Kaupunkiseutujen tuki -työryhmä ehdottaa: Erityiset kuntajakoselvittäjät kaupunkiseuduille
Kuntajakoselvitysten käynnistämiseksi ja kuntauudistuksen edistämiseksi suurille kaupunkiseuduille tulisi asettaa erityiset kuntajakoselvittäjät ja kuntarakenneselvitysten tekemisen määräaikaa kaupunkiseuduilla tulisi jatkaa syksyyn 2014. Lisäksi kuntauudistuksen tavoitteiden saavuttamiseksi tulisi arvioida valtioneuvoston toimivallan laajentamista koskemaan suurten kaupunkiseutujen kuntien yhdistymistä. Lisäksi valmisteltaisiin kaupunkiseudun toiminnallisen kokonaisuuden arviointimenettely, jota hyödynnettäisiin kuntajakoselvitysten tekemisessä. Tätä ehdotetaan tänään 8. maaliskuuta 2013 julkaistussa Kaupunkiseutujen tuki –työryhmän raportissa.
Työryhmä ehdottaa kaupunkiseuduille kahta vaihtoehtoista etenemistapaa kuntajakoselvitysten käynnistämiseksi ja kuntauudistuksen edistämiseksi kaupunkiseuduilla. Valtioneuvoston tulisi esittää kuntarakennelakiin kuntien yhdistymistä koskevan toimivallan laajentamista viimeistään syksyllä 2013 kuntauudistuksen arvioinnin yhteydessä antamalla erillinen hallituksen esitys. Toimivallan laajentaminen koskisi kaupunkiseudun ydinaluetta eli työssäkäynnin ja yhdyskuntarakenteen perusteella muodostuvia toiminnallisia alueita.
Kaupunkiseuduille tulisi asettaa erityiset kuntajakoselvittäjät kummassakin vaihtoehdossa. Osana kuntajakoselvitystä tehtäisiin kaupunkiseudun toiminnallisen kokonaisuuden arviointimenettely, joka valmisteltaisiin työryhmän toimesta. Mikäli valtioneuvosto esittäisi toimivallan laajentamista vasta syksyllä 2013, tulisi tässä yhteydessä harkita myös toiminnallisen kokonaisuuden arviointimenettelyn säätämistä.
Lisäksi työryhmä ehdottaa aiesopimusmenettelyn kehittämistä niin, että kaupunkiseuduille valmistellaan uusi sopimusmalli, jossa on sekä MAL- että kasvusopimuksen elementtejä. Sopimukset solmittaisiin kaupunkiseutujen kuntaliitosten yhteydessä 2015-2017 ja sopimuksen solmiminen edellyttäisi kuntarakenteen muutoksia kaupunkiseuduilla.
Työryhmä ehdottaa myös muun muassa kaavajärjestelmän toimivuuden arviointia erityisesti kaupunkiseutujen osalta sekä liikennepoliittisen selonteon kehittämistä kokonaisvaltaisemmaksi työkaluksi.
Työryhmän mukaan tulisi harkita laajennetaanko työryhmän ehdotukset koskemaan myös muita kuin työryhmän toimeksiannossa olleita Tampereen, Turun, Oulun, Jyväskylän, Lahden ja Kuopion kaupunkiseutuja pois lukien metropolialue. Metropolialueen esiselvitys valmistui 5.3.2013. Esiselvityksessä ehdotetaan erilaisia vaihtoehtoja alueen hallinnon rakenteiden kehittämiseksi. Esiselvitys lähetetään lausunnoille kuntiin.
Valtiovarainministeriö asetti syyskuussa 2012 työryhmän tukemaan suurten kaupunkiseutujen eli Tampereen, Turun, Oulun, Jyväskylän, Lahden ja Kuopion seutujen selvitystyön käynnistymistä, valmistelua sekä seurantaa ja arvioimaan selvitystyön edistymistä. Työryhmän toimikausi on 31.5.2015 saakka. Työryhmän tuli työn ensimmäisessä vaiheessa esittää helmikuun loppuun mennessä, miten suurten kaupunkiseutujen osalta edistetään kuntauudistuksen etenemistä. Työryhmässä ovat edustettuina valtiovarainministeriö, ympäristöministeriö, liikenne- ja viestintäministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, opetus- ja kulttuuriministeriö sekä oikeusministeriö.
Työryhmän ehdotukset löytyvät valtiovarainministeriön kuntauudistus internet –sivuilta osoitteessa www.kuntauudistus.fi tai www.vm.fi
Lisätietoja:
työryhmän puheenjohtaja, ylijohtaja Päivi Laajala, puh. 02955 30026 (VM)
neuvotteleva virkamies Katja Palonen, puh. 02955 30322 (VM)
erityisasiantuntija Pekka Normo, puh. 0400 143 968 (YM)
neuvotteleva virkamies Katariina Myllärniemi, puh. 040 54 50 901 (LVM)
ylitarkastaja Olli Voutilainen, puh. 040 508 8638 (TEM)