Valtion aluehallinnon uudistamisen lainsäädäntöhanke

VM114:00/2023 Säädösvalmistelu

Hankkeen tehtävänä on valmistella hallituksen esityksen muotoon hallitusohjelman mukaiset lainsäädäntömuutokset vaikutusarviointeineen Valviran, aluehallintovirastojen, ELY-keskusten ja Ahvenanmaan valtionviraston tehtävien ja hallinnon organisoinnista uuteen valtakunnalliseen virastoon, Elinvoimakeskuksiin sekä Ahvenanmaan valtionvirastoon.

Hankenumero VM114:00/2023

Asianumerot VN/25102/2023

Asettaja valtiovarainministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Toimikausi/aikataulu 22.9.2023 – 30.6.2026

Asettamispäivä 22.9.2023

Orpo

Luku 2 Toimiva ja kestävä hyvinvointiyhteiskunta

Alaluku 2.6 Sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestäminen

Luku 3 Kunnat, kaupungit ja valtion aluehallinto

Alaluku 3.2 Valtion aluehallinto

Luku 7 Puhtaan energian Suomi

Alaluku 7.3 Luvituksen sujuvuudesta Suomen kilpailuetu

1
Valmistelussa

Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 11.2.2025
2
Arvioitu esittelyviikko

~~Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 7/2025~~

Arvioitu uusi esittelyviikko 11/2025
3
Annettu eduskunnalle

13.3.2025
HE 13/2025 Käsittelytiedot eduskunnassa
4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Eduskunnan vastaus EV 74/2025

Valtion aluehallinnon uudistuksen tavoitteena on vahvistaa yhdenmukaista lupa- ja valvontakäytäntöä alueesta riippumatta ja sujuvoittaa lupaprosesseja. Kehittämisen pääperiaatteena on monialaisuus. Ensisijaisesti tämä tarkoittaa lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien kokoamista uuteen perustettavaan monialaiseen virastoon, johon yhdistetään Valvira, Aluehallintovirastot sekä ELY-keskusten Y-vastuualueen tarkoituksenmukaiset tehtävät. Virastolla on valtakunnallinen toimivalta. ELY-keskusten puitteissa järjestetyn hallinnon osalta lähtökohtana on monialainen valtion aluehallinto, joka kootaan nykyistä vahvemmille alueille Elinvoimakeskuksiin.

VastuuministeriKunta- ja alueministeri Ikonen

Lisätietoa

Käsittely: Lainsäädännön arviointineuvosto

Kevätistuntokauden 2025 lainsäädäntösuunnitelma

Hankkeen vaiheet

Lausuntokierros

Esitysluonnos sisältää ehdotuksen valtion aluehallintouudistukseen liittyvästä lainsäädännöstä. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Lupa- ja valvontavirastosta, laki elinvoimakeskuksista sekä kehittämis- ja hallintokeskuksesta ja laki Ahvenanmaan valtionvirastosta. Lakiehdotukset sisältävät säännökset virastojen organisaatiosta, johtamisesta, tulosohjauksesta ja hallinnon järjestämisestä.

Lausuntopyyntö on julkaistu Lausuntopalvelu.fi:ssä ja lausuntoaika päättyy 1.9.2024.

HE-luonnos liitteineen löytyy myös hankkeen asiakirjoista. Saapuneita lausuntoja voi olla sekä Lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.

Lausuntopalvelu.fi

Asiakirjat

Vaasan hallinto-oikeuden lausunto PDF

5.9.2024 Vaasan hallinto-oikeus
Ålands landskapsregerings utlåtande PDF

5.9.2024 Ålands landskapsregering
Syken lausunto PDF

4.9.2024 Suomen ympäristökeskus (Syke)
Seinäjoen kaupungin lausunto PDF

4.9.2024 Seinäjoen kaupunki (1)
Suomen Ammattikalastajaliiton lausunto PDF

3.9.2024 Suomen Ammattikalastajaliitto SAKL ry
Iin kunnan lausunto PDF

3.9.2024 Iin kunta
Oikeusministeriö; lausunto PDF

2.9.2024 Oikeusministeriö
Helsingin kaupungin lausunto PDF

2.9.2024 Helsingin kaupunki
Hyvinvointiala HALI ry; lausunto PDF

1.9.2024 Hyvinvointiala HALI ry
Taiteen edistämiskeskus; lausunto PDF

1.9.2024 Toiminta lakannut 31.12.2025: Taiteen edistämiskeskus TAIKE
Työturvallisuuskeskus; lausunto PDF

1.9.2024 Työturvallisuuskeskus ry
Suomen Vesiensuojelun Keskusliitto ry; lausunto PDF

1.9.2024 Suomen Vesiensuojelun Keskusliitto ry
Elintarviketeollisuusliitto ry; lausunto PDF

1.9.2024 Elintarviketeollisuusliitto ry
Suomen Eläinlääkäriliitto; lausunto PDF

1.9.2024 Suomen Eläinlääkäriliitto ry
Kainuun ELY-keskus; lausunto PDF

1.9.2024 Kainuun ELY-keskus
WWF Suomi; lausunto PDF

1.9.2024 WWF Suomi
Paltamon kunta; lausunto PDF

1.9.2024 Paltamon kunta
Porin kaupunki; lausunto PDF

1.9.2024 Porin kaupunki
Hämeen kauppakamari; lausunto PDF

1.9.2024 Hämeen kauppakamari
Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry; lausunto PDF

1.9.2024 Matkailu- ja Ravintolapalvelut MaRa ry (1)
Kiinteistönomistajat ja rakennuttajat Rakli ry; lausunto PDF

1.9.2024 Kiinteistönomistajat ja rakennuttajat Rakli ry (1)
Turvallisuuskomitea; lausunto PDF

1.9.2024 Turvallisuuskomitea
Suomen Luontopaneeli; lausunto PDF

1.9.2024 Suomen Luontopaneeli
Etelä-Savon kauppakamari; lausunto PDF

1.9.2024 Etelä-Savon kauppakamari
Kierrätysteollisuus ry; lausunto PDF

1.9.2024 Kierrätysteollisuus ry
Rakennusteollisuus RT ry; lausunto PDF

1.9.2024 Rakennusteollisuus RT ry
Suomen luonnonsuojeluliitto ry; lausunto PDF

1.9.2024 Suomen luonnonsuojeluliitto ry (1)
Juvan kunta; lausunto PDF

1.9.2024 Juvan kunta
Kaivosteollisuus ry; lausunto PDF

1.9.2024 Kaivosteollisuus ry
Akkuteollisuus ry; lausunto PDF

1.9.2024 Akkuteollisuus ry
Vihreä liitto rp; lausunto PDF

1.9.2024 Vihreä liitto rp
MTK-Etelä-Savo ry; lausunto PDF

1.9.2024 MTK-Etelä-Savo ry
Österbottens svenska producentförbund r.f.; utlåtande PDF

31.8.2024 Österbottens svenska producentförbund r.f.
Etelä-Savon Yrittäjät; lausunto PDF

31.8.2024 Etelä-Savon Yrittäjät ry
Ammattiliitto Pro ry; lausunto PDF

31.8.2024 Ammattiliitto Pro ry
SLC Nyland; utlåtande PDF

31.8.2024 SLC Nyland
Päijät-Hämeen liitto; lausunto PDF

31.8.2024 Päijät-Hämeen liitto
Maanpuolustusnaisten Liitto ry; lausunto PDF

31.8.2024 Maanpuolustusnaisten Liitto ry
Svenska Finlands folkting; utlåtande PDF

31.8.2024 Svenska Finlands Folkting (1)
Etelä-Savon ELY-keskus; lausunto PDF

31.8.2024 Etelä-Savon ELY-keskus
Ympäristöterveyden asiantuntijat ry lausunto PDF

30.8.2024 Ympäristöterveyden asiantuntijat ry.
Kulttuuria yhteistuumin kehittämistehtävän lausunto PDF

30.8.2024 Espoon kaupunki (1)
Suomen Yrittäjät ry lausunto PDF

30.8.2024 Suomen Yrittäjät ry (1)
Kajaanin kaupungin lausunto PDF

30.8.2024 Kajaanin kaupunki
Suomen Sosialidemokraattinen Puolue; lausunto PDF

30.8.2024 Suomen Sosialidemokraattinen Puolue (1)
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry; lausunto PDF

30.8.2024 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry (1)
Asiakas- ja potilasturvallisuuskeskus; lausunto PDF

30.8.2024 Asiakas- ja potilasturvallisuuskeskus
Satakunnan ELY-keskus; lausunto PDF

30.8.2024 Satakunnan ELY-keskus
Fingrid Oyj; lausunto PDF

30.8.2024 Fingrid Oyj
Pohjois-Savon liitto; lausunto PDF

30.8.2024 Pohjois-Savon liitto
Vaasan kaupunki; lausunto PDF

30.8.2024 Vaasan kaupunki (1)
Luonnon-, ympäristö- ja metsätieteilijöiden liitto Loimu ry; lausunto PDF

30.8.2024 Luonnon-, ympäristö- ja metsätieteilijöiden liitto Loimu ry
Suomen Lääkäriliitto - Finlands Läkarförbund; lausunto PDF

30.8.2024 Suomen Lääkäriliitto - Finlands Läkarförbund
Uudenmaan ELY-keskus (1); lausunto PDF

30.8.2024 Uudenmaan ELY-keskus (1)
Nakkilan kunta; lausunto PDF

30.8.2024 Nakkilan kunta (1)
SLC Åboland; utlåtande PDF

30.8.2024 SLC Åboland
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus; lausunto PDF

30.8.2024 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus
Tehy ry; lausunto PDF

30.8.2024 Tehy ry
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; lausunto PDF

30.8.2024 Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia
Pohjois-Karjalan hyvinvointialue; lausunto PDF

30.8.2024 Pohjois-Karjalan hyvinvointialue
Teuvan kunta; lausunto PDF

30.8.2024 Teuvan kunta (1)
Vanhusasiavaltuutettu; lausunto PDF

30.8.2024 Vanhusasiavaltuutettu
Opetushallitus; lausunto PDF

30.8.2024 Opetushallitus
Liikenneturva; lausunto PDF

30.8.2024 Liikenneturva
Digi- ja väestötietovirasto; lausunto PDF

30.8.2024 Digi- ja väestötietovirasto
HUS Kuntayhtymä; lausunto PDF

30.8.2024 HUS Kuntayhtymä
Kaakkois-Suomen ELY-keskus; lausunto PDF

30.8.2024 Kaakkois-Suomen ELY-keskus
Hämeen ELY-keskus (1); lausunto PDF

30.8.2024 Hämeen ELY-keskus (1)
Pohjois-Savon ELY-keskus; lausunto PDF

30.8.2024 Pohjois-Savon ELY-keskus
Suomussalmen kunta; lausunto PDF

30.8.2024 Suomussalmen kunta (1)
Malax kommun; utlåtande PDF

30.8.2024 Malax kommun / Maalahden kunta
Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea; lausunto PDF

30.8.2024 Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea
Etelä-Savon hyvinvointialue; lausunto PDF

30.8.2024 Etelä-Savon hyvinvointialue
Varsinais-Suomen ELY-keskus (2); lausunto PDF

30.8.2024 Varsinais-Suomen ELY-keskus (2)
Keski-Pohjanmaan liitto; lausunto PDF

30.8.2024 Keski-Pohjanmaan liitto
Museovirasto; lausunto PDF

30.8.2024 Museovirasto
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira; lausunto PDF

30.8.2024 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira (toiminta on päättynyt 31.12.2025) >> (LVV) 1.1.2026 alkaen
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL; lausunto PDF

30.8.2024 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL
Larsmo kommun; utlåtande PDF

30.8.2024 Larsmo kommun / Luodon kunta
Pirkanmaan ELY-keskus; lausunto PDF

30.8.2024 Pirkanmaan ELY-keskus
Eläinten hyvinvointikeskus EHK (1); lausunto PDF

30.8.2024 Eläinten hyvinvointikeskus EHK (1)
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira; lausunto PDF

30.8.2024 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira (toiminta on päättynyt 31.12.2025) >> (LVV) 1.1.2026 alkaen
Lastensuojelun Keskusliitto; lausunto PDF

30.8.2024 Lastensuojelun Keskusliitto
MTK-Uusimaa ry; lausunto PDF

30.8.2024 MTK-Uusimaa ry
Mikkelin kaupunki; lausunto PDF

30.8.2024 Mikkelin kaupunki (1)
KEHA ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus; lausunto PDF

30.8.2024 KEHA-keskus (Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskus)
MTK-Satakunta ry; lausunto PDF

30.8.2024 MTK-Satakunta ry
Viestinnän asiantuntijoiden ammattijärjestö Viesti ry; lausunto PDF

30.8.2024 Viestinnän asiantuntijoiden ammattijärjestö Viesti ry
Huoltovarmuuskeskus; lausunto PDF

30.8.2024 Huoltovarmuuskeskus
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus; lausunto PDF

30.8.2024 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus
Kynnys ry; lausunto PDF

30.8.2024 Kynnys ry
Helsingin seudun kauppakamari; lausunto PDF

30.8.2024 Helsingin seudun kauppakamari
Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry; lausunto PDF

30.8.2024 Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry
Suomen vesistösäätiö sr; lausunto PDF

30.8.2024 Suomen vesistösäätiö sr
Etelä-Karjalan hyvinvointialue; lausunto PDF

30.8.2024 Etelä-Karjalan hyvinvointialue
Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskus; lausunto PDF

30.8.2024 Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskus
Pohjanmaan ELY-keskus; lausunto PDF

30.8.2024 Pohjanmaan ELY-keskus
Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy; lausunto PDF

30.8.2024 Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy
Tasa-arvovaltuutetun toimisto; lausunto PDF

30.8.2024 Tasa-arvovaltuutetun toimisto
Energiateollisuus ry; lausunto PDF

30.8.2024 Energiateollisuus ry
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT; lausunto PDF

30.8.2024 Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT
Väylävirasto; lausunto PDF

30.8.2024 Väylävirasto
Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry; lausunto PDF

30.8.2024 Suomen lähi- ja perushoitajaliitto SuPer ry
Keski-Suomen liitto; lausunto PDF

30.8.2024 Keski-Suomen liitto
Maanmittauslaitos; lausunto PDF

30.8.2024 Maanmittauslaitos
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukes; lausunto PDF

30.8.2024 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
Fortum Oyj; lausunto PDF

30.8.2024 Fortum Oyj
Lapin kauppakamari; lausunto PDF

30.8.2024 Lapin kauppakamari
Metallinjalostajat ry; lausunto PDF

30.8.2024 Metallinjalostajat ry
Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue; lausunto PDF

30.8.2024 Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue
MTK Häme ry; lausunto PDF

30.8.2024 MTK Häme ry
Suomen Satamat ry; lausunto PDF

30.8.2024 Suomen Satamat ry
Kalatalouden Keskusliitto; lausunto PDF

30.8.2024 Kalatalouden Keskusliitto ry
Etelä-Pohjanmaan liitto; lausunto PDF

30.8.2024 Etelä-Pohjanmaan liitto
Naisten Valmiusliitto ry; lausunto PDF

30.8.2024 Naisten Valmiusliitto ry
Business Finland Oy; lausunto PDF

30.8.2024 Business Finland Oy
Liikenne- ja viestintäministeriö; lausunto PDF

30.8.2024 Liikenne- ja viestintäministeriö
Turvallisuuskomitean sihteeristö; lausunto PDF

30.8.2024 Puolustusministeriö
Ympäristöterveyden Asiantuntijat ry; lausunto PDF

30.8.2024 Ympäristöterveyden asiantuntijat ry.
Ampumaratojen ympäristölupahanke; lausunto PDF

30.8.2024 Suomen Ampumaurheiluliitto ry
Lapin liitto; lausunto PDF

30.8.2024 Lapin liitto
Pohjois-Pohjanmaan liitto; lausunto PDF

30.8.2024 Pohjois-Pohjanmaan liitto
Kronoby kommun; utlåtande PDF

30.8.2024 Kronoby kommun / Kruunupyyn kunta
Ruokavirasto; lausunto PDF

30.8.2024 Ruokavirasto
Säteilyturvakeskus; lausunto PDF

30.8.2024 Säteilyturvakeskus
SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry; lausunto PDF

30.8.2024 SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry
Sivistysala ry; lausunto PDF

30.8.2024 Sivistysala ry
Keskuskauppakamari; lausunto PDF

30.8.2024 Keskuskauppakamari ry
Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry; lausunto PDF

30.8.2024 Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry
Turun kauppakamari; lausunto PDF

30.8.2024 Turun kauppakamari
Yva ry; lausunto PDF

30.8.2024 xxÄLÄ KÄYTÄ Yva ry (käytä kontaktia Ympäristövaikutusten arviointiyhdistys Yva ry)
Suurpadot-Suomen osasto ry; lausunto PDF

30.8.2024 Suurpadot-Suomen osasto ry
Lapin ELY-keskus; lausunto PDF

30.8.2024 Lapin ELY-keskus
Keski-Suomen ELY-keskus; lausunto PDF

30.8.2024 Keski-Suomen ELY-keskus
Kemianteollisuus ry; lausunto PDF

30.8.2024 Kemianteollisuus ry
Vammaisfoorumi ry; lausunto PDF

30.8.2024 Vammaisfoorumi ry
Aluehallintovirastot; lausunto PDF

30.8.2024 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto
Ympäristöministeriö; lausunto PDF

30.8.2024 Ympäristöministeriö
STTK ry; lausunto PDF

30.8.2024 STTK ry
Statens ämbetsverk på Åland; utlåtande PDF

30.8.2024 Statens Ämbetsverk på Åland
Poliisihallitus; lausunto PDF

30.8.2024 Poliisihallitus
Etelä-Savon maakuntaliitto; lausunto PDF

29.8.2024 XX Älä käytä! Etelä-Savon maakuntaliitto
Vakuutusoikeus; lausunto PDF

29.8.2024 Vakuutusoikeus
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira; lausunto PDF

29.8.2024 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira (toiminta on päättynyt 31.12.2025) >> (LVV) 1.1.2026 alkaen
Pirkanmaan hyvinvointialue; lausunto PDF

29.8.2024 Pirkanmaan hyvinvointialue
Metsähallitus; lausunto PDF

29.8.2024 Metsähallitus
Kuopion kaupunki; lausunto PDF

29.8.2024 Kuopion kaupunki (3)
Kristinestads stad; utlåtande PDF

29.8.2024 Kristinestads stad / Kristiinankaupunki
Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry; lausunto PDF

29.8.2024 Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry
Kankaanpään kaupunki; lausunto PDF

29.8.2024 Kankaanpään kaupunki
Satakunnan hyvinvointialue; lausunto PDF

29.8.2024 Satakunnan hyvinvointialue
Kymenlaakson liitto; lausunto PDF

29.8.2024 Kymenlaakson liitto
Liikenne- ja viestintävirasto; lausunto PDF

29.8.2024 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
Espoon seudun ympäristöterveys; lausunto PDF

29.8.2024 Espoon seudun ympäristöterveys
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto; lausunto PDF

29.8.2024 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto
Kilpailu- ja kuluttajavirasto; lausunto PDF

29.8.2024 Kilpailu- ja kuluttajavirasto KKV
Akava ry; lausunto PDF

29.8.2024 Akava ry
Suomen Kiinteistönvälittäjät ry; lausunto PDF

29.8.2024 Suomen Kiinteistönvälittäjät ry
Suomen Kiinteistönvälittäjät ry; lausunto PDF

29.8.2024 Suomen Kiinteistönvälittäjät ry
Uudenmaan liitto - Nylands förbund; lausunto PDF

29.8.2024 Uudenmaan liitto - Nylands förbund
Kirkkohallitus; lausunto PDF

29.8.2024 Kirkkohallitus
Satakuntaliitto; lausunto PDF

29.8.2024 Satakuntaliitto
Etelä-Savon ELY-keskus; lausunto PDF

29.8.2024 Etelä-Savon ELY-keskus
Kangasniemen kunta; lausunto PDF

29.8.2024 Kangasniemen kunta (1)
SEY Suomen eläinsuojelu ry; lausunto PDF

29.8.2024 SEY Suomen eläinsuojelu ry
Microsoft Oy; lausunto PDF

29.8.2024 Microsoft Oy
Lapsiasiavaltuutetun toimisto; lausunto PDF

29.8.2024 Lapsiasiavaltuutetun toimisto
Espoon kaupunki; lausunto PDF

29.8.2024 Espoon kaupunki (1)
Puolustusministeriö; lausunto PDF

28.8.2024 Puolustusministeriö
Kainuun liitto; lausunto PDF

28.8.2024 Kainuun liitto
Kuhmon kaupunki; lausunto PDF

28.8.2024 Kuhmon kaupunki (1)
Tampereen kaupunki; lausunto PDF

28.8.2024 Tampereen kaupunki (1)
Kouvolan kaupunki; lausunto PDF

28.8.2024 Kouvolan kaupunki (1)
Suomen Kuntaliitto ry; lausunto PDF

28.8.2024 Suomen Kuntaliitto ry
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry; lausunto PDF

28.8.2024 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Hämeen liitto; lausunto PDF

28.8.2024 Hämeen liitto
Onnettomuustutkintakeskus; lausunto PDF

28.8.2024 Onnettomuustutkintakeskus
Yhdenvertaisuusvaltuutettu; lausunto PDF

28.8.2024 Yhdenvertaisuusvaltuutettu
Lahden kaupunki; lausunto PDF

28.8.2024 Lahden kaupunki
Verohallinto; lausunto PDF

28.8.2024 Verohallinto
Maa-ja metsätalousministeriö; lausunto PDF

28.8.2024 Maa- ja metsätalousministeriö
Valtioneuvoston kanslia; lausunto PDF

28.8.2024 Valtioneuvoston kanslia
Etelä-Karjalan liitto; lausunto PDF

28.8.2024 Etelä-Karjalan liitto
Jalkisen alan viestijät ry; lausunto PDF

28.8.2024 Julkisen alan viestijät ry
Alavuden kaupunki; lausunto PDF

28.8.2024 Alavuden kaupunki (1)
Kirkon työmarkkinalaitos; lausunto PDF

27.8.2024 Kirkon työmarkkinalaitos
Pohjois-Karjalan ELY-keskus; lausunto PDF

27.8.2024 Pohjois-Karjalan ELY-keskus
Jyväskylän kaupunki; lausunto PDF

27.8.2024 Jyväskylän kaupunki
Pohjois-Karjalan maakuntaliitto; lausunto PDF

27.8.2024 Pohjois-Karjalan maakuntaliitto (1)
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry; lausunto PDF

27.8.2024 Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry
Pohjanmaan liitto; lausunto PDF

27.8.2024 Pohjanmaan liitto
Soinin kunta; lausunto PDF

27.8.2024 Soinin kunta (1)
Varsinais-Suomen liitto; lausunto PDF

27.8.2024 Varsinais-Suomen liitto
Työ- ja elinkeinoministeriö; lausunto PDF

27.8.2024 Työ- ja elinkeinoministeriö
Oriveden kaupunki; lausunto PDF

27.8.2024 Oriveden kaupunki (1)
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF

27.8.2024 Sosiaali- ja terveysministeriö
Suomen Vesilaitosyhdistys ry; lausunto PDF

26.8.2024 Vesilaitosyhdistys
Suomen Vapaa-ajankalastajien Keskusjärjestö; lausunto PDF

26.8.2024 Suomen Vapaa-ajankalastajien Keskusjärjestö ry
Kuluttajaliitto ry - Konsumentförbundet rf; lausunto PDF

26.8.2024 Kuluttajaliitto ry
Hämeenlinnan kaupunki; lausunto PDF

26.8.2024 Hämeenlinnan kaupunki (1)
Korsholms kommun / Mustasaaren kunta; lausunto PDF

26.8.2024 Korsholms kommun / Mustasaaren kunta
Opetus- ja kulttuuriministeriö; lausunto, ei lausuttavaa

26.8.2024 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Suomen Kalankasvattajaliitto ry; lausunto PDF

23.8.2024 Suomen Kalankasvattajaliitto ry
Suomen Asianajajaliitto; lausunto PDF

23.8.2024 Suomen Asianajajaliitto
OKV Oikeuskanslerinvirasto; lausunto PDF

23.8.2024 Oikeuskanslerin virasto
Sisäministeriö; lausunto PDF

22.8.2024 Sisäministeriö
Kuortaneen kunta; lausunto PDF

21.8.2024 Kuortaneen kunta
Outokummun kaupunki; lausunto PDF

21.8.2024 Outokummun kaupunki
Hollolan kunta; lausunto PDF

21.8.2024 Hollolan kunta (1)
Pirkanmaan liitto; lausunto PDF

19.8.2024 Pirkanmaan liitto
Kuusamon kaupunki; lausunto PDF

16.8.2024 Kuusamon kaupunki (1)
Suomen kommunistinen puolue, ympäristöryhmä; lausunto PDF

14.8.2024 Suomen kommunistinen puolue, ympäristöryhmä
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF

8.8.2024 Maahanmuuttovirasto
Kulttuuri- ja taidealan keskusjärjestö KULTA ry; lausunto PDF

4.7.2024 Kulttuuri- ja taidealan keskusjärjestö KULTA ry

Tavoitteet ja tuotokset

Lainsäädäntöhankkeen tavoitteena on valmistella hallitusohjelman linjausten mukaiset muutokset lainsäädäntöön niin, että uudet viranomaiset voivat aloittaa toimintansa viimeistään vuonna 2026 vaarantamatta kuitenkaan käynnissä olevien prosessien sujuvuutta. Tavoitteena on vahvistaa yhdenmukaista lupa- ja valvontakäytäntöä alueesta riippumatta ja sujuvoittaa lupaprosesseja. Kehittämisen pääperiaatteena on monialaisuus.

Lainsäädäntöhankkeen tehtävänä on:
1. Valmistella hallituksen esityksen muotoon hallitusohjelman mukaiset lainsäädäntömuutokset vaikutusarviointeineen Valviran, aluehallintovirastojen, ELY-keskusten ja Ahvenanmaan valtionviraston tehtävien ja hallinnon organisoinnista uuteen valtakunnalliseen virastoon, Elinvoimakeskuksiin sekä Ahvenanmaan valtionvirastoon.
2. Tunnistaa hallitusohjelman linjausten johdosta mahdollisesti muodostuvat uuden valtakunnallisen viraston ja muiden keskushallinnon virastojen tehtävien päällekkäisyydet sekä valmistella osaksi hallituksen esitystä ratkaisut näiden päällekkäisyyksien poistamiseksi.
3. Tehdä ehdotukset tarvittavista toimenpiteistä asian jatkovalmistelua varten ml. toimeenpanohankkeen asettaminen ja resursointi.
Hallituksen esitys tulee lähettää lausuntokierrokselle ennen kesälomakautta 2024 ja se tulee antaa eduskunnalle kevätkaudella 2025.

Lähtökohdat

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelmassa ”Vahva ja välittävä Suomi” on linjattu valtion aluehallinnosta seuraavasti:
Valtion aluehallinnon uudistuksen tavoitteena on vahvistaa yhdenmukaista lupa- ja valvontakäytäntöä alueesta riippumatta ja sujuvoittaa lupaprosesseja. Kehittämisen pääperiaatteena on monialaisuus.
Ensisijaisesti tämä tarkoittaa lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävien kokoamista uuteen perustettavaan monialaiseen virastoon, johon yhdistetään Valvira, Aluehallintovirastot sekä ELY-keskusten Y-vastuualueen tarkoituksenmukaiset tehtävät. Uudessa virastossa ympäristöön liittyvät lupa- ja valvontatehtävät muodostavat yhden yhtenäisen kokonaisuuden.
Viraston pääasiallinen ohjausvastuu osoitetaan valtiovarainministeriölle. Virastolla on valtakunnallinen toimivalta. Alueellinen läsnäolo ja toimintakyky turvataan hyvinvointialueiden yhteistoiminta-alueisiin perustuen. Virastolla voi kuitenkin olla tätä laajempi toimipisteverkosto. Uudistuksessa varmistetaan kielellisten oikeuksien toteutuminen. Erityistä huomiota kiinnitetään varautumisvastuiden aukottomaan toteutumiseen ja yhteistoiminnan toteutumiseen alueellisten viranomaisten kanssa.
ELY-keskusten puitteissa järjestetyn hallinnon osalta lähtökohtana on monialainen valtion aluehallinto, joka kootaan nykyistä vahvemmille alueille Elinvoimakeskuksiin. Uudistamisessa huomioidaan käynnissä oleva TE-uudistus. Elinvoimakeskukset ja niiden alueet muodostetaan nykyisten täyden palvelun ELYjen pohjalta mahdollistaen tarvittaessa korkeamman toimipistemäärän. Elinvoimakeskusten määrää voidaan kasvattaa enintään yhdellä elinvoimakeskuksella palveluiden turvaamiseksi molemmilla kansalliskielillä. Edelleen mahdollistetaan elinvoimakeskusten erikoistuminen ja keskinäinen työnjako.
Valtion aluehallinnon uudistamisen osalta valmistelu tehdään niin, että uuden mallin mukaan järjestetty valtion aluehallinto käynnistää toimintansa lähtökohtaisesti vuoden 2025, mutta viimeistään vuoden 2026 alusta. Varmistetaan, ettei muutosvaihe vaaranna käynnissä olevien prosessien sujuvuutta. Uudistamisessa huomioidaan valtionhallinnon tuottavuusohjelma ja toimintamenojen sopeutustarve.

Lisäksi hallitusohjelmassa on linjattu suoraan virastorakenteeseen kytkeytyen sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta ja ympäristöllisten menettelyjen kehittämisestä seuraavasti:
Yhtenäistetään sosiaali- ja terveyspalveluiden valvontaa. Kootaan lupa-, ohjaus- ja valvontatehtävät yhden viraston alaisuuteen. Varmistetaan, että valvonta sekä lupakäytännöt ovat yhdenvertaiset sekä julkiselle että yksityiselle palveluntuotannolle.
Valtakunnalliselle, monipaikkaiselle sote- ja pela-valvontaviranomaiselle varmistetaan riittävät resurssit muun muassa ammattihenkilövalvontaan ja laillistamisprosessien sujuvoittamiseen.
Investointien edistämiseksi edetään kohti yhden luukun mallia, jossa asiointi ja lupien haku tapahtuu keskitetysti ja digitaalisesti yhden, toimivan ja käyttäjälähtöisen lupaprosessin kautta. Yhdellä viranomaisella on vastuullaan lupaprosessin eteneminen ja koordinointi tarvittavine selvityksineen. Tämä viranomainen vastaa myös siitä, että luvan hakijalla on mahdollisuus etukäteen keskustella luvitukseen liittyvistä velvollisuuksista, selvitystarpeista ja reunaehdoista. Tavoitteena on, että yllättäviä lisäselvitys- ja täydennyspyyntöjä voitaisiin hyvällä yhteistyöllä ja ennakoinnilla vähentää. Tavoitteena on myös, että luvituksen kokonaisuutta toteutetaan viranomaisten ja hanketoimijoiden yhteistyöllä rinnakkain, eikä irrallisina peräkkäisinä palasina.
Ympäristölupakäsittelyn viranomaisten erityisosaamista on tarve käyttää monipuolisemmin eri puolilla Suomea tapahtuvien investointien luvituksessa. Nykyisellään valtion virastojen rajat (AVIt, ELYt) vaikeuttavat tehokasta toimintaa. Ympäristölupakäsittely (lupa-, valvonta- ja ohjaustehtävät) kootaan juridisesti yhtenä viranomaisena toimivaan valtakunnalliseen kokonaisuuteen, jossa hyödynnetään monipaikkaisen työskentelyn mahdollisuuksia. Ympäristöluvitusta käsitteleviä toimipisteitä on jatkossakin kattavasti eri puolilla Suomea, ja valvontatehtävien riippumattomuudesta huolehditaan.
Sujuva luvitus sekä siitä syntyvä puhdas siirtymä ja talouskasvu varmistetaan huolehtimalla lupaviranomaisten ja hallinto-oikeuksien hyvästä asiakaspalvelukyvystä ja johtamisesta, toimivista digitaalisista järjestelmistä sekä riittävästä resursoinnista.

Lisätietoja

Valtion aluehallinnon uudistus valtiovarainministeriön nettisivuilla

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Valtion aluehallinnon uudistamisen lainsäädäntöhanke

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE valtion aluehallintouudistusta koskevaksi lainsäädännöksi

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

26.6.2024 – 1.9.2024 Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle valtion aluehallintouudistusta koskevaksi lainsäädännöksi

Asiakirjat

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Lisätietoja

Valtion aluehallinnon uudistamisen lainsäädäntöhankkeen ohjausryhmä