Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta
VM155:00/2025 Säädösvalmistelu
Lakiesityksessä kuntalakiin lisättäisiin säännös, jonka mukaan valtiovarainministeriö vastaisi kuntien varautumisen yleisestä ohjauksesta ja seurannasta siltä osin kuin se ei kuuluisi muun ministeriön toimialaan. Lisäksi kuntalakiin tehtäisiin eräitä muita täsmennyksiä.
Hankkeessa ajankohtaista
Lausuntokierros
3.2. – 31.3.2026
Lausuntokierros
Lausuntokierros
3.2.2026 – 31.3.2026 Lausuntokierros
Lausuntoja pyydetään lausuntopalvelussa. Annettuja lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelussa että hankkeen asiakirjoissa.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero VM155:00/2025
Asianumerot VN/34874/2025
Asettaja valtiovarainministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 4.11.2025 –
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE laiksi kuntalain muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025 - 2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko
Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 18/2026Arvioitu uusi esittelyviikko 33/2026 - 3
Annettu eduskunnalle
- 4
Säädös hyväksytty
Esityksellä lisättäisiin kuntalakiin säännös valtiovarainministeriön tehtävästä kuntien toiminnan ja talouden varautumisen yleisessä ohjauksessa ja seurannassa. Lisäksi esityksellä täsmennettäisiin muun muassa vaikuttamistoimielinten aloiteoikeutta, kunnan konserniohjetta ja kirjanpitoa koskevaa sääntelyä.
VastuuministeriKunta- ja alueministeri Ikonen
- Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta
Yhteyshenkilö
Teemu Eriksson, Finanssineuvos
puh. +358 295 530 177
[email protected]
Yhteyshenkilö
Mervi Kuittinen, Hallitusneuvos
puh. +358 29 5530445
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Esityksen tavoitteena on selkiyttää valtiovarainministeriön toimivaltaa ja roolia kuntien varautumisen yleisessä ohjauksessa. Lisäksi tavoitteena on tehostaa kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöiden varautumista, edistää taloudellisen vastuullisuuden tiedostamista ja raportointia, parantaa kuntien talouden vertailukelpoisuutta sekä vahvistaa kunnan vaikuttamistoimielinten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia.
Lähtökohdat
Valmiuslain 13 §:n mukaisesti varautumista johtaa, valvoo ja yhteensovittaa kukin ministeriö toimialallaan. Kuntien varautumisen yleistä ohjausta ei ole nimenomaisesti säädetty valtiovarainministeriön tehtäväksi. Siten on tulkittu, että valtiovarainministeriön toimivalta ohjata kuntien toiminnan ja talouden varautumista osana sen vastuulle kuuluvan lainsäädännön soveltamisen ohjausta on epäselvä. Asian selkiyttämiseksi kuntalakiin lisättäisiin säännös, josta ministeriön ohjaustoimivalta kävisi nimenomaisesti ilmi. Lisäksi kuntalain sääntelyyn on ilmennyt tarve tehdä eräitä muita täsmennyksiä.
Lainmuutosten myötä parannettaisiin valtiovarainministeriön edellytyksiä ohjata yleisesti kuntien talouden ja toiminnan varautumista. Ohjauksella pyrittäisiin lisäämään kuntien varautumisen tasoa ja sen yhtenäisyyttä, ja siten parantamaan kuntien edellytyksiä selvitä tehtävistään normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Ohjaus olisi luonteeltaan informaatio-ohjausta, joka ei sitoisi kuntia oikeudellisesti.
Muilla ehdotetuilla muutoksilla muun muassa selkiytettäisiin vaikuttamistoimielinten oikeutta tehdä kuntalain mukaisia aloitteita, täsmennettäisiin kirjanpitolain soveltamista kuntien tilinpäätökseen ja kirjanpitoon sekä tehostettaisiin kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöiden varautumista.
Luonnos hallituksen esitykseksi on lausuntokierroksella 31.3.2026 asti.
Lausuntokierros
3.2.2026 – 31.3.2026 Lausuntokierros
Lausuntoja pyydetään lausuntopalvelussa. Annettuja lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelussa että hankkeen asiakirjoissa.
Lausuntokierros
3.2.2026 – 31.3.2026 Lausuntokierros
Lausuntoja pyydetään lausuntopalvelussa. Annettuja lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelussa että hankkeen asiakirjoissa.
Lausuntomenettely
Suomussalmen kunta; lausunto PDF
7.4.2026 Suomussalmen kunta (1)
Forssan kaupunki; lausunto PDF
2.4.2026 Forssan kaupunki
-
2.4.2026 Pälkäneen kunta (1)
Enontekiön kunta; lausunto PDF
1.4.2026 Enontekiön kunta
Sosiaali- ja terveysministeriö, Vammaisten henkilöiden oikeuksien neuvottelukunta VANE; lausunto PDF
31.3.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
Ilomantsin kunta; lausunto PDF
31.3.2026 Ilomantsin kunta
-
31.3.2026 Laukaan kunta
-
31.3.2026 Raahen kaupunki (1)
Eläkeläisliittojen etujärjestö EETU ry; lausunto PDF
31.3.2026 Eläkeläisliittojen etujärjestö EETU ry
-
31.3.2026 Tehy ry
Hankasalmen kunta; lausunto PDF
31.3.2026 Hankasalmen kunta
Inarin nuorisovaltuusto; lausunto PDF
31.3.2026 Inarin nuorisovaltuusto
-
31.3.2026 Tervolan kunta (1)
-
31.3.2026 Kaustisen kunta
-
31.3.2026 Sipoon kunta (1)
Larsmo kommun / Luodon kunta; lausunto PDF
31.3.2026 Larsmo kommun / Luodon kunta
-
31.3.2026 Nakkilan kunta (1)
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT; lausunto PDF
31.3.2026 Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT
Orimattilan kaupunki; lausunto PDF
31.3.2026 Orimattilan kaupunki (1)
Vammaisfoorumi ry; lausunto PDF
31.3.2026 Vammaisfoorumi ry
-
31.3.2026 Suomen Kylät ry
Kronoby kommun / Kruunupyyn kunta; lausunto PDF
31.3.2026 Kronoby kommun / Kruunupyyn kunta
-
31.3.2026 Karstulan kunta (1)
Savukosken kunta; lausunto PDF
31.3.2026 Savukosken kunta (1)
Espoon vammaisneuvosto; lausunto PDF
31.3.2026 Espoon vammaisneuvosto
Kangasniemen kunta; lausunto PDF
31.3.2026 Kangasniemen kunta (1)
Laihian nuorisovaltuusto; lausunto PDF
31.3.2026 Laihian nuorisovaltuusto
Kuusamon kaupunki; lausunto PDF
31.3.2026 Kuusamon kaupunki (1)
Huittisten kaupunki; lausunto PDF
31.3.2026 Huittisten kaupunki
-
31.3.2026 Muuramen kunta
Turun nuorisovaltuusto; lausunto PDF
31.3.2026 Turun nuorisovaltuusto (1)
Pohjois-Savon hyvinvointialue; lausunto PDF
31.3.2026 Pohjois-Savon hyvinvointialue
-
31.3.2026 Porin kaupunki
Leppävirran nuorisovaltuusto; lausunto PDF
31.3.2026 Leppävirran nuorisovaltuusto (1)
Joensuun nuorisovaltuusto; lausunto PDF
31.3.2026 Joensuun nuorisovaltuusto
Ilmajoen nuorisovaltuusto; lausunto PDF
31.3.2026 Ilmajoen nuorisovaltuusto
Kempeleen seniorineuvosto; lausunto PDF
31.3.2026 Kempeleen seniorineuvosto
-
30.3.2026 Keminmaan kunta
Taipalsaaren kunta; lausunto PDF
30.3.2026 Taipalsaaren kunta (1)
Keravan vanhusneuvosto; lausunto PDF
30.3.2026 Keravan vanhusneuvosto
-
30.3.2026 Lapin liitto
Nuorisotutkimusseura; lausunto PDF
30.3.2026 Nuorisotutkimusseura ry
Helsingin kaupunki; lausunto PDF
30.3.2026 Helsingin kaupunki
Virtain kaupunki; lausunto PDF
30.3.2026 Virtain kaupunki (1)
Suomen Reumaliitto ry; lausunto PDF
30.3.2026 Suomen Reumaliitto ry
Näkövammaisten liitto ry; lausunto PDF
30.3.2026 Näkövammaisten liitto ry
-
30.3.2026 Teuvan kunta (1)
Janakkalan kunta; lausunto PDF
30.3.2026 Janakkalan kunta (1)
Tampereen kaupunki; lausunto PDF
30.3.2026 Tampereen kaupunki (1)
-
30.3.2026 Kynnys ry
Kokemäen kaupunki; lausunto PDF
30.3.2026 Kokemäen kaupunki
Äänekosken kaupungin nuorisovaltuusto; lausunto PDF
30.3.2026 Äänekosken kaupunki
Kuopion vanhusneuvosto; lausunto PDF
30.3.2026 Kuopion kaupunki (3)
Kokemäen kaupungin Ikäihmisten neuvosto; lausunto PDF
30.3.2026 Kokemäen kaupunki
Euran nuorisovaltuusto; lausunto PDF
30.3.2026 Euran nuorisovaltuusto
-
30.3.2026 Lempäälän kunta (1)
-
30.3.2026 Kotkan kaupunki (1)
Lahden kaupungin vanhusneuvosto; lausunto PDF
30.3.2026 Lahden kaupungin vanhusneuvosto
Raision kaupunki; lausunto PDF
30.3.2026 Raision kaupunki
Opetus- ja kulttuuriministeriö; lausunto PDF
30.3.2026 Opetus- ja kulttuuriministeriö
Suomen Keskusta r.p.; lausunto PDF
29.3.2026 Suomen Keskusta r.p.
Espoon vanhusneuvosto; lausunto PDF
29.3.2026 Espoon vanhusneuvosto (1)
Hämeen eläkeläisjärjestöjen neuvottelukunta HENE; lausunto PDF
28.3.2026 Hämeen eläkeläisjärjestöjen neuvottelukunta HENE
Puolustusministeriö; lausunto PDF
27.3.2026 Puolustusministeriö
Vanhus- ja lähimmäispalvelun liitto Valli ry; lausunto PDF
27.3.2026 Vanhus- ja lähimmäispalvelun liitto Valli ry
Suomen Kuurosokeat ry; lausunto PDF
27.3.2026 Suomen Kuurosokeat ry
Helsingin Eläkeläisjärjestöt HEJ ry; lausunto PDF
27.3.2026 Helsingin Eläkeläisjärjestöt HEJ ry
Helsingin kaupunki, Nuorisoneuvosto; lausunto PDF
27.3.2026 Helsingin kaupunki, Nuorisoneuvosto
-
27.3.2026 Liedon kaupunki
-
27.3.2026 Nuorisoala ry
-
27.3.2026 Rauman kaupunki (1)
-
27.3.2026 Sisäministeriö
Kuusamon vanhusneuvosto; lausunto PDF
27.3.2026 Kuusamon kaupunki (1)
Hyvinkään kaupunki; lausunto PDF
26.3.2026 Hyvinkään kaupunki (1)
Siikalatvan kunta; lausunto PDF
26.3.2026 Siikalatvan kunta
Vantaan kaupunki; lausunto PDF
26.3.2026 Vantaan kaupunki (1)
Kokkolan vanhus- ja vammaisneuvosto; lausunto PDF
26.3.2026 Kokkolan kaupunki (2)
Vanhusasiavaltuutettu; lausunto PDF
26.3.2026 Vanhusasiavaltuutettu
Tornion kaupunki; lausunto PDF
26.3.2026 Tornion kaupunki
Hämeenlinnan kaupungin vanhusneuvosto; lausunto PDF
26.3.2026 Hämeenlinnan kaupunki (1)
Kotkan nuorisovaltuusto; lausunto PDF
26.3.2026 Kotkan nuorisovaltuusto
Lupa- ja valvontavirasto; lausunto PDF
26.3.2026 Lupa- ja valvontavirasto LVV
Oikeusministeriö; lausunto PDF
26.3.2026 Oikeusministeriö
Sodankylän nuorisovaltuusto; lausunto PDF
25.3.2026 Sodankylän kunta (1)
-
25.3.2026 Kittilän kunta (1)
-
25.3.2026 Kittilän kunta (1)
-
25.3.2026 Espoon kaupunki (1)
Sosiaali- ja terveysministeriö; lausunto PDF
25.3.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
24.3.2026 Tuusulan kunta (1)
Lappeenrannan kaupunki; lausunto PDF
24.3.2026 Lappeenrannan kaupunki (1)
Paimion kaupunki; lausunto PDF
24.3.2026 Paimion kaupunki
-
24.3.2026 Pomarkun kunta
Työ- ja elinkeinoministeriö; lausunto; ei lausuttavaa
23.3.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Vanhustyön keskusliitto; lausunto PDF
23.3.2026 Vanhustyön keskusliitto
Maa- ja metsätalousministeriö; lausunto PDF
23.3.2026 Maa- ja metsätalousministeriö
-
22.3.2026 Lohjan kaupunki (2)
Invalidiliitto ry; lausunto PDF
20.3.2026 Invalidiliitto ry
-
20.3.2026 Perhon kunta (1)
Kaarinan vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto; lausunto PDF
20.3.2026 Kaarinan kaupunki
Julkisen alan unioni JAU ry; lausunto PDF
19.3.2026 Julkisen alan unioni JAU ry
-
19.3.2026 Joutsan kunta (1)
Kristinestads stad / Kristiinankaupunki; lausunto PDF
18.3.2026 Kristinestads stad / Kristiinankaupunki
Äänekosken kaupunki; lausunto PDF
18.3.2026 Äänekosken kaupunki
Helsingin vanhusneuvosto; lausunto PDF
17.3.2026 Helsingin vanhusneuvosto
-
17.3.2026 Joroisten kunta
Kuusamon nuorisovaltuusto; lausunto PDF
16.3.2026 Kuusamon nuorisovaltuusto
Kristinestads stad / Kristiinankaupunki; lausunto PDF
16.3.2026 Kristinestads stad / Kristiinankaupunki
Saarijärven kaupunki; lausunto PDF
12.3.2026 Saarijärven kaupunki (1)
Jyväskylän kaupungin nuorisopalvelut; lausunto PDF
12.3.2026 Jyväskylän kaupungin nuorisopalvelut
-
11.3.2026 Vetelin kunta
-
11.3.2026 Kuhmon kaupunki (1)
Kuusamon Vammaisneuvosto; lausunto PDF
11.3.2026 Kuusamon kaupunki - Vammaisneuvosto
-
10.3.2026 Humppilan kunta
Suomen Kuntaliitto ry; lausunto PDF
10.3.2026 Suomen Kuntaliitto ry
Imatran kaupunki; lausunto PDF
10.3.2026 Imatran kaupunki
-
10.3.2026 Karvian kunta (1)
Kangasalan nuorisovaltuusto; lausunto PDF
10.3.2026 Kangasalan nuorisovaltuusto (1)
Loimaan kaupunki; lausunto PDF
5.3.2026 Loimaan kaupunki (1)
Valkeakosken kaupunki; lausunto PDF
4.3.2026 Valkeakosken kaupunki (1)
Kuopion vammaisneuvosto; lausunto PDF
3.3.2026 Kuopion vammaisneuvosto
Hyrynsalmen kunta; lausunto PDF
2.3.2026 Hyrynsalmen kunta
Eurajoen nuorisovaltuusto; lausunto PDF
27.2.2026 Eurajoen kunta
Rovaniemen kaupunki; lausunto PDF
26.2.2026 Rovaniemen kaupunki (1)
Varkauden kaupunki; lausunto PDF
26.2.2026 Varkauden kaupunki
Rantasalmen kunta; lausunto PDF
23.2.2026 Rantasalmen kunta
Ikivihreät eläkeläiset ry; lausunto PDF
23.2.2026 Ikivihreät eläkeläiset ry
Vantaan eläkeläisjärjestöjen yhteistyöelin ELVA; lausunto PDF
23.2.2026 Vantaan eläkeläisjärjestöjen yhteistyöelin ELVA
Suomen Nuorisovaltuustojen Liitto ry; lausunto PDF
23.2.2026 Suomen Nuorisovaltuustojen Liitto ry
Espoon nuorisovaltuusto; lausunto PDF
21.2.2026 Espoon nuorisovaltuusto (1)
-
19.2.2026 Lemin kunta (1)
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue; lausunto PDF
18.2.2026 Vantaan ja Keravan hyvinvointialue
Lausuntopyyntö hallituksen esitysluonnoksesta laiksi kuntalain muuttamisesta PDF
30.1.2026 Valtiovarainministeriö
Hallituksen esitysluonnos kuntalain muuttamisesta 3.2.2026 PDF
30.1.2026 Valtiovarainministeriö
-
30.1.2026 Valtiovarainministeriö
Utkast till regeringens proposition med förslag till lag om ändring av kommunallagen 3.2.2026 PDF
30.1.2026 Valtiovarainministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Eriksson, Teemu
Finanssineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
4.11.2025 –
Kuittinen, Mervi
Hallitusneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
4.11.2025 –
Kuittinen, Mervi
Hallitusneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Esittelijä
4.11.2025 –
Kuittinen, Mervi
Hallitusneuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
4.11.2025 –
Liukko, Marja
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
4.11.2025 – 13.2.2026
Lisää aiheesta
Hallituksen esitysluonnos kuntalain muuttamisesta lausuntokierrokselle
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet