Arviointitoiminta valtionhallinnossa
VM0341:00/02/02/1998 Development
1) Koordinoida arviointitoiminnan tilaa valtionhallinnossa ja tehdä ehdotuksia olemassa olevien selvitysten pohjalta arviointitoiminnan edistämiseksi. Työryhmän tehtävänä on pohtia keinoja arviointitoiminnan insitutionalisoimiseksi (mm. selvittää ministeriökohtaisten arviointisuunnitelmien tarpeellisuus ja arviointiosaamisen taso).
2) Selvittää miten ja missä muodossa nykyiseen budjettiprosessiin voidaan tuottaa tarkoituksenmukaista arviointitietoa. Työryhmän tulee tehdä esityksiä arviointitoiminnan edistämiseksi tältä osin. Lisäksi työryhmän tulee arvioida tulosohjausjärjestelmän vaatima arviointitiedon tarve (erityisesti pitäen silmällä kerättävän palauteinformaation laajuutta ja laatua).
3) Järjestää hallinnon epävirallisia verkostotilaisuuksia, joita kehitetään hallinnon arviointitoiminnan asiantuntijoiden yhteistoiminnan foorumiksi.
4) Tehdä konkreettisia kehittämisehdotuksia arviointitoiminnan laadun parantamiseksi julkisessa hallinnossa (esim. koulutus, ...
Basic information Completed
Project number VM0341:00/02/02/1998
Case numbers
Set by Ministry of Finance
Term/schedule 20.5.1998 – 30.4.1999
Date of appointment 20.5.1998
Starting points
Arviointitoiminta on ollut keskeisesti esillä viimeaikaisissa hallinnonkehittämishankkeissa. Valtioyhteisöhankkeen valvontaa, toiminnantarkastusta ja tulosohjausta koskevien työryhmämuistioiden linjausten perusteella arviointitoiminnan edistämiselle on suuri tarve. Näistä syistä johtuen on tärkeätä seikkaperäisesti selvittää työryhmän avulla valtionhallinnon arviointitoiminnan edistämisen mahdollisuuksia. Työryhmän tehtävänä on koordinoida arviointitoimintaa ja tehdä sitä koskevia konkreettisia kehittämisehdotuksia.
Hallintopolitiikkaa koskevassa valtioneuvoston 16.4.1998 tekemässä periaatepäätöksessä korostetaan julkisen hallinnon arviointitoiminnan edistämistä. Siinä edellytetään kehitettäväksi menettelytapoja julkisen hallinnon arvioimiseksi. Tavoitteena on julkisen hallinnon toiminnan tehostaminen ja tilivelvollisuuden lisääminen.
Periaatepäätöksessä korostetaan, että tarkoituksena on tukea hallituksen strategista johtamisjärjestelmää sellaisella toiminnan arviointi- ja seurantajärjestelmällä, joka kattaa hallitusohjelman ohella myös tulosohjauksen keskeiset kysymykset. Arviointitieto olisi kytkettävä hallituksen toimintapoliittiseen johtamiseen ja se on erityisesti sidoksissa talousarvion valmisteluun ja hallituksen eduskunnalle antamiin toimintakertomuksiin. Arviointitoiminnan edistäminen on osa poliittisen päätöksentekojärjestelmän kehittämistä.
Arviointitoiminnan tarpeen lisääntyminen on noussut esille myös kansainvälisessä hallinnon kehittämisessä. Esimerkiksi OECD:n Public Management Committee (ns. PUMA-komitea) on valmistellut pitkään ohjelmatasoista arviointisuositusta. Samoin Euroopan komissiossa on jo vuosia - erityisesti SEM 2000 - hankkeen yhteydessä - haluttu lisätä arviointitoimintaa.
Arviointitoiminnan kehittäminen tulee toteuttaa niin, että tukee budjettiprosessia (kehysmenettelyä), päätöksentekoprosesseja (hallituksen strategiasalkku) ja olemassa olevia raportointijärjestelmiä (mm. hallinnonalakohtainen toimintakertomus, raportit, tilipäätökset) ja tulosohjausjärjestelmää (mm. palauteinformaatio). Näiden lisäksi arviointitoiminnan kehittämisen haasteet kohdistuvat valtioneuvoston strategisiin tavoitteisiin, ministeriöiden, virastojen ja laitosten toiminnan arvioimiseen sekä erityisesti erilaisten poikkihallinnollisten ohjelmien ja projektien evaluointiin.
Arviointitoiminnan edistäminen rajataan tässä koko hallituksen, ministeriöiden ja niiden alaisten virastojen ja laitosten arvioinnin edistämiseen. Kuntasektorin arviointitoiminta jää työryhmän työn ulkopuolelle.
Setting-up and organisation
Asettaminen
20.5.1998 Valtiovarainministeriö
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects