Hyvinvointialueen lainanottovaltuus

Hyvinvointialueen tulee suunnitella investoinnit taloudellisesti kestävästi siten, että niihin käytettävissä oleva rahoitus riittää ja että hyvinvointialueiden laajoja investointeja koskevat hankkeet suunnitellaan valtakunnallisten strategisten tavoitteiden mukaisesti ja kustannusvaikuttavasti huomioiden muiden hyvinvointialueiden vastaavat suunnitelmat sekä väestön palvelutarpeet.  

Hyvinvointialueen rahoituksen riittävyys varmistetaan vuosittain vahvistettavalla investointeja varten otettavan pitkäaikaisen lainan ottamista koskevalla rajoitteella, eli lainanottovaltuudella. Valtioneuvosto päättää vuosittain valtiovarainministeriön esityksestä, kuinka paljon hyvinvointialue saa ottaa pitkäaikaista lainaa investointeihin. Lainaa saa ottaa vain investointisuunnitelmassa määriteltyihin investointeihin, jotka ovat tarpeen palvelujen tuottamiseksi.   

Lainanottovaltuuden määrässä otetaan huomioon hyvinvointialueen tuottojen ja kulujen suhde, jo olemassa oleva lainamäärä sekä valtioneuvoston aiemmat päätökset valtuuden määrästä. 

Investoinnin toteuttaminen voi ajoittua usealle eri vuodelle. Yhden vuoden lainanottovaltuuden on kuitenkin riitettävä vuoden aikana aloitettavan investoinnin koko määrään, ja vastaavasti valtuuteen sisältyvää lainaa on mahdollista nostaa tällaisen investoinnin rahoittamiseksi useamman vuoden aikana. Tarkoitus on estää tilanne, jossa uutta lainaa ei olisi mahdollista nostaa, mutta jossa investoinnin toteuttamista ei voitaisi keskeyttää.

Hyvinvointialueen lainanottovaltuuden muutos  

Lainanottovaltuuden muutoksen tarkoitus on varmistaa, että hyvinvointialue voi toteuttaa kyseisenä vuonna sellaiset välttämättömät investoinnit ja investointien kaltaiset sopimukset, joita tarvitaan lakisääteisten palvelujen turvaamiseksi ja jotka eivät ole rahoitettavissa muilla keinoin. Muutosta voi esittää hyvinvointialue, valtionvarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö tai sisäministeriö.   

Lainanottovaltuuden muuttamista koskevaa päätöstä valmistelemaan asetetaan valmisteluryhmä, jonka jäseninä ovat hyvinvointialueen ja hyvinvointialueita ohjaavien ministeriöiden edustajat.  

Valmisteluryhmän tehtävänä on arvioida lainanottovaltuuden muuttamisen edellytyksiä, tarvittavan lainanottovaltuuden suuruutta sekä hyvinvointialueelle asetettavia ehtoja. Ehdot voivat liittyä esimerkiksi investointien sisältöön tai hyvinvointialueen lainanhoitokyvyn varmistamiseen. 

Valtioneuvosto päättää lainanottovaltuuden muuttamisesta valmisteluryhmän esityksestä.

Hyvinvointialueiden ja HUS-yhtymän vuoden 2026 lainanottovaltuudet, VN:n päätös 8.5.2025 

Vuoden 2026 lainanottovaltuuksien määräytymistekijät