Kansallinen julkisten hankintojen tietovaranto

Kansallisen julkisten hankintojen tietovarannon perustamisen ja julkisyhteisöjen ostolaskutietojen julkaisemisen hankkeen tavoitteena on toteuttaa kansallinen julkisten hankintojen tietovaranto. Tietovarantoon kootaan julkiselta sektorilta tietoja julkisista hankinnoista ja ostoista koko hankinnan elinkaaren ajalta yhdisteltävässä ja vertailtavassa muodossa. Lisäksi hankkeessa valmistellaan tarpeelliset muutokset lainsäädäntöön valtiovarainministeriön johdolla.

Hanke perustuu pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelmaan, ja sen tavoitteena on tehostaa julkisia hankintoja, edistää tietoperusteista päätöksentekoa sekä vähentää julkisten hankintojen kustannuksia pitkällä aikavälillä. Hankkeen toimikausi on 17.1.2025 – 1.5.2027, ja se on osa Hankinta-Suomi-ohjelman toimenpidekokonaisuutta.

Hankkeen taustalla arviomuistio

Valtiovarainministeriössä on laadittu vuosien 2023–2024 aikana arviomuistio kansallisen julkisten hankintojen tietovarannon perustamisesta ja ostolaskutietojen julkaisemisesta. Arviomuistiossa esitettiin laajan sidosryhmäosallistamisen pohjalta toimenpiteet hallitusohjelmassa esitettyjen tavoitteiden toteuttamiseksi sekä kansallisessa julkisten hankintojen kehittämistyössä tunnistettujen haasteiden ratkaisemiseksi.

Arviomuistiossa on kuvattu kansallisen hankintatietovarannon toteuttamisvaihtoehtoja mm. tietosisältöjen, teknisen toteutuksen sekä aikataulutuksen osalta. Arviomuistiossa on kuvattu myös keskeiset lainsäädäntöön sekä tietovarannon tekniseen toteuttamiseen liittyvät vaadittavat toimenpiteet, jotka ovat edellytyksenä keskitetyn tietovarannon rakentamiseksi, ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi. 

Arviomuistio on ollut lausuntokierroksella 20.6.–15.9.2024, ja lausuntopalaute otetaan huomioon hankkeessa kattavasti.

Lisätietoa arviomuistiosta valtioneuvoston hankeikkunassa

Hankkeen tehtävät

Hankkeessa toteutetaan seuraavat tehtävät:

1. Toteutetaan hallitusohjelman hankintatietoja koskevat ja niihin liittyvät tavoitteet laaditun arviomuistion pohjalta sekä valmistellaan tarvittavat lainsäädäntömuutokset hallituksen esityksen muotoon.
2. Toteutetaan tavoitteiden saavuttamisen edellyttämä hankintatietovaranto sekä tarvittavat muutokset muihin mahdollisiin julkishallinnon yhteisiin tietojärjestelmiin. Työssä otetaan huomioon mahdollisuudet hyödyntää olemassa olevia tietojärjestelmiä ja -palveluita sekä niiden kautta käytettävissä olevaa tietoa.
3. Varmistetaan riittävä muutostuki, viestintä ja koulutus hankintayksiköille, tarjoajille ja muille toimijoille muutoksen onnistumisen varmistamiseksi.

Hanketta toteutetaan yhdessä laajan osallistujajoukon kanssa

Valtiovarainministeriö vastaa hankkeen strategisesta johtamisesta ja lainsäädäntömuutosten valmistelusta. Valtiokonttori vastaa kansallisen julkisten hankintojen tietovarannon määrittelystä, toteutuksesta ja järjestelmän käyttöönotosta. Valtiokonttori toteuttaa tietovarantoa varten tiedonkeruujärjestelmän ja julkisen verkkopalvelun, joka tarjoaa kattavaa, vertailukelpoista ja ymmärrettävää tietoa kilpailutuksista ja toteutuneista ostoista.

Valtiovarainministeriö ja Valtiokonttori vastaavat yhdessä muutoksen johtamisesta julkisella sektorilla. Hankkeen valmistelu toteutetaan osallistaen julkisia hankintoja toteuttavia hankintayksiköitä, tarjoajia, etujärjestöjä, tietojärjestelmätoimittajia, tutkijoita sekä muita sidosryhmiä.

Hankkeen hyödyt

Julkishallinnon organisaatiot ostavat vuosittain tavaroita ja palveluita 37,6 miljardilla eurolla. Julkisissa hankinnoissa on tutkijoiden arvion mukaan noin 780 miljoonan euron vuosittainen säästöpotentiaali. 

Kansallinen julkisten hankintojen tietovaranto tarjoaa ensimmäistä kertaa avoimen näkymän hankintamenoihin sekä tietoa kilpailuttamattomista ostoista, joiden osuus julkisista hankinnoista on noin 15 miljardia euroa vuodessa. Tietovaranto sisältää myös sidosyksiköiltä tehdyt ostot.  

Uudistuksen myötä esimerkiksi kuntalainen voi tarkastella, mitä oma kunta on ostanut. Yritykset voivat seurata, millä aloilla on vähän kilpailua. Hankintayksiköt voivat hyödyntää tietoja omien hankintojen laadun ja tehokkuuden kehittämisessä. Tietovaranto parantaa kuntien ja hyvinvointialueiden taloustietojen vertailukelpoisuutta. 

Hankintayksiköt seuraavat hankintadataa tällä hetkellä itsenäisesti vaihtelevin käytännöin. Tietovaranto lisäisi raportointivelvoitteita, mutta automatisointi ja tietojärjestelmien kehittäminen voivat vähentää lisätyötä. Suurin osa tiedoista on jo olemassa eri järjestelmissä. 

Tietojen käsittelyssä noudatettaisiin julkisuuslain periaatteita. Salassa pidettävät tiedot olisivat saatavilla vain niille, joilla olisi laissa säädetty oikeus tiedon saamiseen. Salassapitoperusteen turvaamaa yleistä tai yksityistä etua, joka voisi liittyä esimerkiksi kansalliseen turvallisuuteen, liikesalaisuuksiin tai henkilötietoon, suojattaisiin.

• Hankkeen perustiedot ja asiakirjat (hankeikkuna)
• Valtiokonttorin hankesivu: lisätietoa ja ajankohtaista hankkeesta sekä hankkeen tapahtumat
• Arviomuistio kansallisen julkisten hankintojen tietovarannon perustamisesta ja ostolaskutietojen julkaisemisesta
• Infotilaisuus 13.3.2025: Mistä on kyse kansallisessa hankintatietovarannossa ja julkisyhteisöjen ostolaskujen julkaisussa? -tilaisuuden tallenne ja esitysmateriaali