Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 16 §:n muuttamisesta
VM041:00/2025 Säädösvalmistelu
Hankkeen tavoitteena on muuttaa varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annettua lakia siten, että varhaiskasvatusmaksujen tarkistamisessa käytetty indeksi vaihdettaisiin kuntien peruspalveluiden hintaindeksiin. Näin Tilastokeskukselle annettaisiin mahdollisuus lakata tuottamasta kuntataloutta koskevaa opetustoimen hintaindeksiä, joka on nyt käytössä.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero VM041:00/2025
Asianumerot VN/11354/2025
Asettaja valtiovarainministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 24.9.2024 – 1.1.2026
Asettamispäivä
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Orpo
Luku 3 Kunnat, kaupungit ja valtion aluehallinto
Alaluku 3.3 Yleinen hallintopolitiikka
Lainvalmistelu
HE laiksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annetun lain 16 §:n muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 1.7.2025 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 34/2025Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 35/2025 - 3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle
21.8.2025HE 73/2025 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 95/2025
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuista annettua lakia. Esityksen mukaan varhaiskasvatuksen enimmäismaksun ja pienimmän perittävän maksun tarkistamisessa käytetty indeksi vaihdettaisiin. Näin Tilastokeskukselle voitaisiin antaa mahdollisuus lakata tuottamasta kuntataloutta koskevaa opetustoimen hintaindeksiä, jonka avulla kyseessä olevat maksut nykyisen lainsäädännön mukaisesti tarkistetaan. Jatkossa varhaiskasvatuksen enimmäismaksun ja pienimmän perittävän maksun tarkistamisessa käytettäisiin kuntien peruspalveluiden hintaindeksiä. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2026.
VastuuministeriValtiovarainministeri Purra
- Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta
Yhteyshenkilö
Ilari Ahola, Neuvotteleva virkamies
puh. +358 295 530 408
[email protected]
Hankkeen vaiheet
24.9.2024 – 1.12.2024 Esivalmistelu
Muu
Esivalmistelun aikana käyty vuoropuhelua Tilastokeskuksen, opetus- ja kulttuuriministeriön sekä valtiovarainministeriön kesken asiantuntijatasolla.
2.12.2024 – 14.5.2025 Peruvalmistelu
Muu
Perusvalmistelu on tehty virkatyönä valtiovarainministeriössä.
15.5.2025 – 25.6.2025 Lausuntokierros
Lausuntokierros
Lausuntopyyntö on nähtävillä lausuntopalvelu.fi-palvelussa (ks. linkki alla).
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
26.6.2025 – 20.8.2025 Jatkovalmistelu
Muu
21.8.2025 Valtioneuvoston päätöksenteko
Muu
21.8.2025 – 16.10.2025 Eduskuntakäsittely
Muu
17.10.2025 – 14.11.2025 Lain vahvistaminen
Säädös
Suunniteltu lain vahvistamispäivä tasavallan presidentin esittelyssä 14.11.2025.
1.1.2026 Valmistuminen
Säädös
Tavoitteet ja tuotokset
Esityksen tavoitteena on poistaa Tilastokeskukselta lainsäädännön asettama velvoite tuottaa kuntataloutta koskeva opetustoimen hintaindeksi, jota tuotetaan osana julkisten menojen hintaindeksiä.
Lähtökohdat
Tilastokeskus on valtionhallinnon toimintamenosäästöjen myötä lakkauttamassa julkisten menojen hintaindeksin tuottamisen siltä osin kuin indeksin tuottaminen ei ole lakisääteistä. Siten jäljelle olisivat jäämässä kuntataloutta koskeva opetustoimen hintaindeksi sekä kuntien peruspalveluiden hintaindeksi, jota käytetään kuntien peruspalveluiden valtionosuuksien indeksitarkistuksen laskennassa. Nämä kaksi hintaindeksiä vastaavat hyvin lähelle toisiaan sen jälkeen, kun sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisvastuu siirtyi 1.1.2023 kunnilta hyvinvointialueille. Kuntien peruspalveluiden merkittävimmät tehtävät liittyvät sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen jälkeen opetustoimeen, vaikka työ- ja elinkeinopalveluiden järjestämisvastuu siirtyi kunnille 1.1.2025. Siten kuntataloutta koskevan opetustoimen hintaindeksin tuottamista lakisääteisenä tehtävänä ainoastaan varhaiskasvatuksen enimmäismaksun ja pienimmän perittävän maksun tarkistamista varten ei voi pitää enää tarkoituksenmukaisena.
Esitys mahdollistaisi sen, että Tilastokeskus voisi luopua tuottamasta julkisten menojen hintaindeksin osana julkaistavaa kuntataloutta koskevaa opetustoimen hintaindeksiä. Tämä vähentäisi Tilastokeskuksen työmäärää julkisten menojen hintaindeksin tuottamisessa noin 0,5 henkilötyökuukaudella vuodessa sekä noin 1,5 henkilötyökuukaudella tilaston perusvuosiuu-distusten yhteydessä viiden vuoden välein. Mahdollisuus kyseessä olevan indeksin tuottami-sen lakkauttamiseen helpottaisi osaltaan Tilastokeskuksen mahdollisuuksia sopeutua valtion-hallinnon toimintamenosäästöistä johtuvaan määrärahojensa vähenemiseen.
Esityksellä ei arvioida olevan oleellista vaikutusta varhaiskasvatusmaksujen kehitykseen. Kuntien peruspalveluiden hintaindeksin arvioidaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen jälkeen kuvaavan kustannuskehitystä lähes samalla tavoin kuin kuntataloutta koskevan opetustoimen hintaindeksin. Esityksellä saattaisi olla vähäisiä vaikutuksia niihin tahoihin, jotka mahdollisesti käyttävät toiminnassaan kuntataloutta koskevan opetustoimen hintaindeksin tietoja.
Eduskunta on toimittanut vastauksensa 16.10.2025.
Lausuntokierros
15.5.2025 – 25.6.2025 Lausuntokierros
Lausuntopyyntö on nähtävillä lausuntopalvelu.fi-palvelussa (ks. linkki alla).
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Lausuntokierros
15.5.2025 – 25.6.2025 Lausuntokierros
Lausuntopyyntö on nähtävillä lausuntopalvelu.fi-palvelussa (ks. linkki alla).
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Lausuntomenettely
-
27.6.2025 Valtiovarainministeriö
-
25.6.2025 Opetushallitus
Tampereen kaupunki; lausunto PDF
19.6.2025 Tampereen kaupunki (1)
Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry; lausunto PDF
18.6.2025 Mannerheimin Lastensuojeluliitto ry
-
17.6.2025 Tehy ry
Helsingin kaupunki, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala; lausunto PDF
17.6.2025 Helsingin kaupunki, kasvatuksen ja koulutuksen toimiala
-
11.6.2025 Tilastokeskus
Vantaan kaupunki; lausunto PDF
11.6.2025 Vantaan kaupunki (1)
Suomen Kuntaliitto; lausunto PDF
27.5.2025 Suomen Kuntaliitto ry
Opetus- ja kulttuuriministeriö; lausunto PDF
16.5.2025 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Vaasan kaupunki / Sivistystoimi; lausunto PDF
15.5.2025 Vaasan kaupunki / Sivistystoimi
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Ahola, Ilari
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
14.4.2025 –
Ahola, Ilari
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Esittelijä
24.9.2024 – 1.1.2026
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet