Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä ja sen perusteita uudistava työryhmä

VM085:00/2018 Lagstiftningsprojekt

Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.

Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats

valtioneuvosto.fi/sv/projekt

Projektets framskridande

30.5.2018 Mandattiden börjar

30.9.2018 Mandattiden slutar

Projektets basuppgifter Avslutat

Projektets nummer VM085:00/2018

Ärendenummer VM/1147/00.01.00.01/2018, VM/1352/03.01.00/2018

Projektets arrangör finansministeriet

Mandattid 30.5.2018 – 30.9.2018

Datum för tillsättande 30.5.2018

Lagberedning

HE laiksi kuntalain muuttamisesta

1
Under beredning

Godkänd i planen för sessionsperioden 10.9.2018
2
Uppskattad föredragningsvecka

~~Original uppskatting av föredragningsvecka 47/2018~~

Uppskattning av ny föredragningsvecka 49/2018
3
Överlämnad till riksdagen

5.12.2018
HE 280/2018 Uppgifter om behandlingen i riksdagen
4
Nuvarande nivå: Författningen har antagits
- Finlex 175/2019

Riksdagens svar EV 215/2018

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä koskevaa kuntalain 118 §:ää. Muun muassa menettelyn käynnistämisen edellytyksiksi säädettyjä kunnan ja kuntakonsernin talouden tunnuslukuja ehdotetaan uudistettavaksi. Lisäksi muutettaisiin kuntalain osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuutta koskevaa 22 §:ää siten, että niin kutsuttujen monipaikkaisten henkilöiden osallistumismahdollisuuksia kunnan toimintaan korostetaan.

Ansvarig ministerKunta- ja uudistusministeri Vehviläinen

Ytterligare uppgifter

Behandling: Delegationen för kommunal ekonomi och förvaltning

Lagstiftningsplan för höstsessionen 2018

Mål och resultat

Työryhmän tehtävänä on
1)arvioida kuntalain erityisen vaikean taloudellisen aseman määrittelyssä käytettävien perusteiden ja menettelyn tarkoituksenmukaisuutta;
2)tehdä tarvittavat ehdotukset kuntalain 118 §:n muuttamiseksi, ehdotus tulee laatia hallituksen esityksen muodossa.

Utgångspunkter

Kuntalain 118 §:n mukaan kunnan ja valtion tulee yhdessä selvittää kunnan mahdollisuudet turvata asukkailleen lainsäädännössä edellytetyt palvelut sekä ryhtyä toimenpiteisiin palvelujen edellytysten turvaamiseksi, jos jokin erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyn edellytyksistä täyttyy.

Arviointimenettely voidaan käynnistää, jos kunta ei ole kattanut kunnan taseeseen kertynyttä alijäämää laissa säädetyssä määräajassa. Arviointimenettely voidaan lisäksi käynnistää, jos asukasta kohden laskettu kertynyt alijäämä on kuntakonsernin viimeisessä tilinpäätöksessä vähintään 1 000 euroa ja sitä edeltäneessä tilinpäätöksessä vähintään 500 euroa, tai kunnan rahoituksen riittävyyttä tai vakavaraisuutta kuvaavat kunnan ja kuntakonsernin talouden tunnusluvut ovat kahtena vuonna peräkkäin täyttäneet seuraavat raja-arvot:

1)kuntakonsernin vuosikate on ilman kunnan peruspalvelujen valtion-osuudesta annetun lain 30 §:n mukaan myönnettyä harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta negatiivinen;
2)kunnan tuloveroprosentti on vähintään 1,0 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroveroprosentti;
3)asukasta kohden laskettu kuntakonsernin lainamäärä ylittää kaikkien kuntakonsernien keskimääräisen lainamäärän vähintään 50 prosentilla;
4)kuntakonsernin suhteellinen velkaantuminen on vähintään 50 prosenttia.
Kuntakonsernien toiminnan osan siirtyminen tuleville maakunnille vaikuttaa erityisen vaikean taloudellisen aseman määrittelyssä käytettävien tunnuslukujen arvoihin, erityisesti suhteelliseen velkaantuneisuuteen. Arviointimenettelyn kriteereitä kohtaan on esitetty myös kritiikkiä siitä, että kriteerit painottavat vain tiettyjä taloudellisen aseman mittareita. Perusteina käytettävät tunnusluvut eivät kuvaa kuntien taloutta esimerkiksi rahoituksen riittävyyden näkökulmasta.

Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä ja sen perusteita uudistava työryhmä

Projektets framskridande

Lausuntokierros

Dokument

Projektets basuppgifter Avslutat

Lagberedning

HE laiksi kuntalain muuttamisesta

Under beredning

Uppskattad föredragningsvecka

Överlämnad till riksdagen

Nuvarande nivå: Författningen har antagits

Mål och resultat

Utgångspunkter

Dokument

Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyä ja sen perusteita uudistava työryhmä

Projektets framskridande

Projektets basuppgifter Avslutat

Lagberedning

HE laiksi kuntalain muuttamisesta

Under beredning

Uppskattad föredragningsvecka

Överlämnad till riksdagen

Nuvarande nivå: Författningen har antagits

Mål och resultat

Utgångspunkter

Remisstid 5.10.2018 – 21.11.2018

Dokument

Personer