EU:n lainsäädäntöehdotuksen mukaan eurooppalaisella lompakkosovelluksella olisi käyttäjän näkökulmasta kolme keskeistä ominaisuutta. Käyttäjän olisi mahdollista:

1. osoittaa sovelluksella henkilöllisyytensä sähköisesti.
2. osoittaa itseään koskevia henkilötietoja ja todistuksia.
3. tehdä sovelluksella sähköinen allekirjoitus. 

Näitä lompakkosovelluksen ominaisuuksia olisi yhteisen EU-lainsäädännön myötä mahdollista käyttää kaikissa jäsenvaltioissa. Lompakkosovellusta koskeva lainsäädäntö edistäisi henkilöiden mahdollisuutta hallita itseään koskevia tietoja ja entistä paremmin päättää omien tietojensa käytöstä koko EU:n laajuisesti.

Lainsäädäntöehdotuksen lähtökohtana on, että lompakkosovelluksen käyttäjiä voisivat olla henkilöt sekä organisaatiot ja yritykset. Lisäksi lainsäädäntöehdotus mahdollistaisi käyttäjän olevan toisen henkilön tai yrityksen puolesta asioiva henkilö. Tällä hetkellä valmistelussa on erityisesti keskitytty siihen näkökulmaan, jossa käyttäjänä on henkilö. Tarkemmat määritykset yritysten lompakkosovelluksista tarkentunevat valmistelun edetessä. Lompakkosovelluksen käyttö olisi vapaaehtoista.

Eurooppalaista lompakkosovellusta koskevassa EU:n lainsäädäntöehdotuksen lähtökohtana on, että kullakin EU:n jäsenvaltioilla olisi velvollisuus varmistaa, että lompakkosovelluksia on vähintään yksi tarjolla niiden alueella.  Lompakkosovellukset voisivat olla yksityisen tai julkisen sektorin tuottamia. Viime kädessä jäsenvaltion tulisi kuitenkin tuottaa lompakkosovellus itse velvoitteen täyttämiseksi, jos muiden tuottamia lompakkosovelluksia ei olisi tarjolla. Lompakkosovellusten määrää ei rajoitettaisi ja niitä voisi siis olla useampia samassa jäsenvaltioissa. 

Lainsäädäntöehdotuksessa asetukseen lisättäisiin myös uusia luottamuspalveluita. Luottamuspalveluiden tarkoitus on mahdollistaa luottamus sähköisiin asiakirjoihin ja sähköisiin prosesseihin, mutta käytännössä ne eivät aina ole käyttäjälle näkyviä vaan ne ovat näkymättömissä palvelujen rakenteissa. Sähköisiä luottamuspalveluja ovat esimerkiksi sähköisen allekirjoituksen varmenne sekä sähköinen aikaleima ja verkkosivujen todentamisen varmenne.  

Jatkossa asetus määrittelisi yhteiset vaatimukset sellaisille luottamuspalveluille, joilla mahdollistetaan henkilötietojen ja todistusten tarjoaminen sähköisessä muodossa (asetuksen mukaan sähköiset attribuuttitodistukset). Organisaatiot ja tahot voisivat tarjota myöntämänsä henkilötiedot ja todistukset (kuten tutkintotodistukset ja lisenssit) luottamuspalveluna sähköisesti käyttäjän lompakkosovellukseen. Asetus määrittelisi vaatimukset tarjottavalle palvelulle eli sähköisille attribuuttitodistuksille sekä palveluntarjoajalle. Tarjoamalla palveluitaan asetuksen vaatimusten mukaisesti palveluntarjoaja voi osoittaa, että sen toiminta ja sen tarjoama palvelu ovat luotettavia. Luotettavuuden lisäämiseksi luottamuspalveluiden tarjoajan on mahdollista hakea palvelulleen viranomaishyväksyntää.
 

Tarkoitus on, että lompakkosovellusta voisi käyttää laajasti yhteiskunnan palveluissa niin julkisella kuin yksityisellä sektorilla. Lisäksi tavoitteena on, että tietojen osoittaminen lompakkosovelluksella olisi mahdollista sähköisessä asioinnissa mutta myös asioinnissa paikan päällä.

EU:n lainsäädäntöehdotuksessa on lähtökohtana, että julkisen sektorin asiointipalveluiden täytyy hyväksyä lompakkosovellus yhtenä keinona henkilön sähköiseen tunnistamiseen. Tämä velvoite kohdistuu myös joidenkin yksityisen sektorin toimialojen sähköisiin asiointipalveluihin.

Lainsäädäntöehdotus sisältää sääntelyä myös niihin asiointipalveluihin liittyen, jotka haluavat mahdollistaa lompakkosovelluksen käytön omissa palveluissaan. Näiden asiointipalvelujen tulisi ilmoittaa aikomuksestaan mahdollistaa lompakkosovelluksen käyttö palveluissaan sekä kertoa siitä, mihin tarkoitukseen lompakkosovellusta on mahdollista käyttää palveluissa.