Julkisen johtamisen ryhmä
VM164:00/2023 Kehittäminen
Julkisen johtamisen ryhmä, jonka tehtävänä on laatia ehdotus julkisen johtamisen periaatteiksi ja niiden toteuttamisen tueksi julkisessa hallinnossa.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero VM164:00/2023
Asianumerot VN/34996/2023
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 29.1.2024 – 30.9.2025
Asettamispäivä 29.1.2024
Yhteyshenkilö
Ari Holopainen, Finanssineuvos
puh. +358 295 530 520
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Valtiovarainministeriö käynnistää yhdessä valtionhallinnon, kuntien, hyvinvointialueiden ja muun julkisen hallinnon kanssa julkisen johtamisen kehittämistyön. Lähtökohtana on näkemys siitä, että hyvä julkinen hallinto ja hyvä julkinen johtaminen ovat demokratian ja kestävän kehityksen peruskiviä.
Tavoitteena on laaja yhteisymmärrys:
1. julkisen johtamisen identiteetistä ja arvoperustasta,
2. virkajohdon vastuullisuudesta ja riippumattomuudesta ja selkeästä työnjaosta poliittisen johdon ja virkajohdon välillä,
3. merkitykselliseksi koetusta johtamistyöstä, ammattimaisesta johdon valinnasta ja suunnitelmallisesta kehittymisen tuesta julkisessa hallinnossa ja
4. verkostojohtamisesta ja kumppanuuksista osana julkista johtamista.
Tehtävänä on laatia kokonaisvaltainen esitys, jossa on:
1. tavoitteita edistävät julkisen johtamisen periaatteet
Periaatteet sisältävät julkisen johtamisen yhteisen arvoperustan, etiikan ja julkisen johtamisen erityispiirteet sekä keskeiset suositukset siitä, mikä on johtajien tavoitteena oleva asema, rooli ja toiminta suhteessa poliittisiin johtajiin, kansalaisiin, henkilöstöön ja sidosryhmiin. Periaatteet sisältävät myös julkisten organisaatioiden yhteiset tavoitteet siitä, miten ne työnantajina kehittävät johtajia ja esimiehiä ja tukevat heitä tehtävässä menestymisessä.
2. tukitoimet ja yhteistyömuodot julkisen johtamisen periaatteiden toteuttamiseksi sekä johtajien tukemiseksi ja kehittämiseksi.
Tavoitteet ja tehtävät koskevat koko julkista hallintoa. Tehtävät tarkennetaan yhteistyössä eri toimijoiden kesken. Kyse on sekä yhteisestä kehittämistyöstä että meneillään olevista tai käynnistyvistä sektorikohtaisista toimista ja hankkeista, jotka tukevat muiden kehittämistyötä. Tässä on kyse pitkälti vertailukehittämisestä ja viestinnästä.
Julkisen johtamisen kehittämistä tehdään toimintaympäristössä, jossa moninainen epävarmuus lisääntyy, julkisen talouden reunaehdot kiristyvät ja hallinnon rakenteita ja toimintatapoja uudistetaan. Valtiovarainministeriö sovittaa Julkisen johtamisen ryhmän työn yhteen muiden hallinnon uudistusten ja muutosten kanssa. Näitä ovat muun muassa hyvinvointialueuudistus, aluehallinnon uudistus, kuntien roolin muuttuminen, asiakkuus- ja palveluverkkouudistus, avoimen hallinnon viides toimintaohjelma, kansallisten dialogit ja eri sektoreiden henkilöstöstrategiat. Kumppanit hyödyntävät yhteistä kehittämistyötä omassa toiminnassaan.
Yhteisen kehittämistyön lähtökohtana on se, että se hyödyttää sekä julkista hallintoa kokonaisuutena, että kutakin osallistuvaa organisaatioita. Kaikille yhteisiin hyötyihin kuuluvat muun muassa julkisen hallinnon yhtenäisyyden ja keskinäisen kumppanuuden vahvistuminen ja siten julkisen hallinnon ja julkisen johtamisen kuvan kirkastuminen suomalaisessa yhteiskunnassa. Organisaatiot hyötyvät yhteistyöstä muun muassa saamalla käyttöönsä vertailukehittämisen kautta toimivia malleja ja käytäntöjä ammattimaisesta johtamisen kehittämisestä.
Ryhmän työtä hyödynnetään myös HAUS kehittämiskeskus Oy:n toteuttamassa Uudistuja-koulutusohjelmassa, jonne kutsutaan johtoa valtionhallinnosta, kunnista ja hyvinvointialueilta sekä muualta julkisesta hallinnosta.
Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaisesti hallitus edistää hyvää ja avointa hallintoa. Valtionhallinnon johtamisen strategisuutta vahvistetaan, julkisen hallinnon strategia ajantasaistetaan ja toimeenpanolle laaditaan suunnitelma. Valtionhallinnon kehittämisessä kiinnitetään erityistä huomioita hallinnonalojen väliseen yhteistyöhön ja ilmiölähtöisyyteen. Hyvällä johtamisella vaikutetaan henkilöstön saatavuuteen sekä mahdollistetaan työurien pidentyminen.
Valtiovarainministeriön asettama julkisen johtamisen yhteistyöryhmä (Julkinen johtaminen. Vastuuta yhteisestä tulevaisuudesta. Julkisen johtamisen yhteistyöryhmän keskustelualoite 2022) esitti, että käynnistetään yhteinen, laaja-alainen keskustelu ja valmistelu julkisen johtamisen periaatteiden linjaamiseksi ja toteuttamiseksi. Samaa esitti myös ministeriö omassa virkamiespuheenvuorossaan ”Uudistuva ja kestävä Suomi” (2022).
Julkisen johtamisen kehittämistarpeiden taustalla on näkemys, että yhteinen identiteetti ja arvopohja syntyvät vain yhteisestä vuoropuhelusta ja luottamuksesta. Toimintaympäristön epävarmuus ja hallintoon kohdistuvat, kasvavat vaatimukset edellyttävät toimivia suhteita, yhteistä ymmärrystä ja tasavertaista kumppanuutta valtion, kuntien ja hyvinvointialueiden välillä.
Perinteisen hallintoajattelun rinnalla johtamisessa korostuu myös tiivis suhde sidosryhmiin sekä ihmislähtöisyys ja uudenlainen suhde kansalaisiin.
Hankkeen asettaminen
Asettamispäätös PDF
8.12.2023 Valtiovarainministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Huovinen, Susanna
varatoimitusjohtaja
Kuntaliitto
Rooli: Puheenjohtaja
29.1.2024 – 30.9.2025
Arponen, Serafiina
Assistentti
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
29.1.2024 – 30.9.2025
Holopainen, Ari
Finanssineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
29.1.2024 – 30.9.2025
Holopainen, Ari
Finanssineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
29.1.2024 – 30.9.2025
Holopainen, Ari
Finanssineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
29.1.2024 – 30.9.2025
Lautiainen, Miska
Hallitusneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
29.1.2024 – 30.9.2025
Pussinen, Pauliina
Erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
29.1.2024 – 30.9.2025
Siltanen, Markus
Finanssineuvos, yksikön päällikkö
valtiovarainministeriö
Rooli: Sihteeri
29.1.2024 – 30.9.2025
Airaksinen, Jenni
toimitusjohtaja
Kunnallisalan kehittämissäätiö
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Damski, Juhani
Kansliapäällikkö
ympäristöministeriö
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Holkeri, Katju
finanssineuvos, yksikön päällikkö
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Ikola-Norrbacka, Rinna
kunnanjohtaja
Asikkalan kunta
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Jokela, Jari
hyvinvointialuejohtaja
Lapin hyvinvointialue
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Karhunen, Minna
Toimitusjohtaja
Suomen Kuntaliitto
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Kiander, Jaakko
toimitusjohtaja
Keva
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Koskimäki, Ilkka
poliisiylijohtaja
Poliisihallitus
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Leskinen, Sally
hyvinvointialuejohtaja
Etelä-Karjalan hyvinvointialue
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Linnamaa, Reija
johtaja
Tampereen kaupunki
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Martikainen, Harri
Osastopäällikkö
valtioneuvoston kanslia
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Pelttari, Antti
pääsihteeri
eduskunta
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Pitkäniemi, Jani
kaupunginjohtaja
Porvoon kaupunki
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Rannisto, Pasi-Heikki
tutkimusjohtaja
Tampereen yliopisto
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Sarjo, Jari
konsernijohtaja (eläköitynyt)
Senaatti-kiinteistöt
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Stenvall, Jari
professori
Tampereen yliopisto
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Ujula, Jukka-Pekka
Kansliapäällikkö
Helsingin kaupunki
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Väkeväinen, Kyösti
toimitusjohtaja
HAUS
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Välimaa, Asko
presidentti
Helsingin hovioikeus
Rooli: Jäsen
29.1.2024 – 30.9.2025
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet