Tuottavuuden toimenpideohjelma
VM121:00/2003 Kehittäminen
Ohjelman sisällöllisinä tavoitteina ovat:
- Julkisen hallinnon ja julkisten palvelujen suunniteltu tuottavuuden ja tehokkuuden kasvu, joka on seurausta rakenteellisista ja toiminnallisista uudistuksista.
- Tuottavuushyötyjen suunnitelmallinen käyttö.
- Julkisten palvelujen rahoitus- ja ohjausjärjestelmä sekä valtionapujärjestelmä kannustavat tuottavuuden ja taloudellisuuden lisäämiseen ja niiden edellyttämiin toiminnallisiin ja rakenteellisiin uudistuksiin ja että valtionosuuksilla ja valtionavuilla rahoitettavan toiminnan tuottavuutta kehitetään.
- Tieto- ja tietoliikennetekniikka otetaan käyttöön ja sovelletaan tuottavuutta lisäävästi.
- Riittäviä työvoimakilpailukykyä ja osaamista lisääviä uudistuksia toteutetaan osana julkisen sektorin rakenteellisia ja toiminnallisia uudistuksia.
- On olemassa riittävästi julkisen sektorin tuottavuuden lisäämistä tukevaa selvitys- ja kehitystyötä ja innovaatioita.
Hallituksen strategia-asiakirjan mukaan:
- valtiovarainministeriö ...
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero VM121:00/2003
Asianumerot
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 3.11.2003 – 31.12.2007
Asettamispäivä 3.11.2003
Lähtökohdat
Ohjelma toteuttaa julkisen hallinnon ja palvelutuotannon tuottavuuden lisäämis- ja tehostamistavoitteita, jotka on asetettu pääministeri Matti Vanhasen hallituksen strategia-asiakirjassa (valtioneuvoston periaatepäätös 25.9.2003) kohdassa 1.(Hallituksen työllisyysstrategia ja työllisyyden politiikkaohjelma, talouskasvun ja työllisyyden vahvistaminen). Toimenpideohjelmasta on tarkemmin päätetty strategia-asiakirjan kohdassa 5.5. (Parannetaan julkisen hallinnon ja palvelujen tuottavuutta toimenpideohjelmalla).
Ohjelman taustana on valtiovarainministeriön 30.8.2002 asettaman Valtionhallinnon kilpailukyvyn ja tuottavuuden parantaminen - hankkeen raportissa (valtiovarainministeriön julkaisuja 1/2003) esitetyt lähtökohdat ja ehdotukset valtiovarainministeriön Talouspolitiikan strategia -ryhmän valmisteleman Hyvinvointipalvelujen turvaaminen - raportin (valtiovarainministeriön julkaisuja 4/2003) ehdotukset sekä raporttien pohjalta valtiovarainministeriössä tehty jatkovalmistelu.
Ohjelman asettamisen syy
Koko julkista sektoria koskevina ohjelman keskeisinä perusteluina on edellä mainitussa valmistelussa tuotu esiin mm.:
- julkisten palvelujen kasvavat kustannukset ja muuta kansantaloutta alhaisempi tai laskeva tuottavuuskehitys,
- työvoimakilpailun kiristyminen suurten ikäluokkien jäädessä kiihtyvään tahtiin eläkkeelle,
- väestö- ja aluekehityksen julkiselle palvelutuotannolle asettamat muutospaineet.
Valtionhallinnon osalta perusteena on myös jatkaa 90-luvulla toteutettua tuottavuuden ja tehokkuuden lisäämiseen tähtäävää kehittämislinjaa. 90-luvulla kehittämiseen on kuulunut mm.:
- virastomuotoisen toiminnan siirtäminen liikelaitos- ja yhtiömuotoon, palvelujen avaaminen markkinoille,
- tulosohjaus- ja tulosbudjetointi sekä talous- ja henkilöstöhallinnon uudistaminen ja toimivallan hajauttaminen,
- valtion kiinteistöhallinnon uudistaminen ja hankintatoimen kehittäminen.
Kuntasektorissa on lisäksi siirrytty kunnallisen palvelutuotannon rahoittamiseen laskennallisin valtionosuuksin. Lisäksi talouslaman pakottama tiukka budjettilinja on varsinkin 90-luvun alkupuolella pakottanut sekä valtiota että kuntia tuottavuuden ja tehokkuuden lisäämiseen.
Ohjelman lähtökohtina olevissa raporteissa ja muissa selvityksissä on käsitelty julkisen sektorin tuottavuuspotentiaalia, tuottavuutta koskevaa tutkimusta sekä tuottavuuden ja tehokkuuden lisäämisen mahdollisuuksia. Näiden alustavien selvitysten perusteella tuottavuuspotentiaalia on runsaasti ja on olemassa keinoja saada se käyttöön.
Erityisen tuottavuuden ja tehokkuuden lisäämishaasteen aiheuttaa julkisen sektorin henkilöstön vuosikymmenen loppua kohti kasvava siirtyminen vanhuuseläkkeelle, kun suuret ikäluokat tulevat eläkeikään.
Ohjelman lähtökohtana on varmistaa riittävien tuottavuutta ja tehokkuutta lisäävien uudistusten valmistelun ja toteutuksen jatkuminen ja uusien uudistusten käynnistyminen. 90-luvulla on kehitetty julkisen hallinnon tuottavuuden ja tehokkuuden tutkimusta, mittausta ja tilastointia. Ohjelman lähtökohtana on osaltaan tukea niiden edelleen kehittämistä. Ohjelma palvelee myös osaltaan tulosohjauksen, tulosbudjetoinnin, tilivelvollisuuden ja tulosvastuun kehittämistä.
Lisätietoja
Julkaisut ja raportit
Selvitys kuntien palvelutuotannon avaamisesta kilpailulle - Taustaselvitys VM:n työryhmämuistiolle 6/2005
Olli Wuori ja Lasse Löytty, Vaasan yliopisto
Julkaisuvuosi: 2005; WWW-osoite: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/03_kunnat/97942/name.jsp;
Yksityisen palvelutuotannon rooli julkisessa palvelutuotannossa
Valtiovarainministeriö
Julkaisunumero: 6/2005; Julkaisuvuosi: 2005; WWW-osoite: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/02_taloudelliset_katsaukset/97935/name.jsp;
Muut asiakirjat ja muistiot
Tiedote 31/2007; Alivaltiosihteeri Turunen: Palvelujen vaikuttavuus ja työelämän laatu uuteen tuottavuusohjelmaan
23.3.2007 Valtiovarainministeriö
Tuottavuusohjelman tarkistaminen
21.10.2005 Sosiaali- ja terveysministeriö
Tuottavuusohjelman tarkistaminen; 354/2030/2004
17.10.2005 Puolustusministeriö
Tuottavuusohjelma vuosille 2006-2011
14.10.2005 Valtiovarainministeriö
Tuottavuusohjelman tarkistaminen, YM 2/069/2005
14.10.2005 Ympäristöministeriö
Tuottavuusohjelma vuosille 2006-2011
14.10.2005 Valtioneuvoston kanslia
Tuottavuusohjelmien tarkistaminen; 21/210/2005
14.10.2005 Kauppa- ja teollisuusministeriö
Tuottavuusohjelmien tarkistaminen; 2770/219/2004
14.10.2005 Maa- ja metsätalousministeriö
Tuottavuusohjelma 2006-2010; 32/210/2005
14.10.2005 Opetusministeriö
Tuottavuushankkeet; HEL5614-16
14.10.2005 Ulkoasiainministeriö
Tuottavuusohjelman tarkistaminen; 4/012/2005 OM
14.10.2005 Oikeusministeriö
Tuottavuusohjelman tarkistaminen; 969/05/2002
14.10.2005 Liikenne- ja viestintäministeriö
Tuottavuusohjelman tarkistaminen, SM-2005-01968/Va-0
12.10.2005 Sisäasiainministeriö
Tuottavuusohelma vuosille 2006-2011; 1017/009/2005 TM
12.10.2005 Työministeriö
Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan tuottavuusohjelma
22.4.2005 Sosiaali- ja terveysministeriö
Jakelun mukaan; Tuottavuuden toimenpideohjelmien yhteenveto
4.4.2005 Valtiovarainministeriö
Tuottavuusohjelma, 8/012/2004 OM
22.12.2004 Oikeusministeriö
Tuottavuusohjelma 2005-2008
22.12.2004 Puolustusministeriö
Tuottavuusohjelma , TK-040147-04
17.12.2004 Tilastokeskus
Tuottavuusohjelma, 2/001/2004
22.11.2004 Kauppa- ja teollisuusministeriö
Tuottavuusohjelma, 587/03/2004
12.11.2004 Liikenne- ja viestintäministeriö
Työministeriön hallinnonalan tuottavuusohjelma, dnro 898/009/2004 TM
25.10.2004 Työministeriö
Tiedote 103/2004; Tuottavuuden parantaminen keskeistä VM:n hallinnonalalla vuonna 2005
14.9.2004 Valtiovarainministeriö
Pressmeddelande 103/2004; Förbättrandet av produktiviteten intar en central roll inom finansministeriets förvaltningsområde under 2005
14.9.2004 Valtiovarainministeriö
Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan tuottavuusohjelma, dnro 2770/219/2004
8.6.2004 Maa- ja metsätalousministeriö
Muistio ministeriöiden hallinnonalakohtaisten tuottavuusohjelmien laatimisen tueksi PDF
25.3.2004 Valtiovarainministeriö
Tiedote 36/2004; Kutsu Tuottavuudella hyvinvointia -seminaariin 31.3.2004
24.3.2004 Valtiovarainministeriö
Pressmeddelande 28/2004; Den offentliga sektorns produktivitet kan ökas genom att strukturer och handlingssätt ändras
28.1.2004 Valtiovarainministeriö
Tiedote 28/2004; Julkisen sektorin tuottavuutta voidaan lisätä rakenteita ja toimintatapoja muuttamalla
28.1.2004 Valtioneuvosto
Asettaminen ja organisointi
Asettamispäätös RTF
3.11.2003 Valtiovarainministeriö
Asettamispäätöksen liite; Ohjelman hankesuunnitelma RTF
28.10.2003 Valtiovarainministeriö
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet