Rajamenettelyn käyttöönotto

Rajamenettelyn käyttöönottoa ja nopeutetun menettelyn perusteiden laajentamista koskeva lainsäädäntöhanke

SM033:00/2023 Statute drafting

Hankkeessa valmistellaan tarvittavat säädösmuutokset EU:n turvapaikkamenettelydirektiivin (2013/32/EU) mukaisen rajamenettelyn käyttöön ottamiseksi Suomessa sekä nopeutetun turvapaikkamenettelyn perusteiden laajentamiseksi.

Current events

Project number SM033:00/2023

Case numbers VN/22620/2023

Set by Ministry of the Interior

Task class Preparation of a government proposal

Term/schedule 28.7.2023 – 28.6.2024

Date of appointment 28.7.2023

Orpo

Chapter 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio

Subchapter 10.3 Maahanmuutto- ja kotoutumispolitiikka

1
Under preparation

Added to session on 23.10.2023
2
Estimated week of presentation

Estimated new week of presentation 16/2024
3
Submitted to Parliament

18.4.2024
HE 30/2024 Information on parliamentary proceedings
4
Current stage: Statute adopted
- Finlex 426/2024
- Finlex 427/2024

Parliamentary reply EV 60/2024

Esitetään tarvittavat ulkomaalaislain muutokset EU:n turvapaikkamenettelydirektiivin mukaisen rajamenettelyn käyttöön ottamiseksi Suomessa. Esitetään myös tarvittavat turvaamistoimia koskevat säännökset, jotta ne tukisivat rajamenettelyn käyttöä EU-säännösten edellyttämällä tavalla. Valmistelussa hyödynnetään edellisen hallituksen aikana annetun ja eduskunnassa rauenneen hallituksen esityksen 103/2022 vp valmistelun aikana tehtyjä selvityksiä ja arvioita sekä perustuslakivaliokunnan esityksestä antamaa lausuntoa PeVL 44/2022 vp. Lain on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian.

Minister in chargeMinister of the Interior Rantanen

Additional information

Processed by: Finnish Council of Regulatory Impact Analysis

Contact person
Sanna Montin, Johtava asiantuntija
tel. +358 295 488 314
[email protected]

Project status

Policy decision

Documents

Asettamispäätös; Rajamenettelyn käyttöönottoa koskeva lainsäädäntöhanke PDF

25.7.2023 Ministry of the Interior

Round for comments

Documents

Lausuntoyhteenveto PDF

2.5.2024 Ministry of the Interior
Turun hallinto-oikeus; Lausunto PDF

27.2.2024 Turun hallinto-oikeus
Helsingin käräjäoikeus; Lausunto PDF

27.2.2024 Helsingin käräjäoikeus
Pohjois-Suomen hallinto-oikeus; Lausunto PDF

27.2.2024 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus
Oikeusministeriön lausunto PDF

27.2.2024 Ministry of Justice
Maahanmuuttovirasto; Lausunto PDF

27.2.2024 Maahanmuuttovirasto
TEM lausunto ulkomaalaislain muuttamisesta PDF

26.2.2024 Ministry of Employment and the Economy
Rajavartiolaitoksen esikunta; Lausunto PDF

26.2.2024 Ministry of the Interior
Lapsiasiavaltuutetun toimisto; Lausunto PDF

26.2.2024 Lapsiasiavaltuutetun toimisto
Helsingin hallinto-oikeus; Lausunto PDF

26.2.2024 Helsingin hallinto-oikeus
Tuomioistuinvirasto; Lausunto PDF

26.2.2024 Tuomioistuinvirasto
Poliisihallitus; Lausunto PDF

26.2.2024 Poliisihallitus
Korkein hallinto-oikeus; Lausunto PDF

26.2.2024 Korkein hallinto-oikeus
Keskusrikospoliisi; Lausunto PDF

26.2.2024 Keskusrikospoliisi
Suomen Pakolaisapu; Lausunto PDF

26.2.2024 Suomen Pakolaisapu
Kymenlaakson oikeusaputoimisto; Lausunto PDF

26.2.2024 Kymenlaakson oikeusaputoimisto
Turvapaikanhakijoiden tuki ry; Lausunto PDF

26.2.2024 Turvapaikanhakijoiden tuki ry
Amnesty International Suomen osasto; Lausunto PDF

26.2.2024 Amnesty International Suomen osasto
Suomen Punainen Risti; Lausunto PDF

26.2.2024 Suomen Punainen Risti
Pelastakaa Lapset; Lausunto PDF

26.2.2024 Pelastakaa Lapset ry (1)
Pakolaisneuvonta ry; Lausunto PDF

26.2.2024 Pakolaisneuvonta ry
Suomen UNICEF; Lausunto PDF

26.2.2024 Suomen UNICEF ry
UNHCR Representation for the Nordic and Baltic Countries; Lausunto PDF

26.2.2024 UNHCR Representation for the Nordic and Baltic Countries
Ulkoministeriön lausunto HE-luonnoksesta laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja laiksi kansainvälistä suojelua hakevan PDF

23.2.2024 Ministry for Foreign Affairs of Finland
ISHAO_Lausunto _Sisäministeriön_lausuntopyyntö_12.2.2024_VN_22620_2023_SM_7;_hallituksen_esitys_eduskunnalle_laiksi_ulkomaalaislain_muuttamisesta__ja_laiksi PDF

23.2.2024 Itä-Suomen hallinto-oikeus
Eduskunnan oikeusasiamies; Lausunto PDF

23.2.2024 Eduskunnan oikeusasiamies
Lastensuojelun Keskusliitto; Lausunto PDF

23.2.2024 Lastensuojelun Keskusliitto
Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto; Lausunto PDF

23.2.2024 Yhdenvertaisuusvaltuutetun toimisto
Siirtolaisuusinstituutti; Lausunto PDF

23.2.2024 Siirtolaisuusinstituutti
Liite_1_Kirkkohallituksen_lausunto_sisaministeriolle_hallituksen_esi PDF

22.2.2024 Kirkkohallitus
SUPO 167_01.04.01.03_2024.pdf PDF

16.2.2024 Suojelupoliisi
SM; Lausuntopyyntö; hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta ja laiksi kansainvälistä suojel PDF

12.2.2024 Ministry of the Interior
fi_HE luonnos_12022024_lausunnolle PDF

12.2.2024 Ministry of the Interior

Goals and results

Hankkeen tavoitteena on valmistella tarvittavat säädösmuutokset EU:n turvapaikkamenettelydirektiivin mukaisen rajamenettelyn käyttöön ottamiseksi Suomessa. Hankkeessa valmistellaan myös tarvittavat turvaamistoimia koskevat säännökset, jotta ne tukisivat rajamenettelyn käyttöä EU-säännösten edellyttämällä tavalla. Rajamenettelyn lisäksi hankkeen tavoitteena on valmistella tarvittavat lainmuutokset nopeutetun turvapaikkamenettelyn soveltamisen laajentamiseksi kaikkiin turvapaikkamenettelydirektiivin sallimiin tilanteisiin.

Säädösmuutoksia koskevat ehdotukset laaditaan hallituksen esitykseksi ulkomaalaislain muuttamisesta.

Starting points

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelmaan on kirjattu, että Suomi ottaa käyttöön rajamenettelyn. Ohjelman mukaan menettely otetaan käyttöön mallilla, joka hyödyntää täysimääräisesti ja tilanteen edellyttämällä tavalla direktiivin liikkumavaran. Lisäksi Suomi ottaa ohjelman mukaan käyttöön nopeutetun turvapaikkamenettelyn menettelydirektiivin sallimissa tilanteissa.

Edellinen hallitus esitti rajamenettelyn ottamista ulkomaalaislakiin yhdeksi keinoksi, jolla voitaisiin parantaa mahdollisuuksia hallita Suomen alueelle jo suuntautunutta muuttoliikettä, kun maahantulijoiden määrä on lyhyessä ajassa poikkeuksellisen suuri tai kun maahantulo tapahtuu vieraan valtion vaikutuksesta. Hallituksen esitys 103/2022 vp annettiin eduskunnalle kesäkuussa 2022. Esityksen valmistelun yhteydessä selvitettiin ja arvioitiin yksityiskohtaisesti tarvittavat säädösmuutokset ulkomaalaislakiin. Valmistelua varten perustetussa hankkeessa arvioitiin eri vaihtoehtoja ja niiden perus- ja ihmisoikeusoikeusvaikutuksia Suomen perustuslain, kansallisen lainsäädännön, EU:n lainsäädännön ja kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden asettamissa oikeudellisissa raameissa. Hankkeessa selvitettiin lisäksi, miten ja missä laajuudessa uusi sääntely vaikuttaisi tosiasiassa yksilön asemaan ja oikeuksiin, erityisesti kansainvälistä suojelua hakevien henkilöiden oikeudelliseen asemaan, olosuhteisiin ja oikeusturvaan.

Esitystä käsiteltiin syksyllä 2022 eduskunnassa, jolloin myös perustuslakivaliokunta lausui asiasta PeVL 44/2022 vp. Esitystä ei ehditty käsitellä loppuun eduskunnassa vaan se raukesi vuoden 2022 valtiopäivillä. Nyt asetettavassa hankkeessa hyödynnetään aiemman hankkeen aikana tehtyjä selvityksiä ja arvioita sekä perustuslakivaliokunnan asiasta antamaa lausuntoa.

Nopeutetun menettelyn osalta ulkomaalaislaissa on tällä hetkellä vain osa direktiivin mahdollistamista tilanteista. Ulkomaalaislakiin sisällytetään ainakin peruste, jonka mukaan nopeutetussa menettelyssä voidaan tutkia kansalliselle turvallisuudelle ja yleiselle järjestykselle vaaraksi katsottavien hakijoiden hakemukset sekä peruste käsitellä nopeutetussa menettelyssä kaikki uusintahakemukset, joita ei voida jättää tutkimatta. Nopeutetun menettelyn perusteita laajennetaan myös ilman huoltajaa olevien alaikäisten osalta direktiivin sallimissa rajoissa. Uusien nopeutetun menettelyn perusteiden lisääminen edellyttää myös laajempaa nopeutettuja menettelyjä ja ilmeisen perusteettomuutta koskevan sääntelyn uudelleen tarkastelua.

Finland to introduce new border procedure – asylum applications can be processed near the border

Ministry of the Interior Press release 27.6.2024 13.49

Proposal for introducing border procedure sent out for comments

Ministry of the Interior Press release 12.2.2024 14.24

Ministry of the Interior prepares to tighten the rules on international protection

Ministry of the Interior Press release 23.10.2023 12.27

Ministry of the Interior to continue preparations to introduce border procedure

Ministry of the Interior Press release 28.7.2023 10.03

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Rajamenettelyn käyttöönotto

Current events

Basic information In progress

Relation to the Government Programme

Orpo

Law drafting

HE laeiksi ulkomaalaislain ja kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta(rajamenettelyn käyttöönotto)

Under preparation

Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Current stage: Statute adopted

Project status

28.7.2023 Hankkeen asettaminen

Documents

12.2.2024 – 26.2.2024 Lausuntokierros

Documents

Goals and results

Starting points

Read more

Finland to introduce new border procedure – asylum applications can be processed near the border

Proposal for introducing border procedure sent out for comments

Ministry of the Interior prepares to tighten the rules on international protection

Ministry of the Interior to continue preparations to introduce border procedure

Developing and statute drafting in the Government

Rajamenettelyn käyttöönotto

Current events

Lausuntokierros

Basic information In progress

Relation to the Government Programme

Orpo

Law drafting

HE laeiksi ulkomaalaislain ja kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain 13 §:n muuttamisesta(rajamenettelyn käyttöönotto)

Under preparation

Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Current stage: Statute adopted

Project status

Preliminary drafting

Regulatory drafting

Consultation procedure

Continued drafting

Government decision-making process

Consideration by Parliament

Bill approval

Suspended

Completed

Goals and results

Starting points

Effects and benefits

Situation description

Period for submitting comments 12.2.2024 – 26.2.2024

Documents

Persons

Related projects

Finland to introduce new border procedure – asylum applications can be processed near the border

Proposal for introducing border procedure sent out for comments

Ministry of the Interior prepares to tighten the rules on international protection

Ministry of the Interior to continue preparations to introduce border procedure

Developing and statute drafting in the Government