Keskushallinnon uudistushanke
VM131:00/2011 Development
Hankkeen tehtävänä on 31.5.2012 mennessä selvittää ne toimenpidevaihtoehdot, joilla hankkeelle asetut tavoitteet voidaan toteuttaa.
Hankkeen toisessa vaiheessa tehtävänä on ensimmäisen vaiheen arvion pohjalta tehdä ehdotus valittavasta toimenpidevaihtoehdosta sekä sen toteuttamiseksi tarvittavista toimista. Mikäli hankkeessa päädytään lainmuutoksia edellyttäviin toimenpiteisiin, esitys on tehtävä hallituksen esityksen muotoon. Tällöin on selvitettävä myös säätämisjärjestys.
Basic information Completed
Project number VM131:00/2011
Case numbers 1953/00.01.00.01/2011
Set by Ministry of Finance
Term/schedule 1.1.2012 – 31.3.2013
Date of appointment
Goals and results
Hankkeen tehtävänä on valmistella valtion keskushallinnon uudistamista, tavoitteena
saada valtioneuvostossa tehtävä politiikka-, lainsäädäntö- ja resurssiohjaus yhtenäiseksi
tukea nykyistä paremmin hallituksen strategisen näkemyksen toimeenpanoa ja vaikuttavuutta julkisessa hallinnossa ja yhteiskunnassa
lisätä henkilöstön ja taloudellisten resurssien liikkuvuutta ja edistää yhtenäisen toiminta-kulttuurin syntymistä valtion hallinnossa
selvittää yhtenä vaihtoehtona ministeriöiden muodostaminen yhdeksi virastoksi, niin että hanke ei muuta ministereiden asemaa valtioneuvoston jäseninä ja ministeriönsä toiminnan johtajina.
Starting points
Pääministeri Jyrki Kataisen hallitusohjelma edellyttää, että valtion keskushallinnon uudistamistarpeista käynnistetään selvityshanke.
Valtionhallintoa on Suomessa perinteisesti leimannut jatkuvuus. Viimeisten kahden vuosikymmen ajan valtionhallintoa on uudistettu aktiivisesti aluehallinto- ja virastotasolla, mutta ministeriöjaotuksessa pysyvyys on ollut valitseva olotila. Ministeriörakenteeseen tehtiin 1970- ja 1980-luvuilla vain muutama muutos kuten vuoden 1983 ympäristöministeriön perustaminen. Suuri muutos oli Työ- ja elinkeinoministeriön muodostaminen vuoden 2007 hallitusohjelman linjausten pohjalta.
Laajoja yhteiskunnallisia vaikuttavuustavoitteita omaavien politiikkakokonaisuuksien valmistelu edellyttää ministeriöiden yhteistyötä yli toimialarajojen. Ministeriöiden toimialajakoja on yritetty ylittää kehittämällä yhteistoimintaa ja koordinaatiota, komitealaitoksella, valtiovarainministeriön talouskoordinaatiolla sekä viime vuosina hallituksen politiikkaohjelmarakenteella. Kansainvälisten arvioiden mukaan (2000, 2010) keskushallinnossa hallinnonalarajojen ylittämisessä on vielä käyttämättömiä mahdollisuuksia. OECD:n vuonna 2010 julkistetussa Suomen maa-arvioinnissa Suomen hallinnon keskeisiksi haasteiksi nostetaan strateginen näkemys, resurssien liikkuvuus ja yhteinen tahtotila.
Ministeriöiden tehtäväkenttää ovat lainsäädäntö-, politiikka- ja strategia- sekä kansainväliset kysymykset. Hallinnon strategisen kapasiteetin vahvistamisessa huomio on ministeriörakenteen muodostamassa kokonaisuudessa. Valtioneuvoston rakenteen pitäisi myös tukea ajatusta jatkuvasta kehityksestä ja oppivasta organisaatiosta. Uudistukset johtavat aina uusiin uudistuksiin. Hallinnosta ei periaatteessa koskaan tule valmista eikä yhdellä ministeriön yhdistämisellä tai perustamisella ole suurta vaikutusta koko valtioneuvoston toimintakulttuuriin, jos ministeriöillä ei ole kiinteää yhteyttä toisiinsa.
Jos valtioneuvostosta muodostettaisiin aidosti yhtenäinen kokonaisuus tekemällä siitä rakenteellisesti, resursseiltaan ja prosesseiltaan yksi yhteinen organisaatio, hallinnollisesti itsenäisten ministeriöiden sijaan, se mahdollistaisi myös paremman henkilöstön että taloudellisten resurssien liikkuvuuden hallituksen prioriteettien toteuttamiseksi. Samoin se helpottaisi tukitoimintojen yhdistämistä ja auttaisi näin saavuttamaan myös tuottavuus- ja laatuhyötyjä.
Additional information
Other documents and memorandums
Tiedote 182/2013; Hallituspuolueiden puheenjohtajat linjasivat valtion keskushallinnon uudistamisen tavoitteita / Ordförandena för regeringspartierna stakade ut målsättningarna för reformeringen av statens centralförvaltning
11.11.2013 Valtiovarainministeriö
Keskushallinnon uudistushankkeen (KEHU) hankeryhmän asettaminen jatkokaudelle; jäsenpyyntö PDF
20.3.2013 Valtiovarainministeriö
Puolustusministeriön jäsenmuutos valtion keskushallinnon uudistamishankkeessa PDF
8.1.2013 Puolustusministeriö
Tiedote 210/2012; Hallituksen iltakoulu keskusteli keskushallinnon uudistamisesta
26.6.2012 Valtioneuvoston viestintäosasto
Muistio; uudistuksen perustelut
5.6.2012 Valtiovarainministeriö
Keskushallinnon uudistus; osa-alueet
1.3.2012 Valtiovarainministeriö
Täydennys edustajan nimeämiseen, 2537/51/2011
9.12.2011 Maa- ja metsätalousministeriö
Jäsenen nimeäminen
5.12.2011 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Jäsenen nimeäminen, LVM/2286/12/2011
2.12.2011 Liikenne- ja viestintäministeriö
Jäsenen nimeäminen, YM82/053/2011
2.12.2011 Ympäristöministeriö
Jäsenen nimeäminen
2.12.2011 Palkansaajajärjestö Pardia
Jäsenten nimeäminen
2.12.2011 Eduskunta
Jäsenen nimeäminen, 2537/51/2011
2.12.2011 Maa- ja metsätalousministeriö
Jäsenen nimeäminen, VNK/1526/03/2011
2.12.2011 Valtioneuvoston kanslia
Jäsenten nimeäminen, OKM/80/041/2011
2.12.2011 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Jäsenten nimeäminen
1.12.2011 Valtiovarainministeriö
Jäsenten nimeäminen
1.12.2011 JUKO ry
Jäsenen nimeäminen, HEL7443-12
1.12.2011 Ulkoasiainministeriö
Jäsenten nimeäminen, TEM/3098/00.05.03/2011
1.12.2011 Työ- ja elinkeinoministeriö
Jäsenen nimeäminen, SM2011/2003
30.11.2011 Sisäasiainministeriö
Jäsenten nimeäminen, OKV/68/0/2011
30.11.2011 Oikeuskanslerinvirasto
Jäsenten nimeäminen, STM/4311/2011
30.11.2011 Sosiaali- ja terveysministeriö
Jäsenen nimeäminen, OM 62/022/2011
30.11.2011 Oikeusministeriö
Jäsenten nimeäminen, 1127/00.01.11/2011
30.11.2011 Puolustusministeriö
Jäsenten nimeämispyyntö Keskushallinnon uudistamishankkeeseen PDF
28.11.2011 Valtiovarainministeriö
Setting-up and organisation
Jäsenmuutospäätös valtion keskushallinnon uudistamishankkeessa PDF
22.1.2013 Valtiovarainministeriö
Keskushallinnon uudistushankkeen päävalmistelijoiden ryhmän asettaminen PDF
15.1.2013 Valtiovarainministeriö
Keskushallinnon uudistamisen ohjausryhmän asettaminen PDF
28.8.2012 Valtiovarainministeriö
Jäsenmuutosesitys; Juhapekka Ristolan tilalle jäseneksi Petri Jalasto
22.8.2012 Liikenne- ja viestintäministeriö
Sihteerin nimeäminen Keskushallinnon uudistushankkeeseen PDF
1.3.2012 Valtiovarainministeriö
Sihteerin nimeäminen Keskushallinnon uudistushankkeeseen PDF
18.1.2012 Valtiovarainministeriö
Keskushallinnon uudistamishankkeen asettamispäätös PDF
16.12.2011 Valtiovarainministeriö
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects