Erityisen kuntajakoselvityksen toimittaminen Espoon, Helsingin, Kauniaisten, Keravan ja Vantaan kaupunkien sekä Kirkkonummen, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kuntien välillä sekä kuntajakoselvittäjien asettaminen

VM144:00/2013 Development

Selvittäjien on suoritettava kuntarakennelain 16 §:ssä tarkoitettu erityinen kuntajakoselvitys.
Selvityksen tulee tuottaa tiedot, joiden perusteella voidaan arvioida edellytyksiä yhdistää edellä mainitut kunnat tai osa kunnista yhdeksi tai useammaksi kunnaksi. Selvityksessä tulee ottaa huomioon esiselvityksessä ehdotetut vaihtoehdot kuntajakoselvitysalueiksi. Selvityksessä voidaan tarvittaessa selvittää myös osaliitosvaihtoehtoja.
Selvityksessä tulee kuntarakennelain 4 e §:3 momentin mukaan arvioida yhdistymisen suhdetta metropolihallinnon tarpeeseen erityisesti yhdyskuntarakenteen eheyttämisen, joukkoliikenteen ja sosiaalisen asuntotuotannon näkökulmasta.

Yhdistymistä tulee kuntarakennelain 4 e §:n 1 momentin mukaan selvittää alueilla, joilla on merkittävä yhdyskuntarakenteen eheyttämistarve yhteisen keskustaajaman ja sen kasvupaineen vuoksi ja jotka muodostavat toiminnallisen kokonaisuuden sekä ovat perusteltuja alueen kokonaisuuden kannalta.
Jos kuntajakoselvittäjät katsovat ...

Project number VM144:00/2013

Case numbers 2818/00.01.00.01/2013

Set by Ministry of Finance

Term/schedule 16.12.2013 – 30.11.2014

Date of appointment 9.12.2013

Project status

Goals and results

Starting points

Kuntarakennelain (1698/2009) 15 §:n mukaan kuntajaon muuttamista koskevan asian laajuuden tai vaikeuden johdosta taikka muusta perustellusta syystä ministeriö voi määrätä toimitettavaksi erityisen kuntajakoselvityksen, jota varten ministeriö asettaa kyseessä olevia kuntia kuultuaan yhden tai useamman kuntajakoselvittäjän.
Erityinen kuntajakoselvitys voidaan määrätä toimitettavaksi:
1) ministeriön aloitteesta;
2) kunnan esityksestä; tai
3) jos vähintään 20 prosenttia kunnan äänioikeutetuista asukkaista tekee esityksen erityisen kuntajakoselvityksen toimittamisesta.

Kuntarakennelain 4 e §:n 1 momentin mukaan Helsingin, Espoon, Vantaan, Kauniaisten, Kirkkonummen, Hyvinkään, Pornaisten, Tuusulan, Keravan, Järvenpään, Nurmijärven, Mäntsälän, Sipoon ja Vihdin kuntien tulee 4 d §:ssä säädetystä poiketen selvittää yhdistymistä alueilla, joilla on merkittävä yhdyskuntarakenteen eheyttämistarve yhteisen keskustaajaman ja sen kasvupaineen vuoksi ja jotka muodostavat toiminnallisen kokonaisuuden sekä ovat perusteltuja alueen kokonaisuuden kannalta.
Valtiovarainministeriö toteutti 3.7.2012 28.2.2013 kuntauudistukseen liittyvän ja metropolialuetta koskevan esiselvityksen, joka koski mainittujen kuntien aluetta. Esiselvityksessä esitettiin vaihtoehtoja kuntajakoselvitysalueiksi sekä metropolihallinnon malleiksi.
http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/20130305Metrop/Metropolialueen_esiselvittaejien_loppuraportti.pdf
Kuntien lausunnot 5.3.2013 julkaistusta esiselvityksen loppuraportista pyydettiin 22.5.2013 mennessä.
Hyvinkään, Keravan ja Järvenpään kaupungit sekä Nurmijärven, Mäntsälän, Pornaisten, Tuusulan ja Sipoon kunnat ovat käynnistäneet oman kuntajakoselvityksen, jonka on määrä valmistua syksyllä 2014. Sipoon ja Pornaisten kunnat ovat mukana myös kuntajakoselvityksessä Askolan, Lapinjärven, Myrskylän kuntien sekä Loviisan ja Porvoon kaupunkien kanssa.
Espoon, Kauniaisten, Kirkkonummen ja Vihdin kunnat ovat myös käynnistäneet oman kuntajakoselvityksen.
Helsingin ja Vantaan kaupungit eivät ole mukana kuntajakoselvityksissä.
Hallitus linjasi 29.8.2013 antamassaan rakennepoliittisessa ohjelmassa, että varmistetaan metropolialueen kilpailukyky, estetään segregaatiota sekä tehostetaan maankäytön, asumisen ja liikenteen suunnittelua ja toteutusta edistämällä alueen kuntaliitoksia ja kokoamalla sen tueksi metropolihallinto. Ohjelmassa linjattiin edelleen, että kannustetaan kuntia etenemään itse käynnistämillään kuntaliitosselvitysalueilla. Metropolialueen kokonaisuuden varmistamiseksi valtiovarainministeriö asettaa alueelle erityisen kuntajakoselvittäjän. Kuntajakoselvitykset toteutetaan kuntarakennelain edellyttämässä aikataulussa.
Valtiovarainministeriö on 4.10.2013 asettanut metropolihallintoa koskevaa lainsäädäntöä valmistelevan työryhmän. Työryhmän tavoitteena on valmistella hallituksen rakennepoliittiseen ohjelmaan sisätyvien metropolihallintoa koskevien linjausten pohjalta sekä ottaen huomioon alueen kuntarakenteen kehitys ja metropolialueen esiselvitys tarvittavat lainsäädäntötoimenpiteet metropolihallinnon perustamiseksi alueelle.
http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/Metropolilainsdnnn_valmistelu_asettamispts_041013.pdf
Edellä esitetyn johdosta ministeriö esitti 8.10.2013 asetettavaksi metropolialueelle erityisen kuntajakoselvityksen Espoon, Helsingin, Kauniaisten, Keravan ja Vantaan kaupunkien sekä Kirkkonummen, Sipoon ja Tuusulan kuntien välillä, sekä mahdollisesti koskien myös Vihdin kuntaa. Vihdin kunnan osallistumisesta erityiseen kuntajakoselvitykseen päätettäisiin kuntien lausuntojen perusteella.
Valtiovarainministeriö katsoi, ettei metropolialueelle ole syntymässä alueen kokonaisedun näkökulmasta riittävää kuntarakenneratkaisua ilman edellä mainittujen kuntien välillä toteutettavaa erityistä kuntajakoselvitystä. Ottaen huomioon kuntarakennelain 4 e §:n mukaisen selvitysperusteen, esiselvityksessä ehdotetut selvitysvaihtoehdot ja alueella käynnistyneet kuntien omat kuntajakoselvitykset, valtiovarainministeriö katsoi perustelluksi toteuttaa kuntajakoselvityksen erityisesti Helsingin ja Vantaan kaupunkien osalta, jotka eivät ole mukana kuntien käynnistämissä vapaaehtoisissa selvityksissä.
Vaikka Espoon, Kauniaisten ja Keravan kaupungit sekä Kirkkonummen, Sipoon ja Tuusulan kunnat ovat mukana kuntien itse käynnistämissä selvityksissä, valtiovarainministeriö katsoi, ottaen huomioon kuntarakennelain 4 e §:n mukaisen selvitysperusteen ja sen, että ne sisältyivät esiselvityksessä Helsingin ja Vantaan kaupunkien osalta ehdotettuihin selvitysvaihtoihin, että edellä mainittujen kuntien mukaan ottaminen erityiseen kuntajakoselvitykseen on perusteltua. Myös Vihdin kunta voi osallistua selvitykseen.

Consultation rounds and hearings

Edustajat henkilöstötyöryhmään

7.3.2014 Tuusulan kunta

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Erityisen kuntajakoselvityksen toimittaminen Espoon, Helsingin, Kauniaisten, Keravan ja Vantaan kaupunkien sekä Kirkkonummen, Sipoon, Tuusulan ja Vihdin kuntien välillä sekä kuntajakoselvittäjien asettaminen

Basic information Completed

Project status

Preliminary drafting

Regulatory drafting

Consultation procedure

Continued drafting

Government decision-making process

Consideration by Parliament

Bill approval

Suspended

Completed

Goals and results

Starting points

Additional information

Documents

Developing and statute drafting in the Government