Julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostamista selvittäneen raportin pohjalta toteutettavia jatkotoimia suunnitteleva työryhmä
VM153:00/2021 Toimielin
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Työryhmän tehtävänä oli arvioida selvityshenkilö emerita Leena Halilan Julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostaminen -raportissa esitettyjen ehdotusten tarkoituksenmukaisuutta sekä toteuttamiskelpoisuutta.
Hankkeen eteneminen
Loppuraportti julkaistu
27.5.2022 Raportointi
Asiakirjat
-
Julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostaminen - Työryhmän raportti PDF
27.5.2022 Valtiovarainministeriö
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero VM153:00/2021
Asianumerot VN/28417/2021
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 3.1.2022 – 30.4.2022
Asettamispäivä 17.12.2021
Toimielimen tyyppi Työryhmä
Tavoitteet ja tuotokset
Työryhmän tehtävänä on arvioida selvityshenkilön raportissa esitettyjen ehdotusten tarkoituksenmukaisuutta sekä toteuttamiskelpoisuutta. Työryhmä tuottaa jokaisen ehdotuksen osalta arvion tulisiko sen toteuttamiseksi ryhtyä jatkotoimiin, mikä olisi toimista vastaava taho ja millä aikataululla toimiin ryhdyttäisiin. Työryhmän arvion pohjalta tarpeelliseksi todetut mahdolliset lakimuutokset tai selvitykset tehtäisiin omissa projekteissaan ja siten työryhmän tehtävän ei ole arvioida vielä esim. vaihtoehtoisia toteutustapoja ja niiden vaikutuksia. Työryhmä voi kuulla ja kutsua tehtävien suorittamiseen tarpeelliseksi katsomiaan tahoja asiantuntijoiksi. Kuulemisessa huomioidaan ainakin tuomioistuinten, hankintayksiköiden sekä tarjoajien edustajat.
Tiivistelmä
Työryhmän tehtävänä oli arvioida selvityshenkilö emerita Leena Halilan Julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostaminen -raportissa esitettyjen ehdotusten tarkoituksenmukaisuutta sekä toteuttamiskelpoisuutta.
Lähtökohdat
Valtiovarainministeriö asetti 5.2.2021 tekemällään päätöksellä selvityshenkilö professori emerita Leena Halilan selvittämään julkisia hankintoja koskevien valitusten pitkiä käsittelyaikoja. Selvitys tehtiin osana valtiovarainministeriön yhteistyössä Suomen Kuntaliitto ry:n kanssa johtamaa Vaikuttavat julkiset hankinnat -toimenpideohjelman, Hankinta-Suomea. Hankinta-Suomi-ohjelman puitteissa laaditun kansallisen julkisten hankintojen strategian ensivaiheen toimeenpanon kuvauksessa oli toimenpiteeksi tunnistettu tarve tehdä selvitys julkisia hankintoja koskevien valitusten pitkistä käsittelyajoista.
Strategian valmisteluprosessin aikana useissa keskusteluissa nousivat esiin julkisia hankintoja koskevat valitusprosessit ja niiden pitkä kesto hankinta-asioita käsittelevässä erityistuomioistuimessa, markkinaoikeudessa, sekä korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Tämä on koettu ongelmaksi, joka aiheuttaa tehottomuutta julkisissa hankintaprosesseissa, hankintasopimusten toteuttamisessa ja julkisten palveluiden järjestämisessä niin hankintayksiköiden kuin tarjoajienkin näkökulmasta.
Selvityksen tavoitteena oli selvittää valitusprosessien keston kokonaissyitä ja saada ehdotuksia siihen, miten julkisia hankintoja koskevia valitusprosesseja tai niiden käsittelyaikoja voitaisiin lyhentää niin markkinaoikeudessa kuin korkeimmassa hallinto-oikeudessakin. Selvitys kohdistui erityisesti siihen, onko valitusten käsittelyä mahdollista tehostaa esimerkiksi säätämällä julkisia hankintoja koskevalle asiaryhmälle määräaikoja tai käsittelyn kiireellisyysvaatimuksia. Selvityshenkilön tehtävänä oli myös selvittää julkisia hankintoja koskevan valitusjärjestelmän rakenteeseen liittyvät mahdolliset ongelmakohdat, valitusprosessin sisäinen kulku tuomioistuimissa sekä suorittaa vertailua muihin asiaryhmiin ja prosessilajeihin. Selvitys julkaistiin 22.9.2021 valtiovarainministeriön julkaisusarjassa ”Julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostaminen” 2021:47.
Lisätietoja
Työryhmän loppuraportti valmistui 27.5.2022.
Hankkeen asettaminen
-
Asettamispäätös Julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostamisen jatkotoimet PDF
30.12.2021 Valtiovarainministeriö
Hankkeen päättäminen
-
Julkisia hankintoja koskevien oikeudenkäyntien tehostaminen - Työryhmän raportti PDF
27.5.2022 Valtiovarainministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Sinivuori-Boldt, Tarja
Finanssineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
3.1. – 30.4.2022