Hyvinvointialueiden muutostukiprojekti
VM158:00/2024 Kehittäminen
Kunta- ja alueministeri Ikonen kertoi 24.9.2024, että kuusi hyvinvointialuetta kutsutaan tiiviimpään ohjaukseen. Hyvinvointialueiden muutostuki on valtioneuvoston yhteinen projekti, jossa tuetaan alueita talouden ja toiminnan uudistumisen ja sopeutumistoimien suunnittelussa ja toimeenpanossa. Projektiin osallistuminen on alueille vapaaehtoista.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero VM158:00/2024
Asianumerot VN/29405/2024
Asettaja valtiovarainministeriö
Toimikausi/aikataulu 24.9.2024 – 31.5.2025
Asettamispäivä
Tavoitteet ja tuotokset
Alueille tarjottavalla muutostuella pyritään edistämään hyvinvointialueen kestävää talouden ja toiminnan suunnittelua, uudistumiskykyä sekä sopeutustoimien päätöksentekoa. Kuuden hyvinvointialueen kanssa käytävien muutostukikeskustelujen tavoitteena on dialoginen, arvostava vuorovaikutus ja vastavuoroisuus alueen ja valtion välillä. Tarkoituksena on, että alue nostaa keskusteluun taloutensa tasapainottamisen kannalta keskeisiä teemoja. Näissä aihepiireissä tunnistetaan keinoja, joilla alue voi edelleen uudistaa toimintaansa. Esimerkit ja vertailukohteet voivat olla ratkaisuja ja käytäntöjä, jotka jotkut muut hyvinvointialueet ovat toteuttaneet onnistuneesti ja joista alueet ovat saaneet merkittäviä hyötyjä toimintaansa ja taloutensa tasapainottamiseen.
Muutostukikeskustelujen teemat, muutostuen sisällöt ja tuotokset muotoutuvat aluekohtaisesti. Projektin kuluessa aluekohtaisista tuotoksista keskustellaan kyseisen alueen edustajien kanssa erikseen sovittavalla tavalla.
Ratkaisuvaihtoehtojen käsittely ja päätökset toimeenpantavista ratkaisuista tehdään hyvinvointialueen toimielimissä ja johtamisjärjestelmässä.
Lähtökohdat
Elokuussa 2024 raportoitujen hyvinvointialueiden tilinpäätösennusteiden perusteella arvioitiin, että hyvinvointialueiden vuosien 2023 ja 2024 kumulatiivinen alijäämä on lähes 2,9 mrd. euroa. Kaikilla hyvinvointialueilla on hyväksytyt muutosohjelmat ja suunnitelmat talouden tasapainottamiseksi, mutta talouden tasapainotus etenee alueilla eritahtisesti. Osalla alueista on mittavia haasteita saada taloutensa tasapainoon vuoden 2026 loppuun mennessä. Syksyn 2024 budjettiriihen yhteydessä hallitus linjasi, että hallitusohjelmassa sovittujen toimenpiteiden ja normien purkamisen lisäksi hallitus tiivistää seurantaa ja vuoropuhelua hyvinvointialueiden kanssa.
Kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen kertoi tiedotustilaisuudessaan 24.9.2024, että Itä-Uudenmaan, Kanta-Hämeen, Keski-Suomen, Lapin, Satakunnan sekä Vantaan ja Keravan hyvinvointialueet otetaan tiiviimpään ohjaukseen. Alueiden valinta perustui taloudelliseen kokonaisarvioon, joka pohjautui alueiden talouden tilanteeseen, vuoden 2025 rahoituksesta ja arvioon tulevien vuosien sopeutustarpeesta sekä alueiden omiin arvioihin muutosohjelmiensa toimenpiteiden kustannusvaikutuksista ja niiden toteutumisesta. Näiden alueiden kanssa käydään lakisääteisten neuvottelujen lisäksi tarkentavat keskustelut kunkin alueen tilanteesta, uudistumisesta ja sopeutustoimien päätöksenteon tilanteesta.
Muutostuella odotetaan olevan myönteisiä vaikutuksia hyvinvointialueiden talouden ja toiminnan suunnitteluun, sopeutustoimien toteuttamiseen ja talouden tasapainottamiseen. Muutostuen aikana esitetyt käytännöt ja ratkaisuvaihtoehdot sekä alueiden keskinäinen vertaistuki voivat vauhdittaa ratkaisujen valintaa ja päätöksentekoa alueilla.
Ministeriöt voivat hyödyntää kokemuksia muutostukiprosessista mm. lakisääteisten ohjausmenettelyiden kehittämisessä.
Muutostukiprojekti on hyvinvointialueen lakisääteisestä ohjauksesta erillinen hanke, joka perustuu valittujen hyvinvointialueiden vapaaehtoiseen osallistumiseen. Projekti toteutetaan valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön, Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen ja hyvinvointialueiden yhteistyönä. Projektiin osallistuu tarvittaessa sisäministeriön asiantuntijoita ja muita eri alojen asiantuntijoita.
Muutostukikeskusteluihin valmistautuessa muodostetaan riittävän tarkka tilannekuva kuuden hyvinvointialueen taloudesta ja toiminnasta. Lisäksi kootaan kaikilta hyvinvointialueilta tietoa hyvistä käytännöistä ja ratkaisuista, joilla alueet ovat onnistuneet vähentämään kustannuksiaan palveluja vaarantamatta. Varsinaiset muutostukikeskustelut kuuden alueen kanssa toteutetaan tammi-maaliskuussa 2025. Projektin loppuraportti julkaistaan 31.5.2025 mennessä.
Hyvinvointialueiden johtoryhmä ja sen valmistelujaosto seuraavat projektin etenemistä.
Projektin päätyttyä alueilta pyydetään palautetta muutostuen toteutumisesta ja hyödyllisyydestä.
Hankkeen suunnittelu
HVA muutostuki_projektisuunnitelma_30.10.2024 PDF
3.1.2025 Valtiovarainministeriö
Hankkeen päättäminen
Hyvinvointialueiden muutostukiprojekti_loppuraportti PDF
26.5.2025 Valtiovarainministeriö
Projektiryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Pasanen, Anna-Liisa
Johtava erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Projektipäällikkö
24.9.2024 – 31.5.2025
Pasanen, Anna-Liisa
Johtava erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
24.9.2024 – 31.5.2025
Aejmelaeus, Riitta
Budjettineuvos
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
24.9.2024 – 31.5.2025
Ahonen, Ville-Veikko
Osastopäällikkö, ylijohtaja
valtiovarainministeriö
Rooli: Omistaja
24.9.2024 – 31.5.2025
Kuopila, Antti
Neuvotteleva virkamies
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Jäsen
24.9.2024 – 31.5.2025
Niemi, Anu
Yksikönpäällikkö, ylilääkäri
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL
Rooli: Jäsen
24.9.2024 – 31.5.2025
Rantanen, Tanja
Budjettineuvos, yksikön päällikkö
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
24.9.2024 – 31.5.2025
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Pasanen, Anna-Liisa
Johtava erityisasiantuntija
valtiovarainministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
24.9.2024 – 31.5.2025
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet