Kuntalain kokonaisuudistus käynnistyy
Valtiovarainministeriö asetti 3.7.2012 kuntalain kokonaisuudistuksen valmistelua varten parlamentaarisen seurantaryhmän, työvaliokunnan ja valmistelujaostot. Niiden toimikausi päättyy 15.4.2014.
Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne.
Kuntarakenneuudistus muodostaa perustan kuntalain kokonaisuudistukselle. Kuntalain tulee edelleen olla kunnan hallintoa, päätöksentekomenettelyä ja taloutta koskeva yleislaki. Uudistuksella pyritään vähentämään erityislainsäädännön tarvetta. Tarkoituksena on, että uusi kuntalaki tulisi voimaan vuoden 2015 alussa.
Valmistelutyössä on kiinnitettävä erityisesti huomiota kunnalliselle itsehallinnolle ja demokratialle perustuslaissa asetettujen vaatimusten toteutumiseen sekä perusoikeuksien turvaamiseen liittyviin kuntien velvoitteisiin. Valmistelutyö tulee sovittaa yhteen eri sektoreilla käynnissä olevien lainsäädäntöhankkeiden kanssa.
Uudistuksen valmistelun tueksi asetettavan parlamentaarisen seurantaryhmän tehtävänä on seurata kuntalain kokonaisuudistuksen valmistelutyötä, esittää näkökulmia valmistelutyön tueksi sekä edistää valmistelussa tarvittavaa vuorovaikutusta. Lisäksi ryhmän tehtävänä on seurata ja arvioida kuntalain kokonaisuudistuksesta käytävää poliittista keskustelua.
Parlamentaarisen seurantaryhmän puheenjohtajana toimii hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen ja varapuheenjohtajana ylijohtaja Päivi Laajala valtiovarainministeriöstä. Jäsenet ovat kansanedustajat Tapani Mäkinen Kokoomuksen eduskuntaryhmästä, Rakel Hiltunen Sosialidemokraattisesta eduskuntaryhmästä, Vesa-Matti Saarakkala Perussuomalaisten eduskuntaryhmästä, Elsi Katainen Keskustan eduskuntaryhmästä, Risto Kalliorinne Vasemmistoliiton eduskuntaryhmästä, Thomas Blomqvist Ruotsalaisesta eduskuntaryhmästä, Tuija Brax Vihreästä eduskuntaryhmästä ja Leena Rauhala Kristillisdemokraattisesta eduskuntaryhmästä. Lisäksi seurantaryhmään kuuluu Suomen Kuntaliiton ja kuntien edustajia. Pysyviä asiantuntijoita ryhmässä on valtiovarainministeriöstä, oikeusministeriöstä, opetus- ja kulttuuriministeriöstä, sosiaali- ja terveysministeriöstä, työ- ja elinkeinoministeriöstä, ympäristöministeriöstä ja Suomen Kuntaliitosta.
Kuntalain kokonaisuudistuksen valmistelua varten asetetaan työvaliokunta, joka vastaa lainvalmistelusta ja koordinoi valmistelujaostojen työtä. Työvaliokunnan puheenjohtajana toimii ylijohtaja Päivi Laajala valtiovarainministeriöstä. Työvaliokunnan jäseninä ovat valmistelujaostojen puheenjohtajat.
Työvaliokunnan avuksi kuntalain eri asiakokonaisuuksien valmistelua varten asetetaan neljä valmistelujaostoa.
Toimielimet ja johtaminen -jaoston tehtävänä on valmistella erityisesti kunnan poliittista ja ammatillista johtamista, toimielimiä sekä kuntakonsernin ja yhteistoimintaorganisaatioiden ohjausta koskevat ehdotukset. Jaoston puheenjohtajana toimii johtava lakimies Kari Prättälä Suomen Kuntaliitosta
Demokratiajaoston tehtävänä on valmistella erityisesti edustuksellista demokratiaa sekä asukkaiden vaikuttamismahdollisuuksia koskevat ehdotukset. Jaoston puheenjohtajana toimii neuvotteleva virkamies Inga Nyholm VM:stä.
Talousjaoston tehtävänä on valmistella erityisesti kunnan talouden ohjaamista, yhteistoiminnan taloutta ja konsernin ohjausta, talouden tasapainotusta sekä hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat ehdotukset. Jaoston puheenjohtajana toimii lakiasiainjohtaja Arto Sulonen Suomen Kuntaliitosta.
Kunnat ja markkinat jaoston tehtävänä on valmistella tarvittavat säännökset, joilla selkeytetään EU-kilpailuoikeuden vaikutuksia kuntien toimintaan, erityisesti kuntien yhteistoimintaan sekä kunnan mahdollisuuksiin tukea yritystoimintaa. Jaoston puheenjohtajana toimii hallitusneuvos Auli Valli-Lintu VM:stä.
Kuntalain kokonaisuudistuksen valmistelun organisointi (asettamispäätös)
Lisätietoja:
lainsäädäntöneuvos Eeva Mäenpää, puh. 02955 30266.
neuvotteleva virkamies Anu Hernesmaa, p. 02955 30027