Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä ja sen perusteita uudistava työryhmä

VM085:00/2018 Säädösvalmistelu

Hankenumero VM085:00/2018

Asianumerot VM/1147/00.01.00.01/2018, VM/1352/03.01.00/2018

Asettaja valtiovarainministeriö

Toimikausi/aikataulu 30.5.2018 – 30.9.2018

Asettamispäivä 30.5.2018

1
Valmistelussa

Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 10.9.2018
2
Arvioitu esittelyviikko

~~Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 47/2018~~

Arvioitu uusi esittelyviikko 49/2018
3
Annettu eduskunnalle

5.12.2018
HE 280/2018 Käsittelytiedot eduskunnassa
4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
- Finlex 175/2019

Eduskunnan vastaus EV 215/2018

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä koskevaa kuntalain 118 §:ää. Muun muassa menettelyn käynnistämisen edellytyksiksi säädettyjä kunnan ja kuntakonsernin talouden tunnuslukuja ehdotetaan uudistettavaksi. Lisäksi muutettaisiin kuntalain osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuutta koskevaa 22 §:ää siten, että niin kutsuttujen monipaikkaisten henkilöiden osallistumismahdollisuuksia kunnan toimintaan korostetaan.

VastuuministeriKunta- ja uudistusministeri Vehviläinen

Lisätietoa

Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta

Syysistuntokauden 2018 lainsäädäntösuunnitelma

Hankkeen vaiheet

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tehtävänä on
1)arvioida kuntalain erityisen vaikean taloudellisen aseman määrittelyssä käytettävien perusteiden ja menettelyn tarkoituksenmukaisuutta;
2)tehdä tarvittavat ehdotukset kuntalain 118 §:n muuttamiseksi, ehdotus tulee laatia hallituksen esityksen muodossa.

Lähtökohdat

Kuntalain 118 §:n mukaan kunnan ja valtion tulee yhdessä selvittää kunnan mahdollisuudet turvata asukkailleen lainsäädännössä edellytetyt palvelut sekä ryhtyä toimenpiteisiin palvelujen edellytysten turvaamiseksi, jos jokin erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyn edellytyksistä täyttyy.

Arviointimenettely voidaan käynnistää, jos kunta ei ole kattanut kunnan taseeseen kertynyttä alijäämää laissa säädetyssä määräajassa. Arviointimenettely voidaan lisäksi käynnistää, jos asukasta kohden laskettu kertynyt alijäämä on kuntakonsernin viimeisessä tilinpäätöksessä vähintään 1 000 euroa ja sitä edeltäneessä tilinpäätöksessä vähintään 500 euroa, tai kunnan rahoituksen riittävyyttä tai vakavaraisuutta kuvaavat kunnan ja kuntakonsernin talouden tunnusluvut ovat kahtena vuonna peräkkäin täyttäneet seuraavat raja-arvot:

1)kuntakonsernin vuosikate on ilman kunnan peruspalvelujen valtion-osuudesta annetun lain 30 §:n mukaan myönnettyä harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta negatiivinen;
2)kunnan tuloveroprosentti on vähintään 1,0 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroveroprosentti;
3)asukasta kohden laskettu kuntakonsernin lainamäärä ylittää kaikkien kuntakonsernien keskimääräisen lainamäärän vähintään 50 prosentilla;
4)kuntakonsernin suhteellinen velkaantuminen on vähintään 50 prosenttia.
Kuntakonsernien toiminnan osan siirtyminen tuleville maakunnille vaikuttaa erityisen vaikean taloudellisen aseman määrittelyssä käytettävien tunnuslukujen arvoihin, erityisesti suhteelliseen velkaantuneisuuteen. Arviointimenettelyn kriteereitä kohtaan on esitetty myös kritiikkiä siitä, että kriteerit painottavat vain tiettyjä taloudellisen aseman mittareita. Perusteina käytettävät tunnusluvut eivät kuvaa kuntien taloutta esimerkiksi rahoituksen riittävyyden näkökulmasta.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä ja sen perusteita uudistava työryhmä

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Lainvalmistelu

HE laiksi kuntalain muuttamisesta

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä ja sen perusteita uudistava työryhmä

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Lainvalmistelu

HE laiksi kuntalain muuttamisesta

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

Esivalmistelu

Perusvalmistelu

Lausuntomenettely

Jatkovalmistelu

Valtioneuvoston päätöksenteko

Eduskuntakäsittely

Lain vahvistaminen

Keskeytetty

Valmistunut

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Lausuntoaika 5.10.2018 – 21.11.2018

Asiakirjat

Henkilöt

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa