Selvitys: Kunta-eläkkeiden rahoitus kestävällä pohjalla
Kunta-alan eläkkeiden rahoitus on nykyisin kestävällä pohjalla, arvioi selvityshenkilö Jukka Ahtela. Selvityksen mukaan eläkemaksuperusteita olisi kuitenkin syytä uudistaa, koska kuntien taloudelliset erot kasvavat. Ahtela ehdottaa, että pitkällä aikavälillä selvitettäisiin kunnallisen eläkejärjestelmän ja yksityisen tyel- järjestelmän yhdistämistä. Keva voisi tällöin hoitaa myös yksityisen sektorin eläkkeitä.
Selvityksen teetti valtiovarainministeriö yhteistyössä sosiaali- ja terveysministeriön kanssa. Sitä olivat ehdottaneet Kuntatyönantajat ja palkansaajakeskusjärjestöt.
Kunta-alan eläkkeet rahoitetaan pääosin samalla tavalla kuin muillakin aloilla: työnantajat ja työntekijät maksavat eläkemaksuja, jotka määräytyvät henkilöstön ansioiden mukaan. Lisäksi kukin kuntatyönantaja rahoittaa järjestelmää sillä perusteella, kuinka paljon sen palveluksessa olleelle henkilöstölle maksetaan eläkkeitä.
- Kunnallinen eläkejärjestelmä ei ole kriisissä, eikä näköpiirissä ole uhkatekijöitä, jotka vaatisivat pikaisia toimia, varatuomari Ahtela toteaa.
Henkilöstön vähentäminen heijastuisi maksuihin
Selvityshenkilön mukaan kuntatalouden ongelmat heijastuvat kunnallisen eläkejärjestelmän rahoitukseen. Jos kunta-ala vähentää henkilöstöä, myös eläkemaksuja kertyy aiempaa vähemmän.
Ahtela kehottaa seuraamaan, miten henkilöstön mahdollinen supistuminen vaikuttaa eläkkeiden rahoitukseen. Tarvittaessa pitää ryhtyä korjaaviin toimiin.
- Kuntasektorin eläkkeiden rahoitus riippuu pitkällä aikavälillä kuntien kyvystä kokonaisuudessaan huolehtia menojensa rahoituksesta.
Kevan muuttamista työeläkeyhtiöksi harkittava
Selvityshenkilö ehdottaa lyhyellä aikavälillä muun muassa seuraavaa:
* Kunnat maksavat Kevalle ns. eläkemenoperusteista maksua niistä maksussa olevista eläkkeistä, jotka ovat karttuneet kunnan palveluksesta ennen vuotta 2005. Tähän maksuun olisi syytä harkita muutoksia, koska kuntien erilaisten väestökehityksen myötä myös taloudelliset kantokykyerot kasvavat.
* Työeläkelaitos Kevaan olisi perusteltua harkita samanlaista hallintomallia kuin työeläkejärjestelmässä. Palkansaajia edustaisivat pääsopijajärjestöt ja työnantajia Kuntatyönantajat. Eläkemaksun vahvistaisi sosiaali- ja terveysministeriö.
Pitkällä aikavälillä pitäisi selvityshenkilön mukaan selvittää kunnallisen eläkejärjestelmän yhdistämistä yksityisen puolen tyel- järjestelmän kanssa. Tämä merkitsi muutoksia Kevan asemaan. Olisi pohdittava, olisiko mahdollista irrottaa Kevasta vanhoja etuuksia hoitava toiminto, joka vastaisi ennen vuotta 1995 alkaneeseen palvelussuhteeseen perustuvista eläkkeistä.
Uudistettu Keva vastaisi tätä myöhemmin alkaneista palvelussuhteista. Se voisi toimia yksityisen sektorin vakuuttajana ja nykyiset työeläkelaitokset vastaavasti kunta-alan vakuuttajina.
Nämä muutokset selkiyttäisivät ja vahvistaisivat kunta-alan eläketurvaa ja sen rahoitusta osana laajempaa työeläkejärjestelmää. Muutokset vahvistaisivat myös Kevan asemaa laaja-alaisena eläketurvan toimeenpanijana.
Selvitys kuntaeläkkeiden rahoituksesta
Lisätietoja:
Selvityshenkilö, varatuomari Jukka Ahtela, puh. 040 5507978