Tuottavuuden toimenpideohjelma

VM121:00/2003 Development

Ohjelman sisällöllisinä tavoitteina ovat:

- Julkisen hallinnon ja julkisten palvelujen suunniteltu tuottavuuden ja tehokkuuden kasvu, joka on seurausta rakenteellisista ja toiminnallisista uudistuksista.

- Tuottavuushyötyjen suunnitelmallinen käyttö.

- Julkisten palvelujen rahoitus- ja ohjausjärjestelmä sekä valtionapujärjestelmä kannustavat tuottavuuden ja taloudellisuuden lisäämiseen ja niiden edellyttämiin toiminnallisiin ja rakenteellisiin uudistuksiin ja että valtionosuuksilla ja valtionavuilla rahoitettavan toiminnan tuottavuutta kehitetään.

- Tieto- ja tietoliikennetekniikka otetaan käyttöön ja sovelletaan tuottavuutta lisäävästi.

- Riittäviä työvoimakilpailukykyä ja osaamista lisääviä uudistuksia toteutetaan osana julkisen sektorin rakenteellisia ja toiminnallisia uudistuksia.

- On olemassa riittävästi julkisen sektorin tuottavuuden lisäämistä tukevaa selvitys- ja kehitystyötä ja innovaatioita.

Hallituksen strategia-asiakirjan mukaan:

- valtiovarainministeriö ...

Project number VM121:00/2003

Case numbers

Set by Ministry of Finance

Term/schedule 3.11.2003 – 31.12.2007

Date of appointment 3.11.2003

Project status

Starting points

Ohjelma toteuttaa julkisen hallinnon ja palvelutuotannon tuottavuuden lisäämis- ja tehostamistavoitteita, jotka on asetettu pääministeri Matti Vanhasen hallituksen strategia-asiakirjassa (valtioneuvoston periaatepäätös 25.9.2003) kohdassa 1.(Hallituksen työllisyysstrategia ja työllisyyden politiikkaohjelma, talouskasvun ja työllisyyden vahvistaminen). Toimenpideohjelmasta on tarkemmin päätetty strategia-asiakirjan kohdassa 5.5. (Parannetaan julkisen hallinnon ja palvelujen tuottavuutta toimenpideohjelmalla).

Ohjelman taustana on valtiovarainministeriön 30.8.2002 asettaman Valtionhallinnon kilpailukyvyn ja tuottavuuden parantaminen - hankkeen raportissa (valtiovarainministeriön julkaisuja 1/2003) esitetyt lähtökohdat ja ehdotukset valtiovarainministeriön Talouspolitiikan strategia -ryhmän valmisteleman Hyvinvointipalvelujen turvaaminen - raportin (valtiovarainministeriön julkaisuja 4/2003) ehdotukset sekä raporttien pohjalta valtiovarainministeriössä tehty jatkovalmistelu.
Ohjelman asettamisen syy
Koko julkista sektoria koskevina ohjelman keskeisinä perusteluina on edellä mainitussa valmistelussa tuotu esiin mm.:

- julkisten palvelujen kasvavat kustannukset ja muuta kansantaloutta alhaisempi tai laskeva tuottavuuskehitys,
- työvoimakilpailun kiristyminen suurten ikäluokkien jäädessä kiihtyvään tahtiin eläkkeelle,
- väestö- ja aluekehityksen julkiselle palvelutuotannolle asettamat muutospaineet.

Valtionhallinnon osalta perusteena on myös jatkaa 90-luvulla toteutettua tuottavuuden ja tehokkuuden lisäämiseen tähtäävää kehittämislinjaa. 90-luvulla kehittämiseen on kuulunut mm.:

- virastomuotoisen toiminnan siirtäminen liikelaitos- ja yhtiömuotoon, palvelujen avaaminen markkinoille,
- tulosohjaus- ja tulosbudjetointi sekä talous- ja henkilöstöhallinnon uudistaminen ja toimivallan hajauttaminen,
- valtion kiinteistöhallinnon uudistaminen ja hankintatoimen kehittäminen.

Kuntasektorissa on lisäksi siirrytty kunnallisen palvelutuotannon rahoittamiseen laskennallisin valtionosuuksin. Lisäksi talouslaman pakottama tiukka budjettilinja on varsinkin 90-luvun alkupuolella pakottanut sekä valtiota että kuntia tuottavuuden ja tehokkuuden lisäämiseen.

Ohjelman lähtökohtina olevissa raporteissa ja muissa selvityksissä on käsitelty julkisen sektorin tuottavuuspotentiaalia, tuottavuutta koskevaa tutkimusta sekä tuottavuuden ja tehokkuuden lisäämisen mahdollisuuksia. Näiden alustavien selvitysten perusteella tuottavuuspotentiaalia on runsaasti ja on olemassa keinoja saada se käyttöön.

Erityisen tuottavuuden ja tehokkuuden lisäämishaasteen aiheuttaa julkisen sektorin henkilöstön vuosikymmenen loppua kohti kasvava siirtyminen vanhuuseläkkeelle, kun suuret ikäluokat tulevat eläkeikään.

Ohjelman lähtökohtana on varmistaa riittävien tuottavuutta ja tehokkuutta lisäävien uudistusten valmistelun ja toteutuksen jatkuminen ja uusien uudistusten käynnistyminen. 90-luvulla on kehitetty julkisen hallinnon tuottavuuden ja tehokkuuden tutkimusta, mittausta ja tilastointia. Ohjelman lähtökohtana on osaltaan tukea niiden edelleen kehittämistä. Ohjelma palvelee myös osaltaan tulosohjauksen, tulosbudjetoinnin, tilivelvollisuuden ja tulosvastuun kehittämistä.

Additional information

Homepage

Publications and reports

Selvitys kuntien palvelutuotannon avaamisesta kilpailulle - Taustaselvitys VM:n työryhmämuistiolle 6/2005

Olli Wuori ja Lasse Löytty, Vaasan yliopisto

Julkaisuvuosi: 2005; WWW-osoite: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/03_kunnat/97942/name.jsp;
Yksityisen palvelutuotannon rooli julkisessa palvelutuotannossa

Valtiovarainministeriö

Julkaisunumero: 6/2005; Julkaisuvuosi: 2005; WWW-osoite: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/02_taloudelliset_katsaukset/97935/name.jsp;

Setting-up and organisation

Asettamispäätös RTF

3.11.2003 Valtiovarainministeriö
Asettamispäätöksen liite; Ohjelman hankesuunnitelma RTF

28.10.2003 Valtiovarainministeriö

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Tuottavuuden toimenpideohjelma

Basic information Completed

Project status

Starting points

Additional information