Arviointitoiminta valtionhallinnossa
VM0341:00/02/02/1998 Kehittäminen
1) Koordinoida arviointitoiminnan tilaa valtionhallinnossa ja tehdä ehdotuksia olemassa olevien selvitysten pohjalta arviointitoiminnan edistämiseksi. Työryhmän tehtävänä on pohtia keinoja arviointitoiminnan insitutionalisoimiseksi (mm. selvittää ministeriökohtaisten arviointisuunnitelmien tarpeellisuus ja arviointiosaamisen taso).
2) Selvittää miten ja missä muodossa nykyiseen budjettiprosessiin voidaan tuottaa tarkoituksenmukaista arviointitietoa. Työryhmän tulee tehdä esityksiä arviointitoiminnan edistämiseksi tältä osin. Lisäksi työryhmän tulee arvioida tulosohjausjärjestelmän vaatima arviointitiedon tarve (erityisesti pitäen silmällä kerättävän palauteinformaation laajuutta ja laatua).
3) Järjestää hallinnon epävirallisia verkostotilaisuuksia, joita kehitetään hallinnon arviointitoiminnan asiantuntijoiden yhteistoiminnan foorumiksi.
4) Tehdä konkreettisia kehittämisehdotuksia arviointitoiminnan laadun parantamiseksi julkisessa hallinnossa (esim. koulutus, ...
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero VM0341:00/02/02/1998
Asianumerot
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 20.5.1998 – 30.4.1999
Asettamispäivä 20.5.1998
Lähtökohdat
Arviointitoiminta on ollut keskeisesti esillä viimeaikaisissa hallinnonkehittämishankkeissa. Valtioyhteisöhankkeen valvontaa, toiminnantarkastusta ja tulosohjausta koskevien työryhmämuistioiden linjausten perusteella arviointitoiminnan edistämiselle on suuri tarve. Näistä syistä johtuen on tärkeätä seikkaperäisesti selvittää työryhmän avulla valtionhallinnon arviointitoiminnan edistämisen mahdollisuuksia. Työryhmän tehtävänä on koordinoida arviointitoimintaa ja tehdä sitä koskevia konkreettisia kehittämisehdotuksia.
Hallintopolitiikkaa koskevassa valtioneuvoston 16.4.1998 tekemässä periaatepäätöksessä korostetaan julkisen hallinnon arviointitoiminnan edistämistä. Siinä edellytetään kehitettäväksi menettelytapoja julkisen hallinnon arvioimiseksi. Tavoitteena on julkisen hallinnon toiminnan tehostaminen ja tilivelvollisuuden lisääminen.
Periaatepäätöksessä korostetaan, että tarkoituksena on tukea hallituksen strategista johtamisjärjestelmää sellaisella toiminnan arviointi- ja seurantajärjestelmällä, joka kattaa hallitusohjelman ohella myös tulosohjauksen keskeiset kysymykset. Arviointitieto olisi kytkettävä hallituksen toimintapoliittiseen johtamiseen ja se on erityisesti sidoksissa talousarvion valmisteluun ja hallituksen eduskunnalle antamiin toimintakertomuksiin. Arviointitoiminnan edistäminen on osa poliittisen päätöksentekojärjestelmän kehittämistä.
Arviointitoiminnan tarpeen lisääntyminen on noussut esille myös kansainvälisessä hallinnon kehittämisessä. Esimerkiksi OECD:n Public Management Committee (ns. PUMA-komitea) on valmistellut pitkään ohjelmatasoista arviointisuositusta. Samoin Euroopan komissiossa on jo vuosia - erityisesti SEM 2000 - hankkeen yhteydessä - haluttu lisätä arviointitoimintaa.
Arviointitoiminnan kehittäminen tulee toteuttaa niin, että tukee budjettiprosessia (kehysmenettelyä), päätöksentekoprosesseja (hallituksen strategiasalkku) ja olemassa olevia raportointijärjestelmiä (mm. hallinnonalakohtainen toimintakertomus, raportit, tilipäätökset) ja tulosohjausjärjestelmää (mm. palauteinformaatio). Näiden lisäksi arviointitoiminnan kehittämisen haasteet kohdistuvat valtioneuvoston strategisiin tavoitteisiin, ministeriöiden, virastojen ja laitosten toiminnan arvioimiseen sekä erityisesti erilaisten poikkihallinnollisten ohjelmien ja projektien evaluointiin.
Arviointitoiminnan edistäminen rajataan tässä koko hallituksen, ministeriöiden ja niiden alaisten virastojen ja laitosten arvioinnin edistämiseen. Kuntasektorin arviointitoiminta jää työryhmän työn ulkopuolelle.
Asettaminen ja organisointi
Asettaminen
20.5.1998 Valtiovarainministeriö
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet