Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 16 §:n muuttamisesta
VM041:00/2025 Statute drafting
Hankkeen tavoitteena on muuttaa varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annettua lakia siten, että varhaiskasvatusmaksujen tarkistamisessa käytetty indeksi vaihdettaisiin kuntien peruspalveluiden hintaindeksiin. Näin Tilastokeskukselle annettaisiin mahdollisuus lakata tuottamasta kuntataloutta koskevaa opetustoimen hintaindeksiä, joka on nyt käytössä.
Basic information In progress
Project number VM041:00/2025
Case numbers VN/11354/2025
Set by Ministry of Finance
Task class Preparation of a government proposal
Term/schedule 24.9.2024 – 1.1.2026
Date of appointment
Relation to the Government Programme
Orpo
Luku 3 Kunnat, kaupungit ja valtion aluehallinto
Alaluku 3.3 Yleinen hallintopolitiikka
Law drafting
HE laiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 16 §:n muuttamisesta
- 1
Under preparation
Added to session on 1.7.2025 - 2
Estimated week of presentation
Estimated new week of presentation 34/2025Original estimated week of presentation 35/2025 - 3
Current stage: Submitted to Parliament
21.8.2025HE 73/2025 Information on parliamentary proceedings - 4
Statute adopted
Parliamentary reply EV 95/2025
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annettua lakia. Esityksen mukaan varhaiskasvatuksen enimmäismaksun ja pienimmän perittävän maksun tarkistamisessa käytetty indeksi vaihdettaisiin. Näin Tilastokeskukselle voitaisiin antaa mahdollisuus lakata tuottamasta kuntataloutta koskevaa opetustoimen hintaindeksiä, jonka avulla kyseessä olevat maksut nykyisen lainsäädännön mukaisesti tarkistetaan. Jatkossa varhaiskasvatuksen enimmäismaksun ja pienimmän perittävän maksun tarkistamisessa käytettäisiin kuntien peruspalveluiden hintaindeksiä. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2026.
Minister in chargeMinister of Finance Purra
- Processed by: Advisory Committee on Local Government Finances and Administration
Contact person
Ilari Ahola, Neuvotteleva virkamies
tel. +358 295 530 408
[email protected]
Project status
24.9.2024 – 1.12.2024 Esivalmistelu
Other
Esivalmistelun aikana käyty vuoropuhelua Tilastokeskuksen, opetus- ja kulttuuriministeriön sekä valtiovarainministeriön kesken asiantuntijatasolla.
2.12.2024 – 14.5.2025 Peruvalmistelu
Other
Perusvalmistelu on tehty virkatyönä valtiovarainministeriössä.
15.5.2025 – 25.6.2025 Lausuntokierros
Round for comments
Lausuntopyyntö on nähtävillä lausuntopalvelu.fi-palvelussa (ks. linkki alla).
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
26.6.2025 – 20.8.2025 Jatkovalmistelu
Other
21.8.2025 Valtioneuvoston päätöksenteko
Other
21.8.2025 – 16.10.2025 Eduskuntakäsittely
Other
17.10.2025 – 14.11.2025 Lain vahvistaminen
Statute
Suunniteltu lain vahvistamispäivä tasavallan presidentin esittelyssä 14.11.2025.
1.1.2026 Valmistuminen
Statute
Goals and results
Esityksen tavoitteena on poistaa Tilastokeskukselta lainsäädännön asettama velvoite tuottaa kuntataloutta koskeva opetustoimen hintaindeksi, jota tuotetaan osana julkisten menojen hintaindeksiä.
Starting points
Tilastokeskus on valtionhallinnon toimintamenosäästöjen myötä lakkauttamassa julkisten menojen hintaindeksin tuottamisen siltä osin kuin indeksin tuottaminen ei ole lakisääteistä. Siten jäljelle olisivat jäämässä kuntataloutta koskeva opetustoimen hintaindeksi sekä kuntien peruspalveluiden hintaindeksi, jota käytetään kuntien peruspalveluiden valtionosuuksien indeksitarkistuksen laskennassa. Nämä kaksi hintaindeksiä vastaavat hyvin lähelle toisiaan sen jälkeen, kun sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuu siirtyi 1.1.2023 kunnilta hyvinvointialueille. Kuntien peruspalveluiden merkittävimmät tehtävät liittyvät sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen jälkeen opetustoimeen, vaikka työ- ja elinkeinopalveluiden järjestämisvastuu siirtyi kunnille 1.1.2025. Siten kuntataloutta koskevan opetustoimen hintaindeksin tuottamista lakisääteisenä tehtävänä ainoastaan varhaiskasvatuksen enimmäismaksun ja pienimmän perittävän maksun tarkistamista varten ei voi pitää enää tarkoituksenmukaisena.
Esitys mahdollistaisi sen, että Tilastokeskus voisi luopua tuottamasta julkisten menojen hintaindeksin osana julkaistavaa kuntataloutta koskevaa opetustoimen hintaindeksiä. Tämä vähentäisi Tilastokeskuksen työmäärää julkisten menojen hintaindeksin tuottamisessa noin 0,5 henkilötyökuukaudella vuodessa sekä noin 1,5 henkilötyökuukaudella tilaston perusvuosiuu-distusten yhteydessä viiden vuoden välein. Mahdollisuus kyseessä olevan indeksin tuottami-sen lakkauttamiseen helpottaisi osaltaan Tilastokeskuksen mahdollisuuksia sopeutua valtion-hallinnon toimintamenosäästöistä johtuvaan määrärahojensa vähenemiseen.
Esityksellä ei arvioida olevan oleellista vaikutusta varhaiskasvatusmaksujen kehitykseen. Kuntien peruspalveluiden hintaindeksin arvioidaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen jälkeen kuvaavan kustannuskehitystä lähes samalla tavoin kuin kuntataloutta koskevan opetustoimen hintaindeksin. Esityksellä saattaisi olla vähäisiä vaikutuksia niihin tahoihin, jotka mahdollisesti käyttävät toiminnassaan kuntataloutta koskevan opetustoimen hintaindeksin tietoja.
Eduskunta on toimittanut vastauksensa 16.10.2025.
Lausuntokierros
15.5.2025 – 25.6.2025 Round for comments
Lausuntopyyntö on nähtävillä lausuntopalvelu.fi-palvelussa (ks. linkki alla).
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Lausuntokierros
15.5.2025 – 25.6.2025 Round for comments
Lausuntopyyntö on nähtävillä lausuntopalvelu.fi-palvelussa (ks. linkki alla).
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Lausuntomenettely
-
27.6.2025 Ministry of Finance
-
25.6.2025 Opetushallitus
Tampereen kaupunki; lausunto PDF
19.6.2025 Tampereen kaupunki (1)
Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry; lausunto PDF
18.6.2025 Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry
-
17.6.2025 Tehy ry
Helsingin kaupunki, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala; lausunto PDF
17.6.2025 Helsingin kaupunki, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala
-
11.6.2025 Tilastokeskus
Vantaan kaupunki; lausunto PDF
11.6.2025 Vantaan kaupunki (1)
Suomen Kuntaliitto; lausunto PDF
27.5.2025 Suomen Kuntaliitto ry
Opetus- ja kulttuuriministeriö; lausunto PDF
16.5.2025 Ministry of Education and Culture
Vaasan kaupunki / Sivistystoimi; lausunto PDF
15.5.2025 Vaasan kaupunki / Sivistystoimi
Ungrouped
Person
Role, Term
Ahola, Ilari
Neuvotteleva virkamies
Ministry of Finance
Role: Project contact person
14.4.2025 –
Ahola, Ilari
Neuvotteleva virkamies
Ministry of Finance
Role: Presenting officer
24.9.2024 – 1.1.2026
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects