Julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostamista selvittäneen raportin pohjalta toteutettavia jatkotoimia suunnitteleva työryhmä
VM153:00/2021 Body
Työryhmän tehtävänä oli arvioida selvityshenkilö emerita Leena Halilan Julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostaminen -raportissa esitettyjen ehdotusten tarkoituksenmukaisuutta sekä toteuttamiskelpoisuutta.
Basic information Completed
Project number VM153:00/2021
Case numbers VN/28417/2021
Set by Ministry of Finance
Term/schedule 3.1.2022 – 30.4.2022
Date of appointment 17.12.2021
Type of body Working group
Goals and results
Työryhmän tehtävänä on arvioida selvityshenkilön raportissa esitettyjen ehdotusten tarkoituksenmukaisuutta sekä toteuttamiskelpoisuutta. Työryhmä tuottaa jokaisen ehdotuksen osalta arvion tulisiko sen toteuttamiseksi ryhtyä jatkotoimiin, mikä olisi toimista vastaava taho ja millä aikataululla toimiin ryhdyttäisiin. Työryhmän arvion pohjalta tarpeelliseksi todetut mahdolliset lakimuutokset tai selvitykset tehtäisiin omissa projekteissaan ja siten työryhmän tehtävän ei ole arvioida vielä esim. vaihtoehtoisia toteutustapoja ja niiden vaikutuksia. Työryhmä voi kuulla ja kutsua tehtävien suorittamiseen tarpeelliseksi katsomiaan tahoja asiantuntijoiksi. Kuulemisessa huomioidaan ainakin tuomioistuinten, hankintayksiköiden sekä tarjoajien edustajat.
Starting points
Valtiovarainministeriö asetti 5.2.2021 tekemällään päätöksellä selvityshenkilö professori emerita Leena Halilan selvittämään julkisia hankintoja koskevien valitusten pitkiä käsittelyaikoja. Selvitys tehtiin osana valtiovarainministeriön yhteistyössä Suomen Kuntaliitto ry:n kanssa johtamaa Vaikuttavat julkiset hankinnat -toimenpideohjelman, Hankinta-Suomea. Hankinta-Suomi-ohjelman puitteissa laaditun kansallisen julkisten hankintojen strategian ensivaiheen toimeenpanon kuvauksessa oli toimenpiteeksi tunnistettu tarve tehdä selvitys julkisia hankintoja koskevien valitusten pitkistä käsittelyajoista.
Strategian valmisteluprosessin aikana useissa keskusteluissa nousivat esiin julkisia hankintoja koskevat valitusprosessit ja niiden pitkä kesto hankinta-asioita käsittelevässä erityistuomioistuimessa, markkinaoikeudessa, sekä korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Tämä on koettu ongelmaksi, joka aiheuttaa tehottomuutta julkisissa hankintaprosesseissa, hankintasopimusten toteuttamisessa ja julkisten palveluiden järjestämisessä niin hankintayksiköiden kuin tarjoajienkin näkökulmasta.
Selvityksen tavoitteena oli selvittää valitusprosessien keston kokonaissyitä ja saada ehdotuksia siihen, miten julkisia hankintoja koskevia valitusprosesseja tai niiden käsittelyaikoja voitaisiin lyhentää niin markkinaoikeudessa kuin korkeimmassa hallinto-oikeudessakin. Selvitys kohdistui erityisesti siihen, onko valitusten käsittelyä mahdollista tehostaa esimerkiksi säätämällä julkisia hankintoja koskevalle asiaryhmälle määräaikoja tai käsittelyn kiireellisyysvaatimuksia. Selvityshenkilön tehtävänä oli myös selvittää julkisia hankintoja koskevan valitusjärjestelmän rakenteeseen liittyvät mahdolliset ongelmakohdat, valitusprosessin sisäinen kulku tuomioistuimissa sekä suorittaa vertailua muihin asiaryhmiin ja prosessilajeihin. Selvitys julkaistiin 22.9.2021 valtiovarainministeriön julkaisusarjassa ”Julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostaminen” 2021:47.
Additional information
Työryhmän loppuraportti valmistui 27.5.2022.
Hankkeen asettaminen
Asettamispäätös Julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostamisen jatkotoimet PDF
30.12.2021 Ministry of Finance
Hankkeen päättäminen
Julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostaminen - Työryhmän raportti PDF
27.5.2022 Ministry of Finance
Ungrouped
Person
Role, Term
Sinivuori-Boldt, Tarja
Finanssineuvos
Ministry of Finance
Role: Project contact person
3.1. – 30.4.2022
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects