Rahoituksen hakeminen – kysymyksiä ja vastauksia

Rahoitushakujen aikataulusta kerrotaan tarkempaa tietoa sitä mukaa kuin rahoitus siirtyy kansalliseen talousarvioprosessiin. Ensimmäiset rahoitushaut käynnistyvät jo vuonna 2021, mutta suurin osa hauista toteutetaan vuosina 2022–2023.

Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala

• Sähköisen raskaan liikenteen ekosysteemin rahoitushaun hakuaika täsmentyy myöhemmin.
• Laajakaistaohjelman rahoitushaut pyritään käynnistämään viimeistään kesällä 2022. Liikenne-ja viestintävirasto viestii rahoitushaun alkamisesta tarkemmin.

Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala

• Suomen Akatemia on varautunut hyödyntämään tutkimusinfrastruktuurirahoitushakua elpymissuunnitelman mukaiseen kansallisten tutkimusinfrastruktuurien rahoitukseen. Tästä päätökset on tarkoitus tehdä vuoden 2021 aikana.
• Muut Suomen Akatemian järjestämät rahoitushaut käynnistyvät vuoden 2021 lopussa tai 2022 aikana.
• Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskus aloittaa toimintansa loppuvuodesta 2021 ja käynnistää sen jälkeen ensimmäiset rahoitushaut koulutusten toteuttamiseksi.
• Jatkuvan oppimisen kehittämishankkeiden rahoitushaut käynnistyvät vuoden 2022 aikana. Korkeakoulujen aloituspaikkojen kohdentamisesta sovitaan korkeakoulujen kanssa alustavasti kesällä ja syksyllä 2021.
• Kulttuurien ja luovien alojen uudistumisen tuki -kokonaisuuteen sisältyvän rakennetuen ensimmäinen avustushaku käynnistyy syksyllä 2021.

Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala

• Ensimmäinen ministeriön valtionavustushaku pyritään avaamaan vuoden 2021 lopulla.

Työ- ja elinkeinonministeriön hallinnonala

• Ensimmäiset yrityksille suunnatut rahoitushaut työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla avattiin kesällä 2021, ja lisää hakuja on tulossa syksyllä. Haut koskevat muun muassa energiajärjestelmän murrosta, teollisuuden energia- ja kiertotalousratkaisuja sekä tutkimus-, kehittämis- ja innovaatioinvestointeja.  Näistä rahoitushauista viestitään tarkemmin työ- ja elinkeinoministeriön sekä Business Finlandin kanavissa. Lisätietoja työ- ja elinkeinoministeriön sivuilla ja Business Finlandin sivuilla.

Ympäristöministeriön hallinnonala

• Pientalojen öljylämmityksestä luopumisen avustus: olemassa oleva tukijärjestelmä
• Kuntien, seurakuntien ja yhdistysten omistamien rakennusten öljylämmityksestä luopumisen avustus: vuonna 2022
• Vähähiilisen rakennetun ympäristön ohjelma: syksyllä 2022
• Yksityisen latausinfran avustus: osana Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) jatkuvasti avoinna olevaa yksityisen latausinfran avustushakua
• Peltojen kipsikäsittely: keväällä 2022
• Ravinteiden kierrätyshankkeet: syksyllä 2021

Rahoitusta voivat hakea muun muassa yritykset, kotitaloudet, kunnat ja hyvinvointialueet. Tarkemmat kohdejoukot ja hakukriteerit selviävät elpymissuunnitelmasta ja tarkentuvat hankehakujen käynnistyessä.

Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala

• Sähköisen raskaan liikenteen ekosysteemiin liittyvää rahoitusta voivat hakea yritykset.
• Laajakaistaohjelman tuki on tarkoitettu laajakaistayhteyksien rakentajille. Tuenhakija voi olla mikä tahansa yritys, yhteisö, säätiö tai näiden yhteenliittymä. 

Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala

• Ministeriön ja sen hallinnonalan toimijoiden hallinnoimista hankehauista rahoitusta voivat hakea tutkimusorganisaatiot, korkeakoulut, ammatillisen koulutuksen järjestäjät, vapaan sivistystyön koulutuksen ylläpitäjät ja muut koulutus- ja osaamispalveluita tarjoavat toimijat sekä taide- ja kulttuurialan yritykset, yhteisöt ja muut toimijat.

Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala

• Pilari 4:n (sosiaali- ja terveyspalvelut) valtionavustusta voivat hakea sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäjät (tulevat hyvinvointialueet, 22 aluetta ja 22 hanketta). Alueellisten toimien tueksi toteutetaan myös kansallista kehittämistä.
• Pilari 3, joka on työ- ja elinkeinoministeriön vastuulla, sisältää sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle kuuluvia investointeja. Työkykyohjelman laajentamiseen liittyvää valtionavustusta voivat hakea kunnat ja kuntayhtymät, jotka eivät vielä ole mukana jo käynnissä olevassa Työkykyohjelmassa. IPS – Sijoita ja valmenna -toimintamallin valtionavustushaku kohdentuu sairaanhoitopiireille. Alueellisten toimien tueksi toteutetaan myös kansallista kehittämistä.

Työ- ja elinkeinonministeriön hallinnonala

• Ensimmäiset rahoitushaut vuoden 2021 aikana on määrä suunnata yrityksille. Hakukriteerit tarkennetaan hankehakujen yhteydessä. Lisätietoja ministeriön sivuilla ja Business Finlandin sivuilla

Ympäristöministeriön hallinnonala

• Pientalojen öljylämmityksestä luopumisen avustus: kotitaloudet
• Kuntien, seurakuntien ja yhdistysten omistamien rakennusten öljylämmityksestä luopumisen avustus: kunnat, seurakunnat ja yhdistykset asetettavien hakukriteerien mukaisesti
• Vähähiilisen rakennetun ympäristön ohjelma: rakennetun ympäristön yritykset ja yhteisöt asetettavien hakukriteerien mukaisesti
• Yksityisen latausinfran avustukseen ovat nykyisellään oikeutettuja asuinrakennuksia omistavat yhteisöt (muun muassa taloyhtiöt ja vuokrataloyhteisöt) sekä niiden omistamat pysäköintiyhtiöt. Tavoitteena on, että tukea voitaisiin vuodesta 2022 lähtien jakaa myös työpaikoille, joiden tarkemmat kriteerit määritellään jatkovalmistelussa. 
• Peltojen kipsikäsittely: maanviljelijät tai maatalousyhtymät, joilla on omia tai vuokrattuja peltolohkoja kipsikäsittelyyn soveltuvilla alueilla
• Ravinteiden kierrätyshankkeet: yritykset, kuntatoimijat, yhdistykset ja muut yhteisöt lukuun ottamatta valtion virastoja ja laitoksia

Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala

• Sähköisen raskaan liikenteen ekosysteemiin liittyvää rahoitusta haetaan Liikenne- ja viestintäviraston kautta.
• Laajakaistaohjelman tuki eri hankealueille julistetaan haettavaksi maakunnan liiton kilpailutuksella, johon halukkaat yritykset voivat osallistua hankesuunnitelmillaan. Kilpailutuksessa valituksi tullut yritys voi hakea tukea Liikenne-ja viestintävirastolta.

Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala

• Rahoitusta voi hakea opetus- ja kulttuuriministeriöstä, työ- ja elinkeinoministeriöstä, KEHA-keskuksesta, Suomen Akatemiasta ja Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskuksesta.

Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala

• Pilari 4:n (sosiaali- ja terveyspalvelut) valtionavustushaku suunnataan kahdessa vaiheessa alueellisiin hankkeisiin (22 aluetta ja 22 hanketta). Ensimmäinen valtionavustushaku toteutetaan loppuvuonna 2021 alueellisille, tulevien hyvinvointialueiden hankkeille. Toinen valtionavustushaku toteutetaan hyvinvointialueille vuonna 2023. Lisätietoja vuoden 2021 täydentävästä valtionavustushausta Sote-uudistus-sivustolla.
• Pilari 3, joka on työ- ja elinkeinoministeriön vastuulla, sisältää sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle kuuluvia investointeja. Työkykyohjelman laajentamiseen liittyvää valtionavustusta voivat hakea kunnat ja kuntayhtymät, jotka eivät vielä ole mukana jo käynnissä olevassa ohjelmassa. IPS – Sijoita ja valmenna -toimintamallin valtionavustushaku kohdentuu sairaanhoitopiireille. Alueellisten toimien tueksi toteutetaan myös kansallista kehittämistä.

Työ- ja elinkeinonministeriön hallinnonala

• Vuonna 2021 avautuviin rahoitushakuihin osallistutaan Business Finlandin sähköisen asiointipalvelun kautta. Rahoitushauista viestitään tarkemmin työ- ja elinkeinoministeriön  sivuilla sekä Business Finlandin sivuilla.

Ympäristöministeriön hallinnonala

• Pientalojen öljylämmityksestä luopumisen avustus: Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
• Kuntien, seurakuntien ja yhdistysten omistamien rakennusten öljylämmityksestä luopumisen avustus: Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA)
• Vähähiilisen rakennetun ympäristön ohjelma: Business Finland ja ympäristöministeriö
• Yksityisen latausinfran avustus: Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) 
• Peltojen kipsikäsittely: Varsinais-Suomen ELY-keskus
• Ravinteiden kierrätyshankkeet: ympäristöministeriö

Hankkeet valitaan Suomen kestävän kasvun ohjelmassa kuvattujen yleisten kriteerien sekä uudistus- ja investointikohtaisten kriteerien perusteella. Hakuehdot voivat tarkentua hakukohtaisesti.

Lisäksi hankkeiden valinnassa noudatetaan avustusmuotoa koskevia ehtoja ja rajoituksia sekä hakukohtaisia kriteerejä.

Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala

• Sähköisen raskaan liikenteen ekosysteemin hankkeiden valintaperusteet täsmentyvät myöhemmin.
• Laajakaistaohjelman hankealueet valitaan maakunnan liiton ja kuntien yhteistyössä. Liitto pyytää Liikenne- ja viestintävirastoa tekemään hankealueista markkina-analyysit. Markkina-analyysillä määritellään tukikelpoiset alueet ja varmistetaan, ettei tuki häiritse kilpailua. Maakunnan liitto valitsee tämän jälkeen hankealueet, joiden toteuttamiseksi se avaa kilpailutuksen. Kilpailutuksessa valitaan hakija, joka toteuttaa hankkeen kokonaistaloudellisesti edullisimmin hakuilmoituksessa mainittujen vertailuperusteiden mukaisesti.

Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala

• Pilari 4:n (sosiaali- ja terveyspalvelut) valtionavustuksilla tuetaan alueellisia toimijoita 1) purkamaan koronaepidemian aiheuttamaa hoito-, kuntoutus- ja palveluvelkaa, 2) ottamaan käyttöön toimintamalleja, joilla edistetään hoitoon, palveluihin ja kuntoutukseen pääsyä nykyistä nopeammin, sekä 3) vahvistamaan monialaisia kynnyksettömiä palveluja, ennaltaehkäisyä ja ongelmien varhaista tunnistamista.
• Lisäksi valtionavustuksilla vahvistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon kustannusvaikuttavuutta tukevaa tietopohjaa ja vaikuttavuusperusteista ohjausta sekä palvelumuotoiltujen digitaalisten innovaatioiden käyttöönottoa.
• Hankkeiden tulee täyttää kansallisesti määritellyt kriteerit, jotka tukevat osaltaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen tavoitteiden toteutumista ja Suomen kestävän kasvun ohjelman toteutumista. Sosiaali- ja terveysministeriö toimii valtionavustusviranomaisena ja tekee valtionavustuspäätökset. Valtionavustusasetus annetaan loppuvuonna 2021 ja lisäksi valmistellaan hakuohje.
• Valtionavustusta ei saa käyttää toimiin, joilla toteutetaan valtionosuuslain 1. pykälän mukaisia valtionosuustehtäviä, jos näillä toimilla ei ole välitöntä yhteyttä hankkeen kokeilu- ja kehittämistyöhön tai uusien toimintamallien käyttöönottoon. Silloin kun hankkeissa toteutetut ja määräaikaiset jononpurkutoimet liittyvät välittömästi kehittämistoimiin tai uusien toimintamallien käyttöönottoon, näitä toimia voidaan rahoittaa valtionavustuksella.
• Pilari 3, joka on työ- ja elinkeinoministeriön vastuulla, sisältää sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle kuuluvia investointeja. Pilari 3 keskittyy työllisyyden edistämiseen ja työmarkkinoiden kehittämiseen. Sosiaali- ja terveysministeriön vastuulla olevissa osissa laajennetaan Työkykyohjelman ja IPS – Sijoita ja valmenna -toimintamallin käyttöönottoa. Lisäksi vahvistetaan mielenterveyttä ja työkykyä työllisyyden ja tuottavuuden edellytyksenä. Näillä toimilla pyritään lisäämään työkyvyn tuen palvelujen saatavuutta ja saavutettavuutta sekä tukemaan työikäisten mielenterveyskuntoutujien pääsyä työmarkkinoille.
• Valtionavustuksella rahoitettavien hankkeiden kriteerit julkaistaan hankehakujen käynnistyessä.

Työ- ja elinkeinonministeriön hallinnonala

• Yrityksille suunnattavien hakujen tarkat kriteerit julkaistaan hankehakujen käynnistyessä. Rahoitus on kilpailullista, ja haut ovat valtakunnallisia.

Ympäristöministeriön hallinnonala

• Pientalojen öljylämmityksestä luopumisen avustus: hakujärjestys kriteerit täyttävien osalta
• Kuntien, seurakuntien ja yhdistysten omistamien rakennusten öljylämmityksestä luopumisen avustus: ei vielä määritelty.
• Vähähiilisen rakennetun ympäristön ohjelma: ei vielä määritelty.
• Yksityisen latausinfran avustus: vuosittain kriteerit täyttäville hankkeille hakemusten jättämisjärjestyksessä
• Peltojen kipsikäsittely: Tukea voi hakea kaikille niille peltolohkoille, jotka ovat kipsikäsittelyyn soveltuvia. Tuen reunaehdot ja rajoitukset on esitetty valtioneuvoston asetuksessa maatalousmaan kipsikäsittelyyn vuosina 2020–2025 myönnettävästä tuesta. 
• Ravinteiden kierrätyshankkeet: Tuen reunaehdot ja rajoitukset on esitetty valtioneuvoston asetuksessa ravinteiden kierrätyksen ja jätevesihuollon energiatehokkuuden hankkeisiin vuosina 2020–2026 myönnettävästä valtionavustuksesta. Muut hakukriteerit täsmennetään hakuilmoituksessa.
   

EU-asetuksen mukaan mistään elpymis- ja palautumissuunnitelmaan sisältyvästä toimenpiteestä ei saa aiheutua merkittävää haittaa (do no significant harm, DNSH) EU:n taksonomia-asetuksessa määritellylle kuudelle ympäristötavoitteille, jotka ovat: 

• ilmastonmuutoksen hillintä
• ilmastonmuutokseen sopeutuminen
• vesivarojen ja merten luonnonvarojen kestävä käyttö ja suojelu 
• siirtyminen kiertotalouteen
• ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja vähentäminen 
• biologisen monimuotoisuuden ja ekosysteemien suojelu ja ennallistaminen.

Suomen on esitettävä DNSH-periaatteen mukainen arviointi kaikista elpymis- ja palautumissuunnitelmaansa sisältyvistä toimista. Tämä tarkoittaa, että jäsenvaltioiden on laadittava erillinen haitta-arviointi jokaisesta suunnitelman eri osa-alueisiin kuuluvasta toimenpiteestä.

Koko suunnitelman tai sen osa-alueiden tasolla tehty arviointi ei riitä, vaan DNSH-periaate huomioidaan hankkeiden valinta- ja kelpoisuuskriteereissä. Tämä koskee sekä toimenpiteitä, joiden katsotaan edistävän vihreää siirtymää, että kaikkia muitakin elpymis- ja palautumissuunnitelmiin sisältyviä toimenpiteitä.

Vaikka uudistukset voivat edistää merkittävästi vihreää siirtymää tietyillä aloilla kuten teollisuudessa, liikenteessä ja energia-alalla, vaarana voi uudistusten suunnittelusta ja vaikutusarvioinneista riippuen olla myös se, että niistä aiheutuu joillekin ympäristötavoitteille merkittävää haittaa. Tällaisia hankkeita ei voida toteuttaa osana elpymissuunnitelmaa. 
Rahoitusta myöntävät tahot tekevät hankekohtaiset DNSH-arviot. Hakijan on syytä varautua siihen, että rahoitushakujen yhteydessä hakijan tulee myös itsearvioida esitystään DNSH-kriteerien näkökulmasta.

DNSH-arvioinnista tarkemmin:
Euroopan komission tiedonanto

Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala

• Sähköisen raskaan liikenteen ekosysteemiin liittyvän rahoituksen ajanjakso täsmentyy myöhemmin.
• Laajakaistaohjelman tukea voitaisiin myöntää vuosina 2022–2023. Hankkeiden tulisi valmistua viimeistään keväällä 2026.

Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala

• Hankkeiden toteutusajat täsmentyvät hankekohtaisesti.

Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala

• Pilari 4:n (sosiaali- ja terveyspalvelut) valtionavustuksia voidaan myöntää vuosille 2021– 2025, mutta kaikkien investointien aikataulu ei ole sama. Ajanjaksot täsmentyvät myöhemmin.
• Pilari 3:een kuuluvia sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan valtionavustuksia voidaan myöntää vuosille 2022–2024. Kaikkien investointien aikataulu ei ole sama. Ajanjaksot täsmentyvät myöhemmin.

Työ- ja elinkeinonministeriön hallinnonala

• Kilpailullisiin hakuihin perustuvat hankkeet ovat pääosin monivuotisia. Hankkeiden toimeenpano keskittyy vuosille 2022–2025.

Ympäristöministeriön hallinnonala

• Peltojen kipsikäsittely: 2022–2025
• Ravinteiden kierrätyshankkeet: 2021–2025
• Yksityisen latausinfran avustus: 2021–2023
• Öljylämmityksestä luopumisen avustus: 2021–2023

Jokainen ministeriö hallinnoi ja valvoo täytäntöönpanoa omalla hallinnonalallaan. Ministeriöt ja tukia myöntävät viranomaiset vastaavat toimenpiteistä valtionavustuslain tai erityislainsäädännön perusteella.

Ministeriöt ja muut tukia myöntävät viranomaiset vastaavat tavoitteiden toteutumisesta, varainhoidon moitteettomuudesta, vaikuttavista ja tehokkaista hallinto- ja valvontamenettelyistä sekä niiden yhteydessä tehtävän työn asianmukaisesta dokumentoinnista ja tarkastushavaintojen edellyttämistä toimista EU-lainsäädännön, kansallisen lainsäädännön ja valtiovarainministeriön antamien määräysten ja ohjauksen mukaisesti. Toiminta tukeutuu käyttöön valittavien tietojärjestelmien laadullisiin ja määrällisiin tietosisältöihin.

Ministeriöt omalla hallinnonalallaan ja tukia myöntävät viranomaiset huolehtivat investointeihin ja uudistuksiin liittyvien tukien hakemiseen, myöntämiseen, maksamiseen, seurantaan, valvontaan, takaisinperintöihin sekä muihin jatkotoimenpiteisiin liittyvistä tehtävistä sekä tarvittavista takaisinperinnöistä ja muista jälkitoimista. Viranomaiset huolehtivat siitä, että vaaditut toimia ja tuensaajia koskevat tiedot ovat saatavilla tietojärjestelmissä. Tukia hallinnoivat viranomaiset huolehtivat toimeenpanon tasolla omassa toiminnassaan tavoitteiden toteutumisen seurannasta ja raportoinnista, varainhoidon moitteettomuudesta, vaikuttavista ja tehokkaista hallinto- ja valvontamenettelyistä sekä niiden yhteydessä tehtävän työn asianmukaisesta dokumentoinnista ja tarkastushavaintojen edellyttämistä toimista. 

Tukia myöntävät viranomaiset varmistavat kansallisen lainsäädännön mukaisesti, että tuki käytetään myöntämispäätöksen tukiehtojen mukaisesti sovellettavien EU:n ja kansallisten säädösten puitteissa. Tukia myöntävät viranomaiset vastaavat hankkeiden ja toimenpiteiden sisällöllisestä ohjauksesta sekä toimeenpanevat varmennuksia, joilla pyritään ehkäisemään ja kohdistetusti havaitsemaan ja korjaamaan virheitä sekä valvotaan tukikelpoisuuden ehtoja mukaan lukien välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamista. Havaittujen väärinkäytösten perusteella käynnistetään takaisinperintä ja tarvittaessa muut oikeudelliset jälkitoimet.

Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala

• Sähköisen raskaan liikenteen ekosysteemin rahoitushausta saa lisätietoa tässä vaiheessa liikenne- ja viestintäministeriön palveluosaston markkinayksiköstä.
• Laajakaistaohjelmasta saa lisätietoa Liikenne-ja viestintävirastolta.

Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala

• Opetus- ja kulttuuriministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, KEHA-keskus, Suomen Akatemia ja Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskus viestivät vastuullaan olevista rahoitushauista ja niissä noudatettavista tarkemmista kriteereistä ja ehdoista. 

Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala

• Lisätietoa rahoitushauista julkaistaan sosiaali- ja terveysministeriön nettisivulla.

Työ- ja elinkeinonministeriön hallinnonala

• Työ- ja elinkeinoministeriön sivut ja Business Finlandin sivut.

Ympäristöministeriön hallinnonala

• Peltojen kipsikäsittely: ympäristöhallinnon sivut 
• Ravinteiden kierrätyshankkeet: ympäristöministeriön sivut
• Pientalojen öljylämmityksestä luopumisen avustus: Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sivut
• Yksityisen latausinfran avustus: Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) sivut