Kuntarakennelakia koskevien lausuntojen yhteenveto valmistui
Kuntarakennelakiluonnosta koskevien lausuntojen mukaan noin viidennes kaikista kunnista kannattaa selkeästi selvitysvelvollisuutta. Selvitysvelvoitteeseen myönteisesti suhtautuvissa kunnissa asuu lähes puolet maan väestöstä. Kaupunkiseutujen keskuskunnat suhtautuvat pääsääntöisesti uudistukseen myönteisemmin kuin kehyskunnat, jotka valtaosin vastustavat kuntarakenteen selvittämistä ja muuttamista esitetyillä perusteilla.
Lakisääteiseen selvitysvelvollisuuteen kielteisesti suhtautuneet kunnat eivät useinkaan kiistäneet uudistuksen tai selvityksen tarvetta sinällään, vaan osa koki selvitykset mielekkäiksi vapaaehtoiselta pohjalta.
Valtaosa kunnista katsoo myös, että kuntien yhteistoimintamahdollisuuksia tulisi voida selvittää liitosselvitysten rinnalla.
Kunnan taloudellinen tilanne katsottiin esitetyistä selvitysperusteista hyväksyttävimmäksi. Selvitysalueille asetettua väestöpohjaa ei sitä vastoin kannatettu. Työpaikkaomavaraisuuteen, työssäkäyntiin ja yhdyskuntarakenteeseen pohjautuvaa selvitysperustetta vastustettiin erityisesti kaupunkiseutujen kehyskunnissa.
Selvityksille ja yhdistymisesityksille esitetyt määräajat koettiin valtaosassa kuntia liian tiukkoina ja riittämättöminä.
Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevia kuntia koskevaa valtioneuvoston toimivaltaa päättää kuntajaon muuttamisesta viime kädessä vastoin kunnan tahtoa pidettiin melko yleisesti hyväksyttävänä. Useat kaupunkiseutujen keskuskunnat esittivät, että valtioneuvoston toimivaltaa tulisi tämän ohella lisätä esimerkiksi tilanteissa, joissa kunnat ovat itse kykenemättömiä löytämään vapaaehtoisia ratkaisuja mm. epätarkoituksenmukaisen yhdyskuntarakenteen eheyttämiseksi.
Monet kunnat katsoivat, että lausuminen kuntarakenteesta on sosiaali- ja terveydenhuollon keskeneräisten linjausten vuoksi vaikeaa. Lausunnoissa katsottiin välttämättömäksi, että sosiaali- ja terveydenhuollon linjaukset tulee olla tiedossa viimeistään rakennelain tullessa voimaan, koska kuntajaon muutokset sekä sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen kuntaperustaisen järjestämisen ratkaisut liittyvät kiinteästi toisiinsa.
Kuntarakennelakiluonnoksesta annettiin yhteensä 411 lausuntoa. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä käsitteli lausuntopalautetta 20.3.2013. Kuntarakennelakia koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle huhtikuun alussa ja lain tulla voimaan kesällä 2013.
Kuntarakennelaki on osa kuntauudistusta. Uudistuksen muita keskeisiä elementtejä ovat kuntien valtionosuus- ja rahoitusjärjestelmän uudistus, kuntalain kokonaisuudistus, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki sekä kuntien tehtävien arviointi.
Yhteenveto kuntarakennelakiluonnosta koskevista lausunnoista
Lisätietoa kuntauudistuksesta: www.kuntauudistus.fi
Lisätietoja:
hallitusneuvos Auli Valli-Lintu 02955 30079
neuvotteleva virkamies Anu Hernesmaa 02955 30027