Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä ja sen perusteita uudistava työryhmä

VM085:00/2018 Statute drafting

Project number VM085:00/2018

Case numbers VM/1147/00.01.00.01/2018, VM/1352/03.01.00/2018

Set by Ministry of Finance

Term/schedule 30.5.2018 – 30.9.2018

Date of appointment 30.5.2018

1
Under preparation

Adopted in the plan for the session period on 10.9.2018
2
Estimated week of presentation

~~Original estimated week of presentation 47/2018~~

Estimated new week of presentation 49/2018
3
Submitted to Parliament

5.12.2018
HE 280/2018 Information on parliamentary proceedings
4
Current stage: Statute adopted
- Finlex 175/2019

Parliamentary reply EV 215/2018

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä koskevaa kuntalain 118 §:ää. Muun muassa menettelyn käynnistämisen edellytyksiksi säädettyjä kunnan ja kuntakonsernin talouden tunnuslukuja ehdotetaan uudistettavaksi. Lisäksi muutettaisiin kuntalain osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuutta koskevaa 22 §:ää siten, että niin kutsuttujen monipaikkaisten henkilöiden osallistumismahdollisuuksia kunnan toimintaan korostetaan.

Minister in chargeKunta- ja uudistusministeri Vehviläinen

Additional information

Processed by: Advisory Committee on Local Government Finances and Administration

Project status

Goals and results

Työryhmän tehtävänä on
1)arvioida kuntalain erityisen vaikean taloudellisen aseman määrittelyssä käytettävien perusteiden ja menettelyn tarkoituksenmukaisuutta;
2)tehdä tarvittavat ehdotukset kuntalain 118 §:n muuttamiseksi, ehdotus tulee laatia hallituksen esityksen muodossa.

Starting points

Kuntalain 118 §:n mukaan kunnan ja valtion tulee yhdessä selvittää kunnan mahdollisuudet turvata asukkailleen lainsäädännössä edellytetyt palvelut sekä ryhtyä toimenpiteisiin palvelujen edellytysten turvaamiseksi, jos jokin erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyn edellytyksistä täyttyy.

Arviointimenettely voidaan käynnistää, jos kunta ei ole kattanut kunnan taseeseen kertynyttä alijäämää laissa säädetyssä määräajassa. Arviointimenettely voidaan lisäksi käynnistää, jos asukasta kohden laskettu kertynyt alijäämä on kuntakonsernin viimeisessä tilinpäätöksessä vähintään 1 000 euroa ja sitä edeltäneessä tilinpäätöksessä vähintään 500 euroa, tai kunnan rahoituksen riittävyyttä tai vakavaraisuutta kuvaavat kunnan ja kuntakonsernin talouden tunnusluvut ovat kahtena vuonna peräkkäin täyttäneet seuraavat raja-arvot:

1)kuntakonsernin vuosikate on ilman kunnan peruspalvelujen valtion-osuudesta annetun lain 30 §:n mukaan myönnettyä harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta negatiivinen;
2)kunnan tuloveroprosentti on vähintään 1,0 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroveroprosentti;
3)asukasta kohden laskettu kuntakonsernin lainamäärä ylittää kaikkien kuntakonsernien keskimääräisen lainamäärän vähintään 50 prosentilla;
4)kuntakonsernin suhteellinen velkaantuminen on vähintään 50 prosenttia.
Kuntakonsernien toiminnan osan siirtyminen tuleville maakunnille vaikuttaa erityisen vaikean taloudellisen aseman määrittelyssä käytettävien tunnuslukujen arvoihin, erityisesti suhteelliseen velkaantuneisuuteen. Arviointimenettelyn kriteereitä kohtaan on esitetty myös kritiikkiä siitä, että kriteerit painottavat vain tiettyjä taloudellisen aseman mittareita. Perusteina käytettävät tunnusluvut eivät kuvaa kuntien taloutta esimerkiksi rahoituksen riittävyyden näkökulmasta.

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä ja sen perusteita uudistava työryhmä

Basic information Completed

Law drafting

HE laiksi kuntalain muuttamisesta

Under preparation

Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Current stage: Statute adopted

Project status

Goals and results

Starting points

Developing and statute drafting in the Government

Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä ja sen perusteita uudistava työryhmä

Basic information Completed

Law drafting

HE laiksi kuntalain muuttamisesta

Under preparation

Estimated week of presentation

Submitted to Parliament

Current stage: Statute adopted

Project status

Preliminary drafting

Regulatory drafting

Consultation procedure

Continued drafting

Government decision-making process

Consideration by Parliament

Bill approval

Suspended

Completed

Goals and results

Starting points

Period for submitting comments 5.10.2018 – 21.11.2018

Documents

Persons

Developing and statute drafting in the Government