tutkihankintoja.fi -palvelun avulla kansalaiset ja yritykset saavat tietoa valtion hankinnoista.

Valtion hankintojen digitalisointi

Valtion hankintojen digitalisointi -toteutusohjelma uudistaa valtion hankintatoimea. Ohjelma noudattaa digitalisoinnin periaatteita ja on osa digihankkeita.

Ohjelma oli käynnissä 23.5.2016–31.3.2020. Ohjelma kokosi yhteen valtion hankintojen ammattilaiset kehittämään hankintatoimea. Ohjelmassa hankintaprosessia kehitettiin kokonaisuudessaan hankintatarpeen tunnistamisesta aina tilaukseen, maksuun ja raportointiin saakka.

Valtion hankintojen digitalisoinnin toteutusohjelman loppuraportti

Valtion hankintojen digitalisoinnin tavoitteet:

• Valtion hankinnat toteutetaan oikeellisesti tehokkaasti ja taloudellisesti edistäen markkinoiden kilpailua toimittajien välillä.
• Hankinta on yksinkertaista, yhdenmukaista ja ohjattua. Tilaaminen on helppoa.
• Hankintoja tarkastellaan päästä päähän prosessina (hankinta tarpeen tunnistamisesta ja kilpailutuksesta aina tilaukseen maksuun ja raportointiin)
• Hankintojen digitalisointi tukee valtiokokonaisuuden ja yksittäisten virastojen toimintaa sekä tuottaa niille säästöjä.
• Hankintatoimen automaatioaste on kasvanut ja manuaalityö vähentynyt.
• Valtion hankintojen työnjako konsernitoimijoiden ja virastotoimijoiden välillä on selkeä ja toimiva.

Lisätietoja handi-ohjelmasta löydät sivulta Handi.fi

Twitterissä @Handiohjelma, #valtionhankinnat

Hankintojen suunnittelu ja kilpailutuskalenteri

• Hankintojen suunnittelu ja kilpailutuskalenteri valtionhallinnossa 2020
• Hankintojen suunnitteluohje 2020

Valtion hankintakäsikirja 2017

Uusittu hankintalaki tuli voimaan 1.1.2017, ja sen perusteella Valtion hankintakäsikirja 2010 on päivitetty vastaamaan muuttunutta lakia.

Valtion hankintakäsikirja 2017

Hankintakäsikirjan osat:

• Osa I Valtion hankintojen johtaminen ja johdanto julkisiin hankintoihin
• Osa II Pienhankinnat
• Osa III Kansalliset hankinnat
• Osa IV Sosiaali- ja terveyspalvelut sekä muut erityiset palveluhankinnat
• Osa V EU-kynnysarvot ylittävät hankinnat ja käyttöoikeussopimukset
• Osa VI sopimusten elinkaarenhallinta ja laskujen käsittely
• Osa VII Tuoteryhmäkohtaisia ohjeita
• Osa VIII Vastuullisuus ja innovatiivisuus
• Pienhankintaohjeen malli
• Liite 1 Hankintalain soveltaminen
• Liite 2 Hankintasanasto 2017

Hankintoja koskeva lainsäädäntö

• Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016)
• Laki Hansel Oy -nimisestä osakeyhtiöstä (1096/2008)
• Valtioneuvoston asetus valtionhallinnon yhteishankinnoista (765/2006)
• Valtiovarainministeriön päätös valtionhallinnon yhteishankinnoista (766/2006)

Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot

• Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot palveluhankinnoissa (Tarkistetut JYSE-ehdot, huhtikuu 2017)
• Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot tavarahankinnoissa (Tarkistetut JYSE-ehdot, huhtikuu 2017)
• Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot palveluhankinnoissa (JYSE 2014 palvelut)
• Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot tavarahankinnoissa (JYSE 2014 tavarat)
• Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot palveluhankinnoissa (JYSE 2009 palvelut)
• Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot tavarahankinnoissa (JYSE 2009 tavarat)

Neuvonta ja tuki

• Hansel (hansel.fi)
• Julkiset hankinnat (tem.fi)
• Komission julkisten hankintojen verkkosivut (ec.europa.eu)
• Julkisten hankintojen neuvontayksikkö (hankinnat.fi)

Valtion hankintatoimen ohjaukseen liittyvät asiakirjat

• Hankintatoimen kehittämishankkeen loppuraportti: Tulokset sekä toimenpide- ja kehittämisehdotus 6/2016
• Selvitys valtion hankintatoimen tilasta 2013
• Hankintojen yhteinen kilpailuttaminen valtionhallinnossa, valtiovarainministeriön kirje 11.10.2006
• Valtion hankintastrategia, hankintatoimen kehittämisen toimenpideohjelma 35/2009
• Valtion hankintakäsikirja 2010, 48/2010
• Yhteishankintojen kustannusvaikutus, Helsingin kauppakorkeakoulun julkaisu B-94