Yhtenäiset säännökset virkamiesten aseman turvaamiseen muutostilanteissa
Hallitus esittää, että valtion virkamieslakiin sisällytetään säännökset virkamiehen asemasta erityyppisissä organisaation muutostilanteissa. Esityksellä pyritään turvaamaan virkamiehen palvelussuhteen jatkuvuus muutostilanteissa.
Esityksen mukaan tiettyjen virkojen erittelystä valtion talousarviossa luovuttaisiin. Myös liikkeenluovutusperiaate otettaisiin käyttöön, kun valtion tehtäviä siirretään valtionhallinnon ulkopuolelle.
Yhdenmukaiset säännökset kaikissa organisaatiomuutostyypeissä yhtenäistäisivät henkilöstön asemaa ja vähentäisivät ministeriöiden ja virastojen työtä lakien valmistelussa. Nykyisin virkamiesten asemaa koskevat siirtymäsäännökset on sisällytettävä erikseen jokaiseen organisaatiomuutoslakiin. Virkamieslain muutoksen jälkeen virkamiehet tietäisivät jo organisaatiomuutoksen suunnitteluvaiheessa, miten henkilöstön asema määräytyy.
Esityksen mukaan ministeriöiden osastopäälliköt sekä niitä vastaavat ja ylemmät ministeriön virat sekä välittömästi ministeriön alaisten virastojen päälliköiden virat eivät enää olisi valtion talousarviossa eriteltäviä virkoja kuten nykyisin. Tarkoitus ei ole muuttaa ylimmän virkamiesjohdon osalta voimassaolevia toimivaltasäännöksiä palvelussuhteen ehtojen määräytymisestä, joten valtion virkaehtosopimuslakiin esitetään tehtäväksi valtion virkamieslain muutoksen edellyttämät tarkennukset. Erittelyvirkojen vähentäminen mahdollistaisi organisaatiomuutosten hoitamisen nykyistä joustavammin eikä heikentäisi kyseisissä viroissa työskentelevien palvelussuhdeturvaa valtionhallinnon uudelleenjärjestelyjen yhteydessä.
Esityksen vaikutus valtion ja kuntien menoihin olisi kustannusneutraali. Liikkeenluovutuksen vaikutusta yhtiöiden kustannuksiin ei ole mahdollista arvioida, koska se riippuu siirtyvän henkilöstön ja kyseisellä alalla noudatettavan työehtosopimuksen palvelussuhteen ehdoista. Erittelyvirkojen vähentämisellä ei olisi taloudellisia vaikutuksia.
Hallitus hyväksyi 27.10.2011 virkamieslain ja virkaehtosopimuslain muutosesitysten sisällön. Tasavallan presidentin on tarkoitus antaa lakiesitykset eduskunnalle 28.10.2011. Lakien on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2012.
Lisätietoja antaa hallitusneuvos Kirsi Äijälä, puh. 09 1603 4929.